很多人看到这个标题，一定会惊讶白云区不能和黄埔相比，但事实真的是这样吗？ 五六年前，我们没有把白云与黄埔区进行比较。 虽然这两者的差距太大了，但是我认为白云区在这五年的基础做好之后，可以放在和黄埔区比较的位置。 白云区在这五年的时间做了什么？ 第一步是搬出白云区“三座大山”(一是水体污染，二是“毒帽”，三是违法建设)。 白云区以前污染严重，一是基础设施存在短板，污水处理能力跟不上，二是产业结构不合理，“散乱污”的地方很多。 为此，白云区在过去五年的发力建设了短板。 近几年白云区投资额超过300亿元，修建了近1万公里污水管道，污水处理能力提高约100万吨，且实现了彻底的雨污分流。 对于“散乱污”的地方，每年持续清洁1万多家，这几年共计清洁了近6万家。 近几年，白云区每年拆除违法建设1000万平方米左右，从2018年下半年开始彻底杜绝新的违法建设。 这是通过加强城市更新的规范引导，加强产业引进，转变发展方式实现的。 近年来，白云区通过旧村改造利用存量土地24多平方公里，且前五年白云区征地储备数万亩，大量土地资源为白云未来发展奠定了良好基础。 第二步，近五年时间利用高校资源引进龙头企业，引进搭建重点平台。 回到五年前，白云区觉得自己无缘科技创新，所以这几年白云区一直在与全国知名高校谈合作。 北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学等，其背后的科技和产业资源非常丰富。 其次，瞄准区域发展需求最迫切的产业匹配高校资源。 例如，白云要想转型升级传统化妆品行业，就求助国内化妆品配方最强的江南大学。 还有南方医科大学、广州中医药大学、华南理工大学、华南农业大学、华南师范大学等当地大学资源，集聚了雄厚的大学资源。 2017年与白云区签署战略合作协议后，华为广州研发中心落户白云。 该研发中心是华为过去10年成立的第一个独立法人研发中心。 华为将ICV操作系统、核心零部件研发等前沿电信、智能汽车板块放在这里。 这是一种非常好的产业资源，今后发展前景不可限量。 近几年，白云区邀请北大科技园，中关村信息谷创新中心，哈佛大学大数据集团有限公司。 这些平台背后有强大的科技资源、大学资源。 白云区目前重点发展的白云湖数字技术城，是落实粤港澳湾区建设等重大国家战略的示范项目。 第三步是提出“强二优三、三产融合”的产业发展路径，2017年白云区明确提出1358条发展思路。 即，实现“一个目标”。 将白云区建设成为国家中心城市和国际大都市现代化中心城市。 三是充分利用航空、交通、科技创新“三大枢纽”。 航空枢纽：把握白云机场扩建和临空经济示范区建设契机，进一步集聚发展临空产业，擦亮、用好“机场”招牌。 发挥交通枢纽(铁路、公路、机场、水运)立体交通网络优势，加快白云火车站、广州铁路集装箱中心站、地铁线网等轨道交通枢纽和网络建设，不断完善城市主干网络，内外联络、畅通科技创新枢纽：大力实施创新驱动发展战略，把握广州民营科技园纳入国家自主创新示范区契机，加强科技产业园区、创客空间和孵化器等平台载体建设，打造以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系也就是说，构建“五个功能区域”。

实施区域协调发展战略，将全区划分为东西南北五大功能区域，明确各领域产业导向、发展重点、负面清单、功能配套，坚持规划导向，推进五大领域差异化协同发展，完善城市综合功能。 东部科技创新带：定位为实施区域自主创新、承接广州东部科技资源溢出的重要空间载体。 该区域主要为沿帽峰山—白云山走向的钟落潭镇、太和镇中东部与白云山东部同和、京溪街带状区域，位于广州科技创新走廊与广深创新走廊交汇处，毗邻天河智慧城、广州科学城、中新知识城体。 重点关注龙科技创新谷和广州民科园，大力发展创新型产业； 以实施以太网转移等重大项目为契机，同步培育产业和环境，推动区域经济社会发展； 发挥医药龙头企业引领作用，构建健康产业城市生物医药制造、同和京溪地区高端医药总部健康产业格局。 西部科技走廊：被定位为高端智能、数字经济产业集群发展和广佛同城化发展的重点区域，主要是京广铁路和巴河——珠江西航线沿线的带状区域。 建设践行新发展理念的最佳实践基地，实现生产生活生态有机统一引领区，建设广佛同城和区域一体化协同发展示范区(一地两区)，对接市“一江两岸三区”布局，加强佛山南海地区产业与基础设施建设协调联动在经济带建设方面，充分发挥铁路枢纽作用和滨江区位优势，重点发展铁路经济，打造轨道交通装备制造、现代铁路物流全产业链。 创新带建设方面，黄金围绕新一代信息技术和人工智能产业园、神山装备制造园等，集聚高新技术企业，打造软件信息产业、先进制造业创新带，形成东部区域和科技创新“两翼齐飞”的发展格局，对内对外的影响推动作用在景观带建设方面，沿流溪河和珠江西航道建设滨江绿色开放空间，形成广州西部亮丽的天际线和景观带。 南部总部集聚区：被定位为白云东、西、北地区承载相关企业的总部集聚区。 黄石以南地区以轨道交通、人工智能等先进制造业和航空服务、金融、高端商贸等现代化服务业为中心，定位精准、设计精准、招商精准，集聚总部企业。 黄石以北地区将建设广州设计之都，打造首批“一带一路”设计服务贸易中心、粤港澳大湾区规模最大的设计产业集群、广州首个B2B设计服务共享平台。 北部临空经济区：被定位为临空经济承载区。 机场经济区重点开发区域范围内( 116平方公里，白云占56平方公里) )，积极配合市机场委做好征地拆迁、重大项目建设等工作； 沿着机场大道、钟港大道两条发展主线规划产业布局，重点发展航空先进制造业和现代服务业，适度发展高端房地产、酒店公寓、城市综合体等城市配套，形成区域商业中心。 中部城市中心：白云几何中心，是广州传统中心轴上的重要节点。 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以中央湿地重大环境建设项目和历史文化作为本地区发展突破口，建设国际商务区，建设集现代商务、公共服务、生态涵养、文旅休闲、商业服务、综合居住等六大主导功能为一体的城市中心

