(文/观察者网李焕宇) )。

少数民族高考加分会被取消吗？

2015年，时任教育部民族教育司司长的毛力提表示：“最终目标肯定是加分，但取消高考加分还没有明确。时间表"

虽然确实很难准确预测，但这个过程的推进速度确实有目共睹。 今年2月4日，江苏宣布，从2021年起取消少数民族高考加分。 3月29日，少数民族人口全国第四大贵州宣布，未来五年内将逐步取消民族自治地方以外大部分地区的少数民族高考加分。 还有加分的地区最终加分分数也会被削减到5分。 另外，考生本人必须经过户籍、学籍、实际连续入学，经历“三统一”的严格“审核”。

据观察者网梳理，自2014年公布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》以来，多个省份相继调整少数民族加分项目。 2020年，黑龙江、辽宁、安徽、福建4省相继宣布逐步取消少数民族加分项目。

总的来看，各地政策调整有两大趋势。 一、严格执行享受加分的考生3年完整户籍、3年完整学籍、连续3年实际就学经历的“三统一”，打击各类“少数民族身份变更”、“高考移民”等“搭便车”行为。 二、精准调整加分适用范围至县、乡甚至村级，确保加分真正作用于存在较大教育差距的民族地区。

少数民族高考加分的初衷是落实国家民族政策，对教育水平相对落后的地区给予适当补偿，促进教育公平、社会公平。 但对于在教育水平相对发达地区学习的学生，在接受良好教育的同时还能获得较高的加分。 也有为了高考加分而更改民族的学生。 这都不符合教育公平原则，不符合目前国家对普通高考加分政策的新要求。

国家教育：正如咨询委员会委员长谈松华所说，“少锦上添花，多雪中送炭”。

贵州、甘肃，积分加算范围

与其他内地省份相比，拥有1000多万少数民族人口、总体呈现各民族大杂居、小聚居格局的贵州省在此次调整中表现出的两大趋势最好。

2021年3月29日，贵州省发布《贵州省深化高考加分改革实施办法》

首先，贵州省以县(市、区、特区)为单位将加分区域分为三类，区域内所有少数民族考生均符合“三统一”条件。

一类包括贵阳市云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、遵义市红花冈区、汇川区、安顺市西秀区。 贵阳是贵州省省会，遵义是省内GDP第二高的地级市，仅次于贵阳。 贵阳6区、遵义2区、安顺1区经济发展水平和教育资源在省内居第一梯队。 观察者网查询据了解，上述地区拥有贵阳一中、贵阳实验三中、贵阳六中、安顺二中等贵州一流教育资源，加分政策与弥合教育差距的初衷不一致，也是全省首批取消少数民族加分的地区。 从2024年开始，加分政策不再执行。

两类地区的典型代表是黔南州凯里市、黔南州都匀市、黔西南州兴义市，三地均为贵州省少数民族自治州首府，但当地均有省级重点高校，属于少数民族区域自治地方中不存在过大的教育差距。 此外，还包括贵阳、遵义下辖的其他县市等。 因此，这是第二批取消少数民族加分的区域。

三类地区包括黔南州、黔南州、黔西南州辖下除首府外的其他县(市)、民族自治县。 剩下的这些地方才是真正意义上存在较大教育差距、需要加分政策支持的地方。 因此，贵州保留了这些地区的少数民族加分。 符合“三统一”条件的所有少数民族考生，从2022年到2023年加15分。 从2024年到2025年加10分，从2026年加5分。

贵州省最先取消少数民族加分的地区(亮点区) )。

甘肃省的调整也值得关注。

根据2020年6月公布的《甘肃省关于进一步深化高考加分改革工作的实施方案》，少数民族加分项目由省内实行民族区域自治的“两州五县”(甘南藏族自治州、临夏回族自治州及天祝藏族自治县、张家川回族自治县、肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞

