冰启

教育部于8月17日公布了《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》 (以下简称《意见》 )。 从2025年秋季开始，高等学历继续教育不再称为“函授”“业余”，而是统一为“非脱产”，主办院校可以根据专业特点和学生需求，灵活实行线上和线下相结合的教学方式。

它从名称入手，与时俱进地调整了高等学历的继续教育名称。 “函授”和“业余”已经不能准确体现高等学历继续教育的教育方式特点和内涵，改为适应“非脱产”和全日制“脱产”，更加符合高等学历继续教育为在职人员提供多样化教育选择的特点要丰富“非脱产”高等学历继续教育，消除社会对非脱产高等学历继续教育“混学位”或“卖学位”的偏见和歧视，重视非脱产高等学历继续教育专业建设、课程建设，严格培养质量

《意见》显然，普通高等学校举办的学历继续教育要通过成人高考统一入学，统一专业教育的基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。 这些“统一”为高等学历继续教育奠定了质量基础，但防范提高教育质量“放水”，还需加强流程监管。 高等学历继续教育应该是“宽以待毙”的教育，从倡导建设终身学习型社会出发，高等学历继续教育应该为受教育者提供灵活接受高等教育的机会。

近年来，一些高等学历持续虚假宣传教育机构、违规办学，声称花钱就能“担保”。 “轻易取得学历”、“免试”、“无法忍受退款”等虚假、误导性的广告质疑高等学历的继续教育。 去年9月，教育部等五部门发布《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》，指出违法广告这一阻碍高等学历继续教育改革发展的“顽疾”，从建立规范标准、强化主体责任、形成长效机制等方面入手，对高等学历继续教育的广告发布管理提出明确要求

今年4月，教育部办公厅发布《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，要求严格控制校外教学点设置数量和范围。 高校要根据自身办学定位、优势特色、发展规划、监管能力，以及地方人才需求和教育行政部门要求，合理规划校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，慎重选择办学基地。

高等学历继续教育的质量不仅关系到受教育者获得的学位能否得到社会的认可而且关系到这种教育方式的未来。提高高等学历继续教育质量需要监管、机构和受教育者共同努力。 监管部门要加强对开展学历继续教育的机构广告、招生、资费、学位授予等的监管，机构由经商转为教育。 按照《意见》号公布的要求，高校开展学历继续教育不能以营利为目的，而是想清除高等学历继续教育的利益链条，回归育人。 更重要的是，受教育者在选择高等学历继续教育时，不仅要接受真正的教育，而不仅仅是如何轻松获得学位。 “非脱产”强调高等学历继续教育将进一步提高在职职工就业能力，而不是给他们一张文凭。