2018-12-18 15:14 |浙报客户端记者叶长一见习记者赵宇统

教育兴则国家兴。 改革开放40年来，乐清教育事业发展迅速，从发展规模到发展速度、发展质量，从学前教育、义务教育、普通高中教育到职业教育、特殊教育以及成人教育等公立教育到民间教育、教育培训等都取得了显著成就。 一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校有好老师是学校的光荣，一个民族层出不穷一批又一批好老师是民族的希望。

从无到有

义务教育全部免费

乐清把教育放在优先发展的位置，是改革开放40年教育发展的最显著特点。 从1991年到2018年，乐清市基础教育事业发展迅速，走过了四个新阶段。 一是全面实施“基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲”工作(以下简称“两基”)，并通过省人民政府评估验收。 二是打造省级教育强市三是成为国家级义务教育发展的基本均衡市四是积极推进教育现代市的创建。

1987年和1989年，乐清县获得省人民政府颁发的“文盲基本扫除”和“初等教育基本普及”合格证书。 1994年，开始部署实施“两基”工程，将其作为“重要工作”“推在一切”的工作来抓。 2002年，启动义务教育发展基本均衡市创建工作。 乐清全面实施免费义务教育。 义务教育从农村到市区，最终实现免费。 这也是改革开放40年非常重要的成果。 “去年我女儿上了小学，但做梦也没想到义务教育不用学费。 ”说到义务教育，柳市的黄先生高兴地说。

坚守改革

全力推进素质教育

1999年，中央公布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》。 《决定》颁布后，无论是官方还是民间都进行了积极的探索。 国家层面的新课程改革、民间层面的新技术改革、新教育实验等等，大家都从不同的角度推进中国的素质教育。 2016年9月，《中国学生发展核心素养》项研究成果发布，素质教育成为全社会共识。

乐清市紧跟时代步伐，深化改革措施，从课改到教改，进行了系统化改革。 2004年，随着学龄人口逐年减少的趋势，乐清率先在温州市出台小班化教育试点文件，对教育思想、班级额度、安置、师资等作出统一规定，确定8所基础较好的小学为第一批试点学校，开展小班化教育试点此后，改革步伐更加坚定，民办教育、特色教育如雨后春笋般涌现。 乐清各校广泛开展面向全体学生的经常性体育、卫生、艺术、科技教育活动，强化学生身体素质提高增强学生卫生意识，增强学生审美情趣，培养学生创新精神，促进学生自主发展提高学生综合

近年来，我市还推进教育“管理考核”分离改革。 积极探索学校评价方法改革，全面实施发展性评价，引导学校自主发展和内涵发展，引入第三方评价机制。 2017年，依托温州大学基础教育评估中心对全市中小学二次三年发展规划实施情况进行综合评估2018年，继续依托第三方，对全市中小学(幼儿园)开展2017年发展性评估。 同时，实施“县管学校聘任”改革。 2017年，《乐清市推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作实施方案》公布，清江学区和柳市学区开展“县管学校聘任”改革试点，取得良好效果。 2018年，《乐清市全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》公布，围绕“超编、结构调整、激励”，全面开展全市中小学“县管校聘任”管理改革工作，2096名教师参与学校竞聘上岗，构建教师管理运行新机制

此外，以“最多一次”为目标深化行政审批制度改革，将民办学校采购、开办、分立、合并、变更、终止的审批事项全部纳入“最多一次”改革，这一系列改革都取得了相应成效。 同时，进一步完善我市学生实践基地“1 X Y”布局和运行机制。 我市已建成学生教育实践基地的总校，现已开始接收学生。 近年来，乐清成立了小组合作学习、评估改革试点学校、小班化教育教学合作、“促进有效学习”课程变革等6个联盟，60所学校参与了改革实验，取得了初步成效。 2018年乐清高考成绩再创历史新高，29人进入北京大学、清华大学录取，应届毕业生一段上线人数达到1229人(不含艺体)，比去年增加224人，上线率达到21.1%

