甘肃省人力资源和社会保障厅

甘肃省发展改革委员会

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

提高失业保险稳定工作岗位技能防止失业和

关于逐步缓缴社会保险费政策的通知

甘人社通〔2022〕224号

各市(州)人力资源和社会保障局、甘肃矿区人力资源和社会保障局、兰州新区民政司法和社会保障局、各市)州)发改委、兰州新区经济发展局、各市(州)财政局、兰州新区财政局、国家税务总局各市)州税务局、甘肃矿区、兰州高新技术产业开发区、兰州经济产业开发区

为贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，充分发挥失业保险生活稳定岗位保护作用，进一步落实社会保险费逐步扩大缴费政策，切实支持企业扶贫，《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》 (国发〔2022〕12号)、《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》

一、继续落实稳定返还失业保险政策

(一)返还标准

按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费计算，大型企业返还50%，中小微型企业及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以学分形式加入的个体雇主返还90%。

(二)实施条件

1.2021年度失业保险基金余额准备期不少于1年。 准备期公式：上年末失业保险基金累计余额/上年度失业保险基金支出(下同)。

2 .参保企业上年度未裁员或裁员率不超过上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人以下参保企业裁员率不超过参保职工总数的20%。 裁员率的计算公式为：上年度的裁员率=上年度的裁员人数/(上年度的裁员人数上年末的加入人数(100% )。

3 .大中零星企业划分标准。 中小零星企业按照《人力资源社会保障部国家发展改革委财政部国家税务总局关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》 (工业和信息化部联企业〔2011〕300号( 《甘肃省人民政府印发关于进一步稳定和扩大就业若干措施的通知》 )国统字〔2017〕213号)和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》 (银发〔2015〕309号)等规定模具标准进行确认“僵尸企业”、严重失信企业、不符合国家和所在地区产业结构调整政策和环境保护政策的企业，不得享受企业稳定返还政策。

(三)使用范围

稳定的归口资金用于职工生活补助、社会保险费缴纳、调动培训、技能提升培训等稳定的就业岗位相关支出。

(四)发放流程

全面推行“免申请即享”经营新模式，通过后台数据比对(审核，社会公示后，稳定返还资金直接支付给企业，实现精准发放。 没有零零碎碎的公共账户，社会保险经办部门及时将企业相关信息(企业名称、企业统一社会信用代码、社会保险代码、社会保险经办机构等信息)报送税务部门，税务部门提供缴纳社会保险费的账户。

(五)执行期限

截至2022年12月31日。

二、发放一次性派遣培训补助

(一)发行标准

按照参保缴费职工每人500元的标准发放一次性在岗培训补助，支持企业组织职工代替培训工作。

(二)实施条件

2021年度失业保险基金余额准备期不少于2年。 “僵尸企业”、失信企业、不符合国家和地区产业结构调整政策和环境保护政策的企业，不得享受一次性临时工培训补助。

(三)享受范围

1.2022年1月1日至12月31日，累计出现一个以上中高风险疫区市州，受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。 参照社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体雇主实施。 (中高风险地区以甘肃省新冠肺炎疫情联合防控小组办公室公布的名单为准) ) ) )。

2 )未发生中高风险疫情的市州可根据当地受疫情影响程度和基金结余情况，扩大到餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输五个特困行业的参保企业。

(四)发放流程

失业保险经办机构可通过大数据比对，按企业在疫情公告发布月末实际缴纳失业保险人数直接发放补助，无需企业提供培训计划、培训合格证明、职工名册及生产经营状况证明。

(五)执行期限

截至2022年12月31日。

三.发放一次性增员补助

(一)补助标准

按每人1500元的标准发行。 不与一次性吸收就业补贴重复享受。

(二)释放条件

企业招收毕业年度高校毕业生，签订劳动合同，参加失业保险。 毕业年度高校毕业生身份企业只能使用一次，本年度以此身份享受一次性增人补助政策的，其他企业不能重复使用。 “僵尸企业”、失信企业、不符合国家和地区产业结构调整政策和环境保护政策的企业不得享受一次性增资补助。

(三)毕业生身份认定

可以考虑以下两种操作方法。

1 .企业申请承诺制事后核查。

2 .根据新增用户信息与教育部2022年毕业年度高校毕业生实名信息核对，对符合条件的企业进行核定，直接发放。

(四)执行期限

截至2022年12月31日。

四.实行贴息率和社会保险费缓缴政策

(一)降低费率

继续执行一年逐步降低失业保险、工伤保险费率的政策，执行期限至2023年4月30日。

(二)延缓社会保险费的实施范围和期限

1 .在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实行三个阶段性缓缴社会保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩大实施范围(具体行业名录) 其中实行养老保险费缓缴

2 .所有受疫情影响严重的市州生产经营暂时困难的中小微型企业、单位方式参保的个体工商户，均可申请养老保险、失业保险、工伤保险公司缴费部分，实施期限至2022年底。 参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。

3 .以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体雇主和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿缴费至2023年底补缴。

