8月16日上午，中共山西省委宣传部召开“山西近十年”系列主题新闻发布会第二次发布会，同时也是政法工作专场新闻发布会。 省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省法律界人士厅有关负责人介绍了全省政法战线推进越来越高水平平安山西、法治山西建设的总体情况，并回答了记者提问。

省委政法委

打造精细的“全科网格”

加强和创新基层治理，是建设更高水平平安中国的重要支撑，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 今年，省委开展了抓党建提高基层治理能力专项行动，省委政法委多措并举，继续夯实基层社会治理基础。

制作细致的“全科网格”。 把党的建设、社会治安、应急管理、公共服务等社会治理工作纳入网中，以综治网为主，实现“多网合一、一网合一”。 制定《山西省网格员管理办法》，规范网眼人员日常管理及网眼事项发现处置机制，加大网眼人员培训力度，加强网眼党组织建设，切实发挥网眼人员情报员、宣传员、服务员、枪支调度员、协管员“五大员”在基层社会治理中的作用。 目前，全省共划分网格60345个，配置网格人员62597名，上半年报告有功案件236万余起，处置234万余起，处置率99.06%。

加强综治中心规范化建设。 组织开展综治中心规范化建设年提升活动，优化省市县乡四级综治中心组织体系和职能定位，推进乡镇街道综治中心与党群服务中心融合联结，创新“综治中心网格化”治理模式，提升综治中心标准化规范化信息化水平

省高院

我省法院呼吁源头治理、多元解决指标连续两年居全国第一

10年来，全省法院审结执行各类案件342.16万件，年受理案件数由2012年22.41万件上升到2021年62.15万件。 人民群众反映强烈问题，开展“防黑、防电、防盗、禁毒、保民生”专项行动，共破获盗窃、诈骗、赌博、吸毒等犯罪案件8.59万起，全方位维护人民生命财产安全。 加强民生司法保障，贯彻实施民法典，深化家庭审判改革，2016年以来，审结教育、就业、医疗、养老、住房、婚姻家庭等案件40.19万件。 着力破解“执行难”，执行案件103.69万件，执行金额3690.95亿元。 大力推进和引领一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设山西多元纠纷解决平台，2021年网上调解纠纷19.03万件，我省法院源头治理、多元纠纷解决指标连续两年位居全国第一。

省高院牵头建设山西多元纠纷解决平台，将法院调解平台与政法委、公安机关、司法行政机关、工商联纠纷解决平台对接，入驻工会、共青团、妇联、国有资产监督管理委员会等调解组织，共建共享、互联互通平台建成以来，已调解的案件39.69万起。 全省133个法院建立诉讼服务中心，邀请婚姻家庭、道路交通、劳动争议、医疗纠纷等调解工作室到庭，社区、乡村建立“法官工作室”、“诉源管理站”、“法律咨询服务联系人” 推进12368诉讼服务热线全省集约化运行管理，提供自助语音服务25.92万次，人工服务38.49万次。 开通在线诉讼服务功能，在线立案26.97万件，跨域立案8333件，为当事人提供送达、查询、保全、鉴定请求等在线服务254.97万件。

省检察院

认罪刑罚从宽泛的制度着眼于司法效率的最大化

2013年以来，全省检察机关共抓获各类犯罪嫌疑人177755人，起诉308123人，抓获重度暴力犯罪嫌疑人14626人，起诉重度暴力犯罪嫌疑人18667人。 扎实开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，坚持“黑恶犯罪不放过、黑恶犯罪不可胜数”，起诉黑涉恶犯罪10576人，依法应予惩处的追逃693人，不符合法定条件的改变定性303件坚持依法严惩黑恶势力雨伞，逮捕黑恶势力雨伞51人，起诉89人。 10年来，全省检察机关坚持充分发挥刑事诉讼监督作用，促进刑事司法权力规范运行。 在全国率先推进侦查监督与合作机制建设，构建早期介入、立案与侦查监督、复杂性为一体的“山西方案”，在全省现有侦查监督与合作办公室144个。 全省检察机关全面从宽严相济制度落实认罪认罚，推动少抓慎诉慎押刑事司法政策落地落实。 自白处罚从宽制度的适用率为87.68%。

2018年10月26日，认罪认罚从宽制度正式确立。 这是对我国当前暴力犯罪等严重危害社会治安的犯罪案件数量减少、侵犯社会管理秩序等轻罪案件数量不断增加的新形势的法律回应。 在保证司法公正的前提下，从宽制度上承认了着眼于司法效率最大化的罪名，体现了司法诉讼制度现代化的要求。 自适用认罪认罚制度以来，案件审查起诉均值从时间用时缩短到26天，当庭宣判率接近80%； 速裁程序审查起诉缩短到5天左右，速裁案件的法庭判决率达到95%左右，大部分案件实现了及时破案。