即建设“八大产业园区”。 着力发展实体经济，聚焦“IAB”、“NEM”等重点产业和现代服务业，建设产业定位清晰、生态环境优美、交通出行便利、配套设施完善、运营管理完善的现代园区。

01 .广州铁路经济产业园

规划定位：跨境商品集聚、交易、中转和O2O跨境贸易为一体的产业区

土地规划：规划范围22平方公里

主导产业：国际中转、国际配送、国际采购、国际中转贸易

02 .机场南临空产业区

策划定位：航空运营服务、飞机租赁、飞机零部件维修与制造、航空会议商务等高端临空配套产业

土地规划：规划范围6.8平方公里

主导产业：航空物流、航空展示贸易、航空运营、商业服务、酒店配套、展示活动

03 .白云湖数码科技城

规划定位：“数字中国”实践高地、粤港澳湾区协同创新试验区、广佛同城数字经济创新示范区

土地规划：规划占地约28平方公里

主导产业：高端软件、云计算、人工智能、新一代通信网络、物联网、数字创意六大产业

04 .广州民营科技园

规划定位：广州中部先进制造业高质量发展集聚区、粤港澳湾区科技创新成果转化综合实验区和全国民营经济经营者环境改革先行区

土地规划：围绕0.7平方公里国家高新技术产业开发区，形成38平方公里“一核三园”新布局

主导产业：工业总部和智能制造产业； 时尚化妆企业总部、化妆品生产研发基地； “轨道装备智能电器”产业； 智能家居制造业、环保装备、先进高分子精细化工制造业

05 .广州西岸

规划定位：活力新西关、彩大湾区，建设目标为“国际数字商贸创新集聚区、广佛优质智慧服务中心”

土地规划：规划占地22.8平方公里

主导产业：国际商贸、数字经济研发应用及文化创意等产业

06 .龙科技创新谷

规划定位：“白云硅谷”

土地规划：规划范围80平方公里

主导产业：高科技、环保、生态产业

07 .白云新城总部经济集聚区

规划定位：构建现代服务产业体系，引领经济高质量发展的重要平台载体

土地规划：规划占地约43平方公里

主导产业：轨道交通、新一代信息技术、人工智能等先进制造业总部，航空服务、金融、高端商贸等现代服务业总部和建筑设计、时尚设计、芯片设计等时尚创意产业总部集群

08 .广州设计之都

策划定位：粤港澳大湾区设计产业国际品牌汇聚之地、华南首个“一带一路”设计服务贸易中心、广州首个B2B设计服务共享平台

土地规划：规划占地面积6.65平方公里

第四步是利用自身优势大量招商，一是办好航空枢纽，发展航空、临空经济相关产业，如制造维修、高端装备制造等。 一是重点布局数字经济和人工智能产业，引进华为广州研发中心、中关村信息谷创新中心、北大科技园、中国化学集团大湾区研发中心、广联达华南总部、百度智能云等重要平台和企业。 从2017年到2020年，白云区软件信息服务行业企业从2017年的900多家增加到1.24万家。

白云区在近5年时间发生转型，但与黄埔区相比仍存在较多差距，黄埔区2021年地区生产总值达到4158亿元，增长8.2%。 限制工业总产值达8771亿元的商品销售总额突破万亿，增长13.6%； 固定资产投资1869亿元，增长13.1%； 财税总收入1455亿元，增长11.6%。白云区2021年实现地区生产总值2551亿元，增长8.1%。 社会消费品零售总额1076.4亿元，增长4.6%。 一般公共预算收入69.42亿元，可增长10.8%。 全口径税收258.85亿元，增长18.8%，增速全市第一。 限制上工业总产值1148.08亿元，增长8.7%。 数据显示白云区较强，但黄埔区更强。

