聚焦7年分3批落地14个省份

新高考改革的变化与不变

2021年高考季已进入尾声，但有关高考的讨论仍在继续。

今年是辽宁、河北、江苏、湖南、湖北、重庆、福建、广东8个省市“新高考”落地之年。 自2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》印发以来，截至目前，全国已有14个省份分三批启动高考综合改革。

高考涉及千家万户，高考改革成效也关系千万学子命运。 近日，中青报中青网记者采访了多位专家学者，三次解读高考改革实践过程中取得的成效和遇到的新情况、新问题，分析改革措施如何在实践中不断完善。

没有变的是选择性，变低的是实施的困难

专家表示，任何改革都会在发展过程中逐步完善，高考改革也不例外。

中青报中青网记者通过梳理发现，从政策上看，三次改革方案最明显的变化是考试科目设置由原来的“3 3”模式变为“3 1 2”模式。

《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，为了提高高考与高中学习的关联度，考生的总成绩由统一高考的语文、数学、外语3门成绩和高中学业水平考试3门成绩组成。 计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高中的要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。

第一、二批改革试点省份采用“33”模式，第三批改为“312”模式。 其中，“3”为全国统考科目的语文、数学、外语，所有学生均须参加考试； “一”为优先科目，考生须在高中学业水平考试物理、历史科目中选修； “2”为了选修课，考生可以从化学、生物、思想政治、地理4门课程中选修2门。

“从‘33’20个科组到‘312’12个科组，大大降低了初中组织的教育教学难度，可以说有利于中西部地区、基础条件相对较弱的初中开展高考改革。”北京师范大学中国教育政策研究院王新凤博士说。 而“312”录取模式仍在“33”总体框架下，保持高考改革提高学生选择性的理念。

通过因地制宜微调改革措施，进一步降低了后续省份推进改革的难度。 “第二、三批改革省份按照评选科目的考试次数和考试时间进行了调整。 ”王新凤说。

从2014年开始的高考改革目标之一，是破解传统高考存在的“一考定终身”弊端，在选修课、外语等科目中多次进行考试机会探索。 首开改革试点，浙江省开展的比较彻底，选修课和外语考试都一年两次，给学生提供了多次考试机会。

初试改革落地后，社会上一些人反映，高考改革在提高学生选择性的同时，“一年考两次”等措施也增加了学生的学习负担和教师的工作负担。

王新凤表示，北京师范大学高考改革研究小组为此于2019年、2020年在浙江通过大规模问卷调查和深度访谈的方式进行了跟踪评估，结果显示，学生群体对一年两次考试的认知度较高，最主要的原因是两次考试降低了考试成绩的偶然性高校教师群体对两次考试的认同度相对较低，“干扰了现有的高校教育秩序，也增加了高校教师的工作和心理负担”。

“每年，全社会要调集20多个部门共同管理，保障高考安全有序进行。 此外，学业水平考试中的选择性考试也应记入考生高考总成绩，性质与高考相同，另行安排同时达到高考安全保障水平，将造成社会资源浪费，增加社会成本。 ”厦门大学考试研究中心主任刘海峰在接受中青报中青网记者采访时表示，每年多次考试，会增加部分学生的报考负担，也可能扰乱初中正常的教学秩序。

因此，第二、三届改革省听说在考试次数上，选拔科目只有一次考试，外语或外语将探索考试两次的机会。

另外，选考科目考试时间也将在高考期间固定进行。 “这种调整是在充分考虑地方中学教育教学实际和考试规律的基础上进行的。 ”王新凤说。

逐步完善选修课引导机制

高考改革落地后，由于选考指导不够，部分学生和初中选择功利，部分初中出现“弃物理”现象。

“物理学科在自然科学中的基础地位是其他学科无法替代的。 ”国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文表示，更重要的是，物理学科在科学思维方法的构建等方面起着至关重要的作用，如果青少年时期没有接受过基础学科的相关培训，就可能错过最佳的学习机会，给学生的终身发展带来巨大的弊端。

“浙江省高中2017、2018、2019年级学生的跟踪评估显示，如果学生的初中选修课不能有效满足大学专业的培养要求，部分学生入学后会出现学习困难。 ”王新凤所属团队进行的调查也证实了专家们的担忧。