认罪从宽制度惩治对减少社会对立面、巩固党的执政基础具有重要意义。 犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，有利于司法机关及时查明犯罪事实，也有利于分化瓦解犯罪。 2019年以来，全省检察机关共办理承认适用罪从宽制度罚款案件78901件104239人。 对其中14511人依法作出不起诉处分决定。 认罪惩办是宽严相济制度实施后，被告人认罪服法成为常态。 2013年至2018年，我省检察机关办理刑事案件上诉率为32.66%，实行认罪认罚从宽制度后，我省检察机关办理刑事案件上诉率逐步下降。 截至今年，检察机关办理刑事案件的上诉率为10.37%。 认罪处罚从宽制度下帮助犯罪嫌疑人、被告人接受值班律师法律援助8万多人次。 无约束强制措施使用比例不断，为提高，总体上促进了社会和谐稳定。

省公安厅

反映出打击锋芒最强、最突出的违法犯罪

我省公安机关结合市域社会治理现代化试点，全面推进派出所“两队一室”警务机制改革和城区“一区一警二辅”、农村“一村一辅警”工作模式改革，积极构建警网融合、警民联防新格局。 常态化开展矛盾纠纷排查，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，有效防范个人极端暴力事件和重大群体性事件发生。 全省年杀人案件由2012年的479起下降到2021年的196起，下降59.08%。 继续推进道路交通事故预防“减量控制大”，全省伤亡类道路交通事故和死亡人数自2017年以来持续下降。

全省公安机关始终把打击矛头指向群众，反映出最强烈、最突出的违法犯罪，持续严厉打击。 扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，常态化发展； 电信诈骗高发态势得到有效遏制，实现了破案数、缉凶数、案发数、财产损失数“两升两降”的目标。 禁毒战争深化，全省现有和新发现吸毒者连续三年下降。 目前，全省刑事案件连续7年减少，年均下降5.11%。危害严重的八类刑事案件连续9年减少，年均下降率为7.67%，破案率从66.44%上升到84.20%。 现行的杀人事件近年来百分之百全毁。 今年以来，全省刑事案件同比下降28.07%，其中八类刑事案件下降23.21%，命案下降26.79%。 治安案件同比下降28.84%，社会治安更加巩固和向好。

依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济金融犯罪，破获各类刑事案件1万余起，劝返外逃经济犯罪嫌疑人90余人，自2021年以来挽回经济损失26.3亿元。 持续点燃食品药品、生态环境、矿产资源、知识产权、野生动物资源领域犯罪的利剑，侦办各类刑事案件6300余起，抓获犯罪嫌疑人8900余人。 深化公安“放管服务效益”改革，制定实施2022年“我为大员办实事”重点事项199项，出台便民措施1662条。 严格履行抗疫帮扶职责，坚决保卫“山西阵地”。

为了推进源头治理、综合防控，减少矛盾纠纷排查化解不到位导致的“民转刑”命案，省公安厅专门制定《全省公安机关“民转刑”命案防范处置工作机制》，推进矛盾纠纷排查常态化，重点群管服务健全社会治安防控体系，发动多种形式的群防群治力，全面强化预警处置机制，建立命案解析监管制度6年来，全省公安机关坚持不提出矛盾，平均每年排查化解矛盾纠纷10.9万余起， 消除风险隐患排查隐患4.7万余起，排查整治治安混乱点1.10万余起。

省司法厅

公共法律服务省市县乡四级全覆盖

近十年来，我省法律服务水平持续提高。 “六五”“七五”普法规划全面实施，“八五”普法规划稳步推进，全社会法治观念明显提升。 先后组建“六新”法律服务团、服务保障民营经济发展律师团、金融法律服务律师库、服务太忻经济一体化发展高端法律服务团，为我省重大战略提供全方位、系统、专业化法律服务和保障。 连续4年将“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”纳入省政府民生实事，累计解答免费法律咨询155.9万人，受理特殊群体法律援助案件2.59万件，人民群众法治获得感增强。

10年来，法治队伍建设成果丰硕。 司法干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平取得新进步，全省法律界人士平均工作人员从2012年的1.5人增加到4.2人，司法力度充实，作用得到更好发挥。 律师队伍持续壮大，全省律师事务所920家，律师12491人，“无律师县”全面消除。 我省共有24366人取得法律职业资格，为我省法治建设培养了大批高素质法治人才和后备力量。

公共法律服务是政府公共服务职能的重要组成部分。 我省将全力推进公共法律服务“三大平台”建设。 公共法律服务实体平台实现省市县乡四级公共法律服务中心、工作站全覆盖，村级公共法律服务工作室覆盖达到95.6%的12348热线平台由229名律师组成的公共法律服务津贴互联网平台通过“山西法网”实现“一张网、四级联通”，通过数据共享串联省市县乡四级，覆盖省内律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务全部业务

山西晚报记者郭卫艳

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