乐清也针对教育工作的短板，召开市委常委会研究大业教育工作，制定了《大干教育，加快教育现代化市创建实施意见》 “1 5”文件。 未来三年分别投入30多亿元，出台新政策40多项，以空前决心和力度抓教育。

用力

促进教育公平发展

“近10年时间，我对乐清各学校均衡发展提出了很多建议。 近年来，这些建议取得了明显的效果。 ”一位人大代表在谈到乐清教育均衡发展时，由衷感叹。 确实，为了促进优质资源高效再生，统筹城乡教育均衡发展，乐清一直着力调整基础设施建设学校网，牢牢确立“集镇加大容量拓展力度，农村加大布局力度”的总体思路。

二十世纪六七十年代，由于当时交通条件的限制，农村文盲率高，学龄儿童需要从事家庭副业，国家提倡就近入学，学校在家门口办学。 这在当时对普及教育起到过一定的积极作用。 但是随着交通条件的改善，人民的生活水平不断变化。提高、那些“家门口的学校”已经不适应学生上学的需要，他们应该享受更高质量的教育资源。 2001年，我市启动学校网拆迁规划，石帆镇二小等10所农村中小学参与首批拆迁项目。 2011~2017年，全市新建和改建学校64所(小学31所、初中24所、高中6所、中职3所)。

截至2018年，乐清市共有中小学166所。 (所属学校不单独计算，九年一贯制学校在小学、中学各计算一所。 )其中，小学84所，初中61所，高中16所，初中5所。

学校网布局调整后，优化农村中小学师资队伍，提高了提高整体素质；提高农村义务教育标准化水平和教育质量有效满足流动人口子女入学需要，较好地解决了新乐清人的后顾之忧。

同时，学校网布局调整带来了新问题。 如出现城镇学生过于集中、班级过多的情况，寄宿制学校配套设施还远远不能满足学生的需要，部分学生上学距离增加，交通安全隐患和家庭负担增加等。

进入90年代后，一方面政府不断加大教育投入，另一方面大力兴办学校，乐清市中小学校舍逐年新建、建设。

进入21世纪后，乐清市区逐渐向沿海延伸，毗邻东海。 这里将成为乐清未来经济发展的功能集聚区，人口规模不断扩大。 为此，市委市政府同意在滨海新区新建多所学校。 目前，滨海新区内一批中小学及幼儿园已投入使用。

为了整合资源，办好各类学校，让每个孩子都能享有良好公平的教育机会，2017年全市包括薄弱学校建设在内，学校建设项目51个，计划投资30亿元，其中中小学(幼儿园)新建项目21个目前，新建改建项目已投入13亿元，已建成18个项目，已建成5所中小学、8所幼儿园，有效拓展了学位资源，满足了大众对优质教育资源的需求。

2017年、2018年，乐清分别投入5000多万元、9500多万元，新增更新全市中小学仪器设备，全面提升办学条件，小学、初中、普通高中和职业高中学生平均仪器设备值分别为2912.94元、3338.95元

针对各学校教授科研的不同需求，乐清推出了“教授科研工作菜单”31项。提高传授科研目的和实效性。 近年来，乐清在六大学区成立校际教研联盟18个，推动校际、城乡、区域教研一体化融合发展。

多方卖力

迫切提高教师地位

教育大计，教师为本。 古人说，国将兴必贵师和重傅针对目前教师在各行各业的地位还不够高，教师职业荣誉感也还不够高的实际，乐清市出台了系列政策。提高教师待遇保障。 实行绩效工资制度，使中小学教师平均工资总量接近公务员平均水平。 同时完善教育绩效考核制度，建立绩效挂钩的教育质量激励机制。 设立专项经费3600万元，用于教学质量提高奖，激励在教育教学质量方面取得显著成绩的公办学校和教师。 牢牢把握教师培养顶层设计，建立教师常态化培养体系，实施名师校长培养工程，加快培养优秀校长、优秀教师。 目前，我市拥有浙江省特级教师10名，浙江省教坛新人14名，温州市一级骨干教师18名，温州市二级骨干教师265名，温州市三级骨干教师680名，创建名师工作室51个。 据悉，从2018年开始，市委、市政府拿出7600万元作为教师奖励。