改革中出现的问题必须通过改革来解决。

“‘312’最核心的目的是遏制考生和家长对‘分数最大化’的功利选择。 ”陈志文说，除了批评考生和家长，从考生个人的角度来看，选择分数更高的科目进行搭配也是“合理的选择”。

“从功利的角度来看，也希望考生和家长多教以报考物理为代表的传统理科科目。 ”陈志文说，选择以物理为代表的传统理科有三个好处。 第一，理工科专业更容易就业。 第二，高考更好。 选择物理的话，90%以上的专业不受限制，更重要的是，大学60%以上的专业招收理科学生，上大学很容易。 据统计，2017年浙江省选修物理的学生，本科率比其他选修课组合高23%。 第三，给孩子将来的调整留有余地，理转文比较容易，“但是，文转理，除非你是天才”。

但研究人员也发现，在第一次尝试中出现的“抛弃物理”现象在第二、第三次改革中没有出现。 “我们刚刚结束的第二批试点省北京市抽样调查显示，物理评选人数比例约为67.9%，海南物理评选人数在40%以上。 ”王新凤说。

出现这样的结果与省际间、校际间存在差异有关，同时也与国家和地方的政策引导有关。 例如，从2017年开始，教育部高等学校教育指导委员会对高校92个专业的选修课要求进行了精心指导，大部分高校进一步优化了选修课要求。

“改革初期，很多高校对选修课理解不深，很多专业没有提出明确要求。 》某教委专家表示，高校应结合专业人才培养实际，结合高校课程体系，提出明确的科目要求，促进高等教育与基础教育之间人才培养的有效衔接。

从目前高校公布的选修课要求来看，几乎所有理工科专家都提出了“物理”课的要求。 公安学科要求选拔“政治”、医学学科要求选拔“化学”、“生物”、历史学科要求选拔“历史”、“地理”等多个专业提出了各具特色的要求，对中学教育给予了有力的指导。

“高中的科目越明确，考生就越容易选择。 ”一位中学校长说，其实选项并不是越多越好，也不是随心所欲，还是要引导学生选择与自己未来发展密切相关的科目。

更深刻的变化还在“路上”

2014年启动的这项高考改革不仅涉及“怎么考”，还涉及“怎么招”，是我国教育体系中的一项系统性改革，改革难度大，涉及面广，已经经历过三次，但仍然有一些

难点也是重点。

有专家在接受媒体采访时指出，这次改革最重要的部分，不就是建立了“两依据、一参考”的高考招生录取模式吗？ 其中“两依据”是指语数外3科全国统考成绩和3科选拔科目成绩，“一参考”是指以综合素质评价作为招生录取参考条件，将使用权交给高校。

“关于不唯分数，以综合素质评价为(招生 )录取 )的条件，我们现在一步也迈不开。 我们的社会还没有形成完整的诚信体系，目前只能‘借鉴’。 ”陈志文说。

但是，一些高考改革省也进行了一些尝试。 如浙江省试行“三位一体”综合评价。招生

在浙江大学官网查看该校今年浙江“三位一体”综合评价招生简章，对象为招生符合2021年浙江省普通高等学校招生全国统考报名条件，各科高中学业水平考试(无不及格科目) 在高中阶段综合素质评价中，品德成绩终评等第一位是“优秀( A )”或“好( B )”，是学科特长突出、专业意向明确、身心健康、品学兼优、全面发展的优秀普通高校应届毕业生。 提交材料初审合格的考生经过学校面试，最终按照“高考成绩”、“面试成绩”、“高中学业水平考试成绩”不同比例相加后的“综合成绩”进行。

“我们对综合评价招生的学生进行了跟踪调查，发现这些学生入学时并不是传统意义上的高考尖子生，但他们的综合素质非常高，语言表达能力、组织管理能力、学习计划能力强，在学业上也显示出很好的发展潜力。 ”王新凤说。

教育部权威数据显示，2020年我国高等教育入学率达到54.4%，《“十二五”》还提出，“十二五”期间高等教育入学率在提高到60%之间。 也就是说，我国高等教育进入普及化阶段，意味着高等教育对培养优质兼具个性的人才的需求不断增长，这无疑也对高考招生录取改革提出了更高的要求。

改革永远在路上。 高考更深层次的变革仍在探索中，后续改革措施也将陆续出台。

中青报中青网记者樊未晨，中国青年报

来源：中国青年报