观察者网：据查询报道，“两州五县”中只有临夏中学在全省范围内具有竞争力。 整个地区比甘肃省一线高中教育水平还有不少差距，需要加分政策的支持。

不仅如此，从2023年高考开始，甘肃省符合“三统一”的“两州五县”汉族考生和少数民族考生居住加分政策一致，加分分值统一为20分，适用于全国所有高校。 非“两州五县”的民族乡(镇)考生高考加分最终将于2029年取消。 在此期间，符合加分条件的少数民族考生和长住汉族考生在2023-2028年必须符合“三统一”条件。

由此可见，甘肃省的精准加分制度确实是从弥合地区教育差距出发的，而不是单纯以民族身份为标准一刀切。

图片来源：甘肃省教育厅

2020多年大幅改变少数民族高考加分项目

去年，不少少数民族高考加分项目出现较大变动，不仅4个省份宣布未来逐步取消加分，湖南、海南、广西等地也对民族加分进行了更加精细的调整。

率先开始改革的是辽宁省。 2020年1月，《辽宁省进一步深化高考加分改革实施方案》公布，喀左、阜新、新宾、清原、凤城、岫岩、宽甸、北镇、本溪、桓仁县少数民族考生从2023年高考开始，根据考生统一考试成绩总分增加4分投档从2026年高考开始，取消这项高考加分政策。

同时明确“双语”教育民族中学毕业的朝鲜族和蒙古族考生高考加分项目为地方性加分项目。 从2020年高考开始，“双语”考生将在考生统考成绩总分的基础上增加5分，仅用于向辽宁省所属高校投档。 从2023年高考开始，取消这项高考加分政策。

《辽宁省进一步深化高考加分改革实施方案》文本

同年5月，黑龙江省颁发《黑龙江省关于进一步深化高考加分改革工作实施方案》，户籍、学籍、实际就学情况在杜尔伯特蒙古族自治县(黑龙江唯一少数民族自治县)高中能实现“三统一”的少数民族考生，可根据高考成绩总分增加5分投档

《黑龙江日报》文章截图

9月，安徽省教育招生考试院召开2020年普通高校招生考试第五次新闻发布会。 省教育招生考试院副院长、新闻发言人胡雨生表示，从2022年起取消对华侨、港澳同胞及其眷属和少数民族聚居地区少数民族考生的地方性加分项目。

2020年、2021年符合两个地方性加分项目条件的高考考生还具有加分资格，加分分数为5分，仅适用于安徽省省属高中招生。

10月，福建省出台《福建省关于进一步深化高考加分改革工作实施方案》，宣布从2026年起取消少数民族考生加分政策。 在此期间，19个民族乡、没有高山和桥梁、堤坝与大陆相连的海岛等享受少数民族加分的少数民族考生，需要3年完整户籍、3年级完整学籍、连续3年级有实际学习经验的“三统一”。

《福建省关于进一步深化高考加分改革工作实施方案》文本

除以上四省外，当年还修改了少数民族高考加分。

湖南省7月公布《湖南省进一步调整高考加分政策实施办法》，将民族自治地方享受全国性加分项目以外的地方加分项目调整为地方性加分项目，适用范围仅限省属高校，逐步削减，2025年最终取消。

民族自治地方的加分政策也逐渐减少到10分，考生在2023年以后必须符合“三统一”条件才能享受加分政策。

《湖南省进一步调整高考加分政策实施办法》文本

广西壮族自治区和海南省于2020年2月和4月分别公布了《广西壮族自治区普通高考加分调整方案》和《海南省普通高考加分改革实施办法》，全方位削减了此前加分的具体数值，调整完成后，享受加分政策的考生都要符合“三统一”条件。

《广西壮族自治区普通高考加分调整方案》

《海南省普通高考加分改革实施办法》文本中，各点的数值比以前减少了2-5个百分点

天津市同年也发布了《天津市关于进一步深化高考加分改革工作实施方案》，规定从2023年起取消少数民族考生在报考天津市上高中时增加的5分投档。

高中阶段，从“四区”(边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区)少数民族自治地区、自治州(盟)、自治县旗)等地转学天津市的少数民族考生，到市所属高中投档可增加5分投档。

此次修订后，天津市少数民族考生加分规定已与北京一致。

重庆市并未对加分项目进行修改，但在《重庆市2020年普通高等学校招生工作实施办法》学年，享受少数民族加分政策的考生从2023年普通高考开始，高中阶段符合重庆少数民族聚居地(含自治县、民族乡) 3年完整户籍、学籍，在户籍所在区县初中3年

