图为海口市区商品住宅的航拍。 骏云飞摄

中新网海口3月7日电(记者王子谦) 3月7日晚，海南省新闻办公室召开发布会，海南省委办公厅、省政府办公厅同日发布的《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》 )以下简称《通知》。

海南省2018年4月22日实施“全域限购”政策以来，房地产调控成效明显，基本实现预期目标。 2019年全省房地产开发投资同比下降22.1%，商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%，销售均价在1.5万元/平方米左右，价格基本稳定。

《通知》提出了明确总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、正确分类政策制定、规范市场秩序、落实目标任务、加强组织领导等方面的内容。 其核心内容是建立房地产市场平稳健康发展的城市主体责任制，创新提出发展安居型商品房，实施社区居民住房限制政策和商品房现行住房销售制度等。

《通知》介绍，海南将通过发展市场化商品住房、市场化租赁住房，满足省内居民多层次居住需求和省外居民旅游租赁住房需求。 加大公共租赁住房保障力度，发展满足困难群众基本住房需要的安居型商品住房，满足居民家庭基本住房需要。 其中，安居型商品住宅是海南省参照省外做法，结合海南实际，创新提出的一种住宅类型。 旨在引进符合条件的家庭和人才，以适合自身收入水平的价格购房，增强获得感、幸福感，真正享受海南自由贸易区(港)建设红利。

安居型商品住房主要面向无住房或人均住房面积达不到平均水平的居民家庭销售，是限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采用政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。 安居型商品住房销售价格由各市县根据当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，在一定年限内实行封闭流动制度。

近期，海南省拟在住房需求大、房价高、住房问题突出的市县开展安居型商品住房试点建设。 轮候条件、分配顺序、售价等在试点建设中逐步完善。 下一步将根据试点情况，总结经验，分步实施，分步推开。

《通知》提出，鼓励存量商品住宅用地或项目向安居型商品住宅、商业、办公等经营性房地产或租赁住房转型发展。 其次，海南省将继续实施加快旅游房地产、商业房地产发展的棚户区改造，大力推进老旧小区改造，满足人民群众改善性住房需求； 有序实施人才住房保障，积极创造良好的人才居住环境，推动全省人民居住实现。

为了进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，防止过度占用社会公共资源，为自由贸易港建设提供充分的空间要素保障，参照国内部分城市的做法，《通知》提出了限制当地居民购买多套住房的政策， 对在海南已有两套以上住房的本省户籍和常住家庭(包括夫妻双方和未成年子女)，停止销售安居型商品住房和市场化商品住房。

为了解决商品房预售制度带来的质量投诉、合同纠纷、房屋延期交付、配套设施不落实、违规销售，甚至开发商拿钱逃跑等一系列问题，《通知》提出要改革商品房预售制度，自文件下发之日起，土地建设商品房按照国家《商品房销售管理办法》规定，现售房屋应当通过竣工验收，供水、供电、燃气、通信等配套基础设施具备交付使用条件。 (完) )。

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