来源：福州日报教育时空

10月21日，福建省教育厅官方网站为《福建省“十四五”县域普通高中发展提升行动方案》 (以下简称《方案》 )。

在《方案》中明显

规范自主招生行为，自主招生要与学校特色办学相结合，严禁单纯以学业成绩作为唯一的录取依据，擅自提前招生，县多种多样

省级继续组织示范高中，把对口支援作为至少一个薄弱县示范建设考核的重要内容。 各地要积极组织区域内优质普通高校和薄弱县联合办学、对口支援，各优质普通高校至少在一个薄弱县托管支援；

根据《方案》，2025年优质高中指标学校的分配比例要逐步从提高提高到70%以上。 指福州中招的定向学生指标。 也就是说，2025年福州招生优质普高定向学生指标达到70%，目前为50%。

关于——定向生

为了增加薄弱初中学生，完善学生“福利”，福州市不仅逐步扩大学生比例，学生减分幅度也在逐步加大。

2021年：

全市31所一级达标学校共下达7703个指标分配给全市近300所初中，最终定向生录取5958人，定向生完成率达到77.35%。

2022年，福州市区共有13所高校招收定向学生：

福州一中、福州二中、福州三中西湖校区、福州四中、福州格致中学、福州八中、福建师大附中、福州高级中学、长乐一中吴航校区等9所优质普高学校当年在福州市区以普高普通班计划总数的50%为定员指标。

屏东中学、福州第十八中学、福州外国语学校、福建师范大学第二附属中学四所一级达标学校当年在福州市区招生计划总数的20%作为定员指标。

记者了解到，接下来，福州将逐步加大定向生政策力度

另一方面，增加优质普通高中指标，配额学生占招生计划数的比例从50%逐步扩大。 这意味着向各中学分配更多的优质高中指标。

另一方面，定向生降分幅度进一步加大，2021年35分、2023年40分以上……每所初中有一定比例的学生从录取开始进入优质高中。

以下是《方案》的主要措施

(一)普通高校建设(招生管理)

强化：管好省级统筹、地市主体、县级落实责任，全面落实公民办普通高校同期招生和属地招生政策，到2024年按规定全面落实属地招生

完善高质量普通高中指标到校招生办法，到2025年各地分配比例逐步从提高提高到70%以上，向农村初中和薄弱初中倾斜，录取人数不减。

规范自主招生行为，自主招生要与学校特色办学相结合，严禁单纯以学业成绩为唯一录取依据，擅自提前招生，实现县多样化

各区市完善高中阶段学校招生录取建立信息化统一管理平台，实现高中阶段全部通过信息化平台实施招生录取。

严格落实“阳光招生”，严格落实“十个严禁”，强化“招生业务监管”，对“违规招生”行为加大查处力度，严肃追究相关人员和学校责任。

继续做好高校专项招生工作，加大对基础教育薄弱地区的支持力度。

(二)健全教师队伍补充激励机制

落实教育部等8个部门联合印发的《新时代基础教育强师计划》，坚持把教师队伍建设作为基础性工作来抓。

严格执行中小学教职工编制标准和统一管理的规定，实行城乡统一的教职工编制标准，按条件标准及时补充县中学教师，加大教职工编制跨行业统筹和区域协调力度，补充省级统筹、市域协调、以县为中心动态布局、多渠道编制教师

深入推进“县管学校聘任”改革，盘活县域教师资源，健全紧缺学科教师“外卖课”制度，鼓励教师多承担部分工作量和外聘兼职教师，多措并举满足教育教学需要。

教育行政部门禁止编制县教职员工或长期借用县教师，严禁公立学校教师在民办学校任教。

各地要采取有力措施关注教师工作和生活，留住人才、用好人才，确保教师队伍稳定。

校长和教师跨县流动的，必须严格按照国家有关规定和程序办理手续，对违反规定抢劫优秀校长和教师的，要按照有关规定严肃处理。

适当优化控制高中级岗位结构比例，鼓励符合条件的省级示范高中和符合标准的高中自主进行中级和以下职称评聘。

合理考核县内绩效工资总量，绩效工资内部分配向班主任、名优教师倾斜。

(三)组织实施教师素质提高计划

加强师范培养，根据普通高校新课程推进情况适时调整优化培养规模，确保师资配备满足高考综合改革教育教学需要。

落实省教育厅等四部门《关于开展高素质复合型硕士层次高中教师培养试点工作的通知》，推进复合型高校师资培养试点，着力培养跨学科教育人才。

全面加强教师思想政治素养和师德师风建设，把师德师风建设贯穿于教师管理全过程，切实增强县教师师德教育工作者的使命感和责任感。

强化县中校和教师培训制度，完善省市县分级培训制度，省级力争5年时间完成县中校和教师全员轮训，市县两级围绕市开展县中校和教师常态化培训，各级提高名优骨干教师培养能力。