其他少数民族加分项目调整的地区

2014年，国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求大幅减少考试加分项目，严格控制。 同年，教育部、国家民委等五部门颁发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，要求各省(区、市)严格制定加分项目立项程序，不断改进和完善相关政策，不得擅自扩大全国性加分项目适用范围。

从各地政策调整情况来看，除山西省(无少数民族加分政策)外，其他省、市、自治区少数民族高考加分的削减、取消多在两个《意见》公布后开始，其中以2015年最为密集。

陕西省2015年公布《陕西省普通高等学校招生工作实施办法》，取消了少数民族聚居区少数民族考生下延10分投票的规定。

同年，河北省发布《关于做好河北省普通高校招生优惠加分考生资格审查和公示工作的通知》，取消此前散居少数民族考生增加5分的规定，宽城、丰宁、围场、青龙、大厂、孟村、滦平、隆化、平泉等9个民族自治县户籍，且在当地010-010

2015年《普通高校招生工作实施意见》学年，浙江省将少数民族考生加分范围从所有少数民族考生缩小到浙江省景宁畲族自治县、民族乡(镇)、民族村少数民族考生，分数由10分降低到5分。 其他少数民族考生加分政策从2017年起取消，期间加分值一起缩小。

湖北省招生当年高考招生政策新闻发布会上表示，少数民族考生加分范围仅限少数民族居住地的少数民族考生调整。 (恩施土家族苗族自治州、宜昌市分别辖的恩施市、长阳土家族自治县等10个县)市。

广东省在2014年和2015年两度调整高考加分政策，但少数民族加分项目没有变更。 即报考民族院校以外的其他专科院校可以在高考文化课统考成绩总分的基础上增加5分投档。

江苏将两度调整少数民族加分政策。 2016年，江苏加分项目由“平行大学志愿报考的A大学报考民族大学加10分，其他大学加3分”调整为“报考省属大学加3分”。 2021年，江苏省《关于印发江苏省进一步深化高考加分改革工作实施方案的通知》规定，取消少数民族考生报考江苏省属高校录取时加三分投票的地方性加分项目。

山东更进一步。 2017年，山东省发布《山东省招生考试委员会关于调整我省高考加分项目的通知》，决定“山区、少数民族聚居地区少数民族考生，高考成绩总分低于省属高中录取分数线5分以内的，可以向省属高中提交材料，省属高中考核确定录取”的规定

同年，北京市和上海市将少数民族考生加分范围调整为“边远、山区、牧区、少数民族聚居地区高中教育阶段转学本市的少数民族考生”，加分分值为5分。 北京还进一步限定了范围，只适用于北京市属高中招生录取。

据介绍，新规实施后，成效显著，当年享受加分的少数民族考生人数从2016年的6391人下降到2017年的4人，占比达到99.94%。

江西省2019年加入取消少数民族加分。 据介绍，经省政府批准的民族乡(贵溪市樟坪畲族乡等8个民族乡)，以及经法定程序批准并经省有关部门向社会公示的民族村(铅山县陈坊乡长寿畲族村等82个民族村)，少数民族考生加分政策为3

"不锦上添花，多雪中送炭. "

我国很早就在大学录取实行了适当照顾少数民族的政策。 1950年，《北京日报》第十一条规定：“大专院校和专科学院对高中毕业程度的学生，具有相当工作历史的革命干部、工农学生、少数民族学生、华侨学生要给予入学和学习的特殊照顾。”

明确的高考照顾发生在6年后。 按照《江西省关于进一步深化高考加分改革的实施方案》的规定，“农民、工人、工农干部、工农速成中学毕业生、转业军人、复员建设军人、烈士子女、参加革命工作满三年的在职职工、华侨学生、少数民族学生、港澳学生，必须政治合格、健康，考试成绩必须符合要求

