近日，衡水第一中学更名为衡水泰华中学引起广泛关注。 天眼检查显示，衡水泰华中学是民营非企业单位，曾被称为“衡水第一中学”。 其业务主管单位为衡水市教育局，业务范围为全日制、寄宿制基础学历教育及复读生教育。

与公办高校衡水中学“脱钩”后，“衡水第一中学”将成为历史。 国家规范“公参民”办学行为，以衡水一中为代表的各地“公参民”学校迎来命运转折，功利化、短视化破坏教育生态的做法逐渐被摒弃。

过去的违反招生行为备受争议

很多人印象中，“衡水第一中学”和“衡水中学”很难区分。 事实上，衡水中学是省级示范性高中，办学性质为公办学校，衡水第一中学是衡水中学参与办学管理的民办高中学校。

“衡水第一中学是衡水中学、泰华公司共建的民办高级中学，其管理、师资招生，教学、教学依托衡水中学。 》衡水第一中学官网显示，2013年6月，衡水中学、泰华签署合作办学框架协议，同年8月，衡水第一中学正式开工建设，2014年8月，衡水第一中学建成并正式投入使用。

近年来，衡水第一中学与衡水中学一起成为“衡中系”高中，因高考升学率位居全国前列而备受关注，长期以来被外界奉为“高考神话”。 同时，和很多民办“超级中学”一样，衡水第一中学“扎堆”招生、跨区“扎堆”招生生源的办学行为也备受争议。

2017年5月，21世纪教育研究院表示，以衡水中学为代表的超市中学办学模式，对我国基础教育产生了不利影响。 不择手段创造升学成绩的行为加剧了应试教育倾向和城乡教育的不平衡性，减少了农村学生进入优秀大学教育的机会，破坏了区域教育生态。

随后，河北省教育厅组成专项检查组，于2017年5月对河北衡水中学和衡水第一中学办学情况进行了专项检查。 2017年6月，河北省教育厅印发《河北省教育厅关于对河北衡水中学衡水第一中学办学行为进行整改的通知》指出，检查中发现两所学校不同程度地不规范或违规办学。招生对两所学校提出了“尽快建立民办学校法人财产权制度，不得将资产转移到学校名下”“河北衡水中学法人代表不得代行衡水第一中学法人代表权力”等诸多纠正要求。

北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇指出，多年来，衡水中学、衡水第一中学之所以采取这种办学体制和管理体制，实质上是打着公办高校的旗号办学。 另一方面，利用民办高校招生的便利，争创优秀生源。 这种做法是一些“超级中学”创造升学成绩的“重要法宝”，这种违规现象屡禁不止招生和跨区招生的做法，违背了相关法律规定和基础教育公共服务原则。

21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，公办民办不分、违规办学导致规范公办高校的政策被取消，助长了民办学校的野蛮生长，对县教师、生源产生了虹吸效应。 同时，由于办学资源掌握在公立学校、地方政府的教育部门，民办学校的社会力量主办单位也存在边缘化问题。 这样的民办学校就像中校一样“假民办”，影响真正民办学校的健康发展。

重磅政策频繁指“公参民”

近年来，政策对普通高校(含民办高校)招生行为也不断规范，违规争抢生源、“掐脖子”(招生、跨区)招生、超计划)招生

从2018年开始，教育部在相关文件中强调要推进“公民同技”。 2019年7月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公立学校同步招生； 申请人数超过(招生计划时，电脑随机)录取 )”。

此后，颁布并实施了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。 该条例对“公办名校、公办民办学校”亮起红灯，规定“公办学校不得参加举办或者举办营利性民办学校； 公立学校参加举办或者办学的，不得利用国家财政经费，不得影响公立学校的教育活动，不得仅以品牌出口方式参加办学，必须经其主管部门批准。 ”

另外，还有专门针对“公参民”的重磅文件。 2021年8月，教育部等八部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，明确了不同类型“公参民”学校的范围和规范路径，对公共教育资源的使用进行了全面规范。

根据上述文件，公办学校和其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，经协商一致，条件成熟的，可以转为公办学校。 对不符合“六独立”要求(即独立法人资格、校园校舍及设备、专任教师队伍、财会、(招生，颁发毕业证书) )且难以整改的，可视情况转为公办学校或停办。

同时，教育部发展规划司负责人表示，公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公众参与民”学校，办学条件符合“六独立”要求，可以继续民办学校。 对办学条件不符合“六独”要求，但能按期建成的，可以继续民办学校。

更名后，能否解决市民问题还有待观察

“衡水第一中学”更名为“衡水泰华中学”，可见该校选择了民办。 张志勇表示，此次衡水第一中学更名，摒弃了功利化、短视化的教育行为，彰显了衡水健康教育生态的决心和意愿。

“可以看出，对于‘公参民’学校，政府的统治力很大，决心很明确。 ”北京民办教育协会副会长、中国民办教育协会研究分会副会长马学雷指出，民办学校不再以“公参民”的形式，占用公办学校资源、品牌、师资，享有民办学校在市场上的自由地位，不利于教育公平和教育生态。

一位不愿具名的专家表示，未来类似中学的改名必然会增加。 记者注意到，一系列政策出台后，有了很多行动。 2021年9月中旬，河南省许昌市制定相关工作方案，明确全市现有“公参民”义务教育学校5所，其中许昌市第七中学、郑州国庆中学花都学校、襄城县清华园学校等3所恢复公务。 山西省也对“公参民”中小学转为公办学校后的收费事项进行了规范，四川、湖北、浙江、广东等多地也启动了规范“公参民”学校的流程。

截至发稿，“衡水第一中学”官网没有更名，也没有发布转型及后续发展规划。

熊丙奇表示，衡水第一中学更名为衡水泰华中学，能否解决长期存在的公办民办学校办学问题还有待观察。 更名后的民办学校具有“六独立”——独立法人资格(独立法人)，拥有与公立学校分开的校园(独立校园)、基本教育教学设施、独立的专职教师队伍(独立教师)，按照国家统一的会计制度独立核算私立学校依赖公立资源(招生，学校运营)。 地方政府要么默许，要么放任。 那么，还是不换药，继续公办民办、不违规办学)招生、办学乱象依然存在，破坏高校教育秩序和生态。

新京报记者冯琪编辑缪朝霞巫慧校对张彦君