完善教研体系建设，省市两级教研部门要配备齐全的普通高校各学科专职教师，县级要根据高校办学规模配备相关学科的教育研究员。

为教研机构和教育研究员对口支援和完善薄弱县(市)和县(中央机制，促进县)中央教师专业成长和教育教学改革提供有力支持和服务。

(四)在县内加大对口力量

省级统一领导，市级加强协调组织，开展多种形式的县县内帮扶活动，教育基础薄弱的县和学校全部得到帮扶，努力加快提高全县办学水平。

省级继续组织示范高中，把对口支援作为至少一个薄弱县示范建设考核的重要内容。 各地要积极组织区域内优质普通高校和薄弱县联合办学、对口支援，各优质普通高校至少在一个薄弱县内托管支援。

要结合省内有条件的高校实际开展县内特别是革命老区县内托管支持工作，与地方协商制定县内托管支持工作实施方案，鼓励发挥托管大学在校长选任、师资招聘、师资培训、信息化建设和教育管理等方面的重要作用，地方政府应托管大学坚持教育公益性原则，不得收取“牌照费”，地方政府可以对托管大学给予一定的管理费，用于托管业务相关支出。

根据有关规定，对在代管服务工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。

(五)巩固县办初中条件

继续实施高中阶段教育质量提升计划，完善布局规划，根据生源增长情况科学布局，新建、搬迁、改建一批所学校，适度集中城镇办学，鼓励提高学位供给有效性。

省级以上将继续安排专项经费在教育基础薄弱县改善办学条件。

县域原则上每10万常住人口安置点建设一所普通高中，合理管理普通高中办学规模，一个校区办学规模在60个班级以下(原则上3000人以内)，班级学生额原则上控制在50人以内，最多不得超过55人。

各地要按照国家标准，并结合高校评估标准的实现，按照“一校一案”制定本县标准化建设工程实施方案，明确时间表格和路线图。 切实加大投入，加快补短板，有效改善教学条件和学生学习生活环境，更好适应高考综合改革和普通高校育人方式改革的需要。

支持县创建达标升级示范高中，鼓励有条件的县(市)把省)三级达标评估标准作为普通高校办学建设的基本标准，全面实现达标，引领县优质发展。

要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。

(六)深化教育教学改革

深入实施普通高中新课程，健全教学组织形式和运行制度，创新完善行政班与教学班有效衔接的管理模式，积极探索情境、问题导向互动、启发式、探究式、体验式等教学模式，加强跨学科综合教学，开设课程

高职院校本科招生寻求专业课程选修指导，深入推进学生选修指导，合理确定选修考试科目。

充分利用农业农村资源，打造社会实践大课堂，加强劳教和综合实践活动，完善综合素质评价，形成具有县域特色的普通高校育人模式。

积极开展县特色示范工程培养，推动县错位发展和特色发展，引导高校由分层教学向分型教学转变。

加强县(市、区)普通高校新课程新教材实施典型培养，发挥辐射引领作用，带动县中(提高 )新课程新教材实施水平。

(七)提高信息化建设水平

推进教育数字化战略行动，建设县级教育城域网，推进县内校园局域网升级，按需拓展学校出口带宽，实现固定宽带网络千兆上学、百兆到班。

普及数字化校园建设，提高县公共课多媒体教学设备水平，推进学科专用课、教学实验室数字化智能化改造，鼓励在有条件的县域开展智慧校园建设。

依托县内依托国家和省智慧教育平台，依托良好平台优质数字教育资源，开发本土化特色校本数字教育资源，促进信息技术与教育教学深度融合，运用信息化手段提高教育管理水平。

推广“国际专业学校、名师课堂、名牌大学网络课堂”等应用，鼓励优质高校将教育教学网络资源向县内开放，采取结对结对等方式开展远程学科教研、教学观摩、课题研究等活动，更好促进优质教育资源共享，促进县内信息教育

(八)加大县经费保障

健全财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高校经费保障机制。

省级进一步完善公办普通高中生全部公共经费财政补贴制度，根据改革发展实际，分阶段制定提高学生全部公共经费基本定额标准，加大经济欠发达县(市、区)教育转移支付力度。

各地要科学评估普通高校办学成本，综合考虑地方经济社会发展水平，完善财政拨款和学费标准动态调整机制，加强对薄弱县经费的保障力度，确保县正常运行所需经费及时足额到位。

完善和执行普通高校家庭经济困难学生国家助学贷款和免学费政策，确保所有学生不因家庭贫困而辍学。 【来源：福州日报《教育时空》微信】