湖南日报9月29日报道，严查“双重学籍”，规范高等学校学历继续教育发展。 记者从今天湖南省教育厅召开的全省高等学校学历继续教育专业整治工作视频会上获悉，我省将从2022年9月至2023年3月开展高等学校学历继续教育专业整治工作。

高等学历继续教育作为高等教育的重要内容，为实现教育公平、实现高等教育大众化普及化、推动经济社会发展做出了巨大贡献。 经过多年的发展，我省高等学历持续教育规模不断扩大，目前全省共有在籍学生82.1万人，满足了不同人群的需要。 但与教育高质量发展的要求相比，与人民群众日益增长的教育新期待相比，我省高等学历继续教育也存在发展不平衡、不够完善、不能适应的矛盾和问题，与教育高质量发展背道而驰，必须认真加以整治。 省教育厅要求，各地高校要站在政治全局的高度，充分认识这次专项行动的重大意义，把思想和行动迅速统一到各项部署安排上来。

部署要求，各高校要加强对高等学历继续教育工作的全面领导，将高等学历继续教育和校外教学点建设纳入学校总体发展规划和党委议事议程，加强日常管理和监督，自查自纠，严格落实专项整治工作。

各市州教育(体)局严格考核教学网站资质，对教学网站(招生、收费等开展专项检查，及时排查虚假宣传、违规)招生、违规收费、乱设网站等违规办学行为，排查辖区内校外办学行为

教育厅有关职能部门要认真做好政策指导、行政审批、质量监控等工作，进一步完善专业管理、教学网站设置等基本制度，加强与高校的沟通联系，及时掌握各地各校专业建设进展情况。

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湖南省教育厅副厅长王仁祥就《湖南省高等学校学历继续教育专项整治工作方案》答记者问

一、高等学校学历继续教育专业建设的主要内容是什么？

答：针对本省辖区内高等学校学历继续教育办学定位不准确、校外教学点设置不达标、招生管理不规范、教学要求不落实、考试管理不严、经费管理不规范等问题，各地各省专项整治投诉举报电话为0731-88886352。

二、专项整治对象包括哪些机关、机构？

答：此次专项整治对象为我省辖内开展高等学历继续教育活动的省内外高校(含普通高等学校、高等职业学校、成人高等学校、开放大学)，以及在我省辖内设立的函授站、业余点及开放大学系统外设立的学习中心)，以下简称学

三、专项整治分为哪个阶段？

专项整治分为动员部署、自查整改、督查核实、强化提升四个阶段。时间为2022年9月至2023年3月。

前期，各市州教育体育局、有关高校参照省级模式设立工作机构，制定专项整治工作方案，对照“负面清单”，认真开展自查。 从2022年11月开始，各高校对问题实施整改，督促校外教学点指导整改任务的完成。 2022年12月起，省专项办、市州专项办坚持问题导向，对各高校和辖区内校外教学点工作规划落实、问题排查、工作台账、整改措施和整改效果开展专项检查，对重点单位、重点问题开展监管。 明年3月前，省专项整治办公室将在分析评估各地各校整治工作情况的基础上，汇总通报专项整治工作。

四、专项整治有哪些具体改进措施？

一是明确学校的定位。 各高校不得将高等学历继续教育作为落实人才培养和社会服务功能的重要方面，纳入学校发展规划，强化公益属性，下达经济评价指标。 同时，发挥学校党委领导作用，召开专题会议，研究根据自身办学定位和特色优势，建立高等学历继续教育人才培养的目标和标准。 作为中央部委所属院校，要结合高层次学科专业开展“少而优、小而精”的高等学历继续教育，逐步取消非高层次学科专业的学历继续教育专业。 作为省属高校，要根据办学条件，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，动态调整高等学历继续教育专业。 高等职业学校原则上以制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求为中心，在高水平专业群内开设高等学历继续教育专业。

二是规范教学现场设置。 要求各市州教育体育(体)局严格规范校外教学点设置和年度办学(审核 )和教学评估，及时纠正和撤销不达标、不合格的校外教学点。 各高校要慎重设置校外教学点，严格控制布点数量和范围。 未签署合作合同或者合作合同不规范的，应当重新签订合作合同。 校外教学点设置不达标的，到2025年停止(招生 )，着力改善办学条件。 违反“外设积分”的，由高校设立的，应当立即停止合作； 校外教学点设立的，应当责成校外教学点立即停止合作，拒不改正的，高校应当立即停止与相应校外教学点合作。 停止：对招生与校外教学点停止合作的在校生，高校要主动承担，继续提供良好的学习支持服务。

三.规范招生管理。 要求各高校严格按照教育部办公厅等五部门《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》的要求，依法依规开展招生宣传。 各市州教育体育局要积极协调市场监管部门、网络信使部门、电信主管部门、公安部门开展违规广告发布专项整治。 违规招生宣传的，涉及纠正违规线索和问题，发现的违法违规线索应当及时移交有关部门处理。 开展自我违规：对招生宣传的校外教学点，要及时整改或停止配合。 对违规注册的“双重学籍”进行核实处理，对注册后的学生和学校不定期回访，及时发现问题并处理。

四是开展规范教育。 要求各高校加强思想政治教育，齐开思想政治理论课。 加强网络教学和网络课程全过程管理，确保严格执行课堂教学、实验实习、考勤、作业、考核、毕业论文(设计)、毕业答辩及(审核 )等环节的要求。 在线教育平台不足或不能满足教育要求的，应加强平台建设。 网上课程未达到人才培养方案规定总分20%的，应当及时修改人才培养方案。 教育环节缺失，应建立教育管理制度，加强制度执行，完善教育过程。 教师队伍与在籍学生人数配比不符合标准的，应当及时足额配备主讲教师、指导教师和管理人员。

五是规范考试管理。 要求各高校坚定考试工作主体责任，完善考试工作制度，严查风纪，杜绝舞弊、替考行为发生。 开展笔试，应当规范考场设置。 开展网络考试，应当完善远程监控措施，及时进行考生身份识别。 对考试管理不严的，应当完善考试管理规程，加强对考试过程的监督管理。 出现集体作弊和替考行为的，要严格按照《国家教育考试违规处理办法》等规定处理违规违纪问题。

六是规范经费管理。 要求各高校保障高等学历继续教育办学经费，将高等学历继续教育全部收入纳入学校预算，统一核算、统一管理，严禁其他单位和个人代缴，严禁预分。 经费管理不符合规律的，应当建立健全财务管理制度，规范学费收入使用管理。 大学与校外教学点比例在一半以下的，应当重新签订合作办学协议。 对校外教学点擅自改变学费标准、以自费名义收取车费等违纪行为，第一，要组织调查，情况属实的要及时向学生报销学费，立即停止合作，取消校外教学点

(一审)余蓉； 二审(刘文韬； 三审：杨又华)