作者：董志勇(北京大学党委常委、副校长)

党的二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。报告系统总结了我国高质量发展的成功经验，分析了当前高质量发展面临的瓶颈和主要问题，对高质量发展的目标任务作出了系统部署和安排。

中国现代化的本质要求和全面建设社会主义现代化国家的首要任务

新时代新征程的发展，必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，把发展质量放在更加突出的位置，努力提高发展质量和效益。

中国现代化的本质要求。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；要坚持质量第一、效益第一，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量效益动力变革。自党的十九大首次提出以来，高质量发展已成为中国经济社会的重要关键词。党的二十大报告将实现高质量发展提升为“中国式现代化的本质要求”之一。正如报告所指出的，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，又有立足本国国情的中国特色。人口众多的现代化，全体人民的共同富裕，物质文明与精神文明的和谐，人与自然的和谐共处，和平发展，都需要建立在高质量发展的基础上。同时，只有通过高质量发展，才能真正有效解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

全面建设社会主义现代化国家的首要任务。未来五年，是开始全面建设社会主义现代化国家的关键时期。中国共产党第二十次全国代表大会报告，在提出经济高质量发展的主要目标和任务时，取得了新的突破。党的二十大报告在对加快构建发展新格局、推动高质量发展作出战略部署时，明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建设社会主义现代化强国。要坚持推动高质量发展的主题，把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大流通的内生动力和可靠性，提高国际流通的质量和水平，加快建设现代化经济体系。应重点关注提高全要素生产率，提高产业链供应链韧性和安全水平，促进城乡一体化和区域协调发展，促进经济质量有效提升和合理增长。

加快构建发展新格局，着力推动高质量发展。

在分析我国面临的诸多困难和问题时，党的二十大报告首次提到，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，推动高质量发展的瓶颈仍然很多，科技创新能力不强。为此，党的二十大报告从建设高水平社会主义市场经济体制、构建现代产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平发展等方面，对推动高质量发展作出了战略部署

建设高水平的社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要判断，有力推动了新时代我国经济体制改革的全面深化，为经济实力实现历史性跨越提供了重要制度保障。踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标迈进，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了更高要求。党的二十大报告特别强调，要“坚持社会主义市场经济的改革方向”，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

大力挖掘和培育国内市场潜力。国内市场优势是国内流通高效运行的基础。只有形成更高层次、动态均衡的国内市场，利用统一大市场的优势，充分发挥内需对经济发展的带动作用，才能增强国内流通的内生动力和可靠性。为此，党的二十大报告强调“要努力扩大内需，增强消费对经济发展的基础作用”，并通过“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”。建设全国统一市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基本制度，优化营商环境”。

加快构建现代产业体系。实体经济是现代经济体系的主体，也是国家真正创造财富的经济形态。中国共产党第二十次全国代表大会报告强调，要把经济发展的重点放在实体经济上，推进新型工业化，建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国和数字中国。并对推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建优质高效的新型服务业体系，促进数字经济和实体经济深度融合作出了系统部署。如支持专业化和新型企业发展、建设具有国际竞争力的数字产业集群、建设现代化基础设施体系等。

促进城乡一体化的可持续发展。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务还是在农村。让经济高质量发展的成果惠及更多民众，全面推进乡村振兴，至关重要。中国共产党第二十次全国代表大会报告提出，要“坚持农业农村优先发展，坚持城乡一体化发展，畅通城乡要素流动”。第一，通过加快农业强国建设，促进农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。二是巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。第三，发展农村特色产业，拓宽农民增收渠道

进一步促进区域协调发展。实施区域协调发展战略是新时期的重大国家战略之一，是落实新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容。2018年11月《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。要求加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共赢共享的区域协调发展新机制。党的二十大报告要求，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，优化主要生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。对西部大开发、东北全面振兴、中东部地区发展提出新的目标；强调支持革命老区和民族地区加快发展，加强边疆建设；对京津冀、长江经济带、长三角、黄河流域发展、雄安新区-成渝双城经济圈建设提出新要求。同时强调构建以城市群和都市圈为基础的大中小城市协调发展格局，以县城为重要载体推进城镇化。

推动高水平对外开放。中国的发展离不开世界，世界需要中国。中共二十大报告提出，“依托中国超大规模市场优势，以国内流通吸引全球资源要素，强化国内国际市场两种资源联动效应，提高贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、法规、管理和标准的制度开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理减少外商投资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”我们将继续在更高水平上扩大对外开放，推动“一带一路”高质量发展，使国内流通和国际流通相互促进、相辅相成，促进与各国的互利共赢和共同繁荣发展。

实现高质量发展的重要环节和技能要求

加快发展方式的绿色转变。推动绿色发展是促进人与自然和谐相处的必然要求。2021年2月《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基本方略。党的二十大报告强调，“推动绿色低碳经济社会发展是实现高质量发展的关键环节”，要“加快产业结构、能源结构、交通结构等调整优化。”，以及“完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，完善资源环境要素市场配置体系，加快先进节能减碳技术的研发和推广应用，倡导绿色消费，促进绿色消费的形成。

提升干部推动高质量发展的能力。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、有能力领导现代化建设的干部队伍。因此，党的二十大报告特别强调，要加强实践锻炼和专业训练，在重大斗争中磨练干部，增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的能力。镤