(三)缓缴流程

1 .推迟报销申请。 企业申请承诺制事后核查。 参保企业向所在各市(州(县)区)人力资源社会保障部门提出书面申请，书面承诺生产经营困难且处于亏损状态，有关部门加强事后监督检查。

2 .推迟确认。 各市州县区人力资源社会保障部门会同有关部门负责缓缴审批，严格掌握适用范围和条件，不得擅自扩大范围、降低标准。 “僵尸企业”、严重失信企业、不符合国家和地区产业结构调整政策和环境保护政策的企业不得申请放宽纳税。 各市州将批准拖欠的企业名单及相关信息于月底前汇总上报省社会保险经办机构和省税务部门。

3 .待遇处理。 申请缓缴社会保险费的企业应当依法履行职工个人缴费义务。 在缴纳期限内，职工申请养老、享受失业和工伤保险待遇、办理社会保障关系转移等业务的，企业应当补缴拖欠的各项社会保险费。

4 .补充缴费。 企业应当在缓缴期满后一个月内补缴缓缴的养老保险、失业保险、工伤保险费。 各级社会保险经办机构要会同税务部门督促企业补缴，做好费用补缴工作。 上述三项社会保险费缓缴期免缴滞纳金。 企业依法注销的，应当在注销前缴纳缓缴的费用，有关部门应当按照注销流程及时处理。

五、继续实施扩大失业保险保障政策

(一)保障范围

2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员。 领取失业保险金到期尚未就业的失业人员，不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发给失业补助金的参保不满一年的失业农民工，发给临时生活补助。 失业补助金、临时生活补助金申请后只能享受一次。

(二)实施条件

2021年度失业保险基金余额准备期不少于2年。

(三)执行期限

截至2022年12月31日。

六.扩大技能提升补贴受益范围

(一)补贴标准

初级(五级) 1000元，中级(四级) 1500元，高级(三级) 2000元。

(二)补贴范围

当年领取职业资格证书或职业技能等级证书的失业保险金的人员；参加失业保险一年以上并取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业在职职工。 人均享受补助金的次数最多不超过三次。

(三)执行期限

截至2022年12月31日。

七.继续落实职业培训补贴政策

对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员，继续按照规定发放职业培训补贴。

八.大力支持职业技能培训

(一)提高职业技能行动专项会计资金提取标准

上年末失业保险基金累计余额的4%。

(二)提取条件

1.2021年度失业保险基金余额准备期不少于2年。

2 .职业技能提升行动专用账户资金不足，无法支撑培训任务的完成。

3 .确保各项生活稳定岗位政策落实。

(三)提取期限

截至2022年12月31日。

九.工作要求

(一)加强组织领导

失业保险保障生活、稳定就业、提高技能、逐步缓缴社会保险费，是党中央国务院和省委、省政府落实稳就业、保民生方针的重要举措，对积极应对新型冠状病毒大爆发和市场环境影响，防止失业、稳就业、促就业、保增收具有重要作用各市州要切实确立提高政治站位，加强组织领导，早部署、早发力、早见效，确保各项惠而惠民政策落地见效。

(二)优化经营服务

各市州要大力开展失业保险待遇“顺利领取、安全运行”，持续优化服务，推动更多政策自由领取、免申请、免证明，对同一企业同时申请多项政策“打包”。 要提高审核发行效率，确需申报的项目，应随报一并审核。 要进一步优化失业保险待遇全国网上申请统筹入口，继续发放失业保险金、基本医疗保险缴费、失业农民工一次性生活补助等常规生活保障待遇，方便失业人员申请。

(三)防范基金风险

各市州要密切监测基金运行情况，加强形势研判和基金监测预警，确保基金收支平衡和安全可持续性。 结合“社会保险基金管理提高年”行动的开展，进一步规范管理制度，健全基金(审核、公示、发放等监管机制，加强人防、防、技防、群防，充分利用信息化手段验证资格条件，建立待遇信息核对系统

(四)加大宣传力度

各市州要加大政策宣传力度，通过政府网站、新媒体、媒体等渠道广泛开展惠而惠民政策宣传，提高扩大政策认知度、政策效应。 要及时总结交流工作的特色亮点，为各地推进工作提供参考，营造良好的社会氛围。

(五)加强工作监督

各市州要加强督促落实各项政策的领导，及时掌握政策落实情况，定期报告工作进度，重要情况和重大问题严格执行请示和报告制度。 省里从6月开始建立月日程通报制度，各市州人社局于每月5日前将上月政策执行情况报送省人力资源和社会保障厅。 省人社厅将会同有关部门及时检查评估各地政策执行情况、效果和失业保险基金运行情况。

甘肃省人力资源和社会保障厅

甘肃省发展改革委员会

甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

2022年6月12日

附件：扩大执行缓缴政策的困难行业名单

农副食品加工业纺织服装、服饰业造纸和纸制品业印刷与记录媒体复制业医药制造业化纤制造业橡胶和塑料制品业通用设备制造业汽车制造业铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业仪器仪表制造业社会工作广播、电视、电影和录音制作业文化艺术业体育娱乐

资料来源：省人社厅官方网站

责任编辑：于帅

监审：穆好强

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