结合当时的历史条件来看，我国一些少数民族在新中国成立前还处于原始社会末期或奴隶社会过渡时期，科学发展极为落后，文盲人口众多。 新中国成立后，国家对此高度重视，但民族地区教育发展先天不足，起点低。 因此，国家对落后民族地区和高考生开展精准帮扶，保障少数民族享有与汉族同等的教育机会是非常必要的。

中央民族学院(现为中央民族大学)学生上课图片来源：新华社

但是，随着少数民族与内地人交往的日益加深，民族地区也存在着同样的发展不平衡，以民族为标准进行“一刀切”式的加分，已经很难适应现状，也出现了一些不良现象。 2009年，重庆高考文科状元被曝光伪造少数民族身份后，将少数民族加分推向舆论风口浪尖。

2019年，中央民族大学《高等学校暂行规程》杂志发表文章称，加分顶层设计科学合理。 但问题最多的是，录取标准“一刀切”，没有地域和民族歧视，导致加分政策在实施过程中出现新的不平等，真正需要帮助的少数民族和经济社会相对落后的民族地区得不到最大的政策优惠照顾

更早的2015年，《全国高等学校1956年暑期招生录取、分配办法》刊登的论文更尖锐地指出，民族等身份归属目前实际上处于不利地位，无法有效掌握和应对被忽视的人群。

以当时的贵州为例，随着国家对欠发达地区的大力扶持和扶持，贵州省部分少数民族自治县、自治州首府城市与其他城市和地区相比，无论从人口发展程度、经济发展水平还是民族教育水平来看，都很难将当地少数民族学生归为弱势群体。

贵州黔西南州首府兴义市航拍视频截图

云南大学《民族教育研究》 2017年一篇文章指出，随着改革开放以来社会分层和各民族在地区间的大迁徙，我国形成了各民族相互嵌入的分布格局。 一些核心城市的少数民族精英，其后裔在享受核心城市优质资源的同时，也因其民族身份而享受少数民族教育的优惠待遇。 这既违背了少数民族优惠政策的初衷，也不能真正惠及需要少数民族教育优惠的边疆少数民族下层民众。

新时代呼唤新政策。 2014年9月28日，中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。 次年，国家民族事务委员会编制的《青海民族大学学报：社会科学版》中出现了取消少数民族高考加分的内容：

总之，在实际工作中，无论是修订完善现有政策，还是研究出台新政策，都要逐步多点讲特定地区、特殊问题、特殊事项，尽量减少同一地区民族间公共服务政策的差异性。 一般来说，不应该在民族界限和标准上，对特定民族或单一民族出台特殊的差别化政策。 要避免民族政策出现陡坡，防止相互竞争、产生新矛盾，防止政策导向人为制造隔阂、增强民族意识。

民族学生高考加分政策是，发达地区民族交流充分、教育程度相同，可以考虑逐步减少或取消加分。 对国家通用语言文字教学基础差、初中教育质量不高的地区，除了要大力改进教学质量、改善教学结构外，实行中高班、民族预科、高考加分等政策，是为了让民族学生更好地接受现代教育，更好地感受祖国大家庭的温暖

从后续政策变化来看，无论是江苏、山东等省份取消少数民族加分，还是大部分省份在调整时强调加分考试必须具备“三统一”条件，都是对发达地区减分、取消加分，对教育质量不高的地区教育质量和结构有较大改善

2020年，福建省有关部门解读取消本省少数民族高考加分的决定时，很好地回应了社会对该政策实施过程中出现的一些问题的关注：

对少数民族考生给予高考加分照顾的主要目的是对国家民族政策执行和教育水平相对落后的地区给予适当补偿，促进社会公平。 在户籍地以外、教育水平相对发达地区就读的学生，在享受良好教育的同时，享受原户籍地高加分，或者在教育水平较高地区就读的学生，将户籍迁移到加分地区获得高分，这些都不符合教育公平原则，是对现行国家普通高考加分政策的新的

2021年至2025年，对申请少数民族加分的考生增加户籍、学籍、实际就学地“三统一”条件要求，是为了贯彻“精准施策”原则和“精准确定加分区域、集体条件”要求， 为了让普通高考加分政策真正惠及少数民族地区等教育水平相对落后地区的学生，确保我省普通高考加分政策更加精准、更加公平公正。