让我们看看黄埔区和白云区过去五年的成就。

过去5年，黄埔区累计固定资产投资6172亿元，年均增长17.3%，其中产业投资超过4600亿元。 构建“智谷氢谷药谷米谷纳米谷”五谷丰登产业发展格局，引进GE、龙沙、正威等优质项目700多个，乐金OLED、粤芯芯芯芯芯芯芯片、百济神州、诺诚健华等314个重点项目投产，“2019年度规模以上高新技术产业产值占全市的72.6%。 商品销售总额增长1.4倍，社会消费品零售总额增长1.1倍。 市场主体增长了2.4倍。 区国有企业资产规模翻倍。

5年来，广州高新技术产业开发区全国排名从2015年的第12位上升到第6位，科技创新实力连续3年保持全国经济开发区第一。 人类谱系、航空轮胎动力学等重大科技基础设施落地，集聚纳米、太赫兹等中科院项目13个，省高水平创新研究院占全省2/3。 袁隆平、施一公、王晓东、赵宇亮等91名中外院士及其团队、项目引领黄埔创新发展，汇聚高层次人才1099人。 获得国家科学技术奖特等奖1项、一等奖5项、二等奖16项、国家专利金奖3项。 建设华南地区最大的科技孵化器集群，高新技术企业总数超过2100家，增长3.1倍，上市公司达到63家，增长80%，风险投资机构超过500家，技术合同年交易额突破600亿元，实现翻番

五年来，黄埔区全面落实“双区”建设、“双城”联动，深入实施“湾区”战略，建设穗港智造合作区，共建穗澳知识合作先行示范区，与深圳、东莞深化合作，全面加快广东经济特别合作区“一区三园”建设成为全省首个商业环境改革创新实验区，传承45个省、市级事权，全省首次推进企业证照“44证合一”、“区块链AI”商业服务、“12345”审批服务体系、“秒批”等改革举措全国复制推广“金镶玉”系列政策逾50项，完成“门式”政策3.9万次，获批“中小企业能办成大事”先行示范区，改革经验连续两年入选中国改革年度案例。 成为全国唯一经国务院批准的知识产权运用与保护综合改革试点区域，汇聚国家专利审查合作广东中心、中国(广东)知识产权保护中心等专业服务机构300多家，发行全国首个纯专利知识产权证券化产品、首个单一知识产权海外侵权保险，发明专利授权量全力参与“一带一路”建设，知识城市新合作一期圆满完成，二期高水平合作项目启动，中国智能制造与生物产业合作、中欧区域政策合作、中国-沙特吉赞产业集聚区建设持续推进，立体全面开放新格局文案推进156个自贸区政策，跨境电子商务总规模突破200亿元。

5年来，黄埔区高水平布局城市交通基础设施，新建公路101条、改造公路167条，开通地铁线路6条、高速公路2条、有轨电车1条，带动“四区四中心”高速互联互通，获批国家级产城融合示范区。 中新广州知识城以先进制造业的快速发展快速推进城市化进程，形成了新的跨越式发展态势。 以百济神州为代表的生物制药产业、以粤芯芯片为代表的集成电路产业、以小鹏汽车为代表的新能源汽车产业集群集中发展，打造中国纳米技术创新能力最强的产业化高地，打造全国保护和运用要素最集中的知识产权高地。 “一核两心”城市发展格局加快构建，以九龙湖、凤凰湖为中心建设和运营了一大批高端民生设施，邻里中心成为城市客厅，南洋华侨中学、大中型肿瘤医院、知识城南方医院等即将投入使用，南北门成为美丽的名片，国务院批准中新广州广州科学城围绕集聚科技创新资源和集聚先进制造业实现新的质的发展，科学大道、开拓大道、创新大道形成总部企业落地的热土，100多个世界500强企业项目、1000多个高端研发机构汇聚于此，涌现出一大批创新型、 科技型中小企业突破关键核心技术，实现快速成长，形成了比肩上海张江、北京中关村的科技成果转化应用示范区。 集聚了以LG为代表的新型显示产业集群、以京信通信、海格通信为代表的5G产业集群，以及大量氢能、新材料领域创新创业企业，形成了驱动新基础设施快速发展的重要动力。 萝岗香雪、水舞灯光秀成为网红打卡地，万达广场、奥园广场形成高端人气商圈，实现了从科技产业园区向山水相生、产城融合现代化都市区的跨越式发展。 黄埔港以护林路为主轴打造数字经济创新带，中国软件CBD、中国游戏软件谷等重点园区建设加速推进，通用硬件软件(广州)适配测试中心落户，麒麟、统信、龙芯、 鳌鹏等50多家国产软硬件企业集中发展，初步构建“芯片软件云生态”安全可控产业生态， 广州人工智能与数字经济试验区)鱼珠领域)建设开启坚实开局黄埔东路沿线转型升级整体提升片区面貌，形成东西向城市新发展带，鱼珠湾总部经济区初具规模、华南国际港航服务中心、保利鱼珠港等广州生物岛生物医药科研机构、企业总部、前沿人才高度集聚，生物岛实验室、阿斯利康等500多家研发机构和企业落户。 南山院士领导的呼吸领域国家实验室落户生物岛，运营华南唯一的生物材料进出口绿色通道，成为全国首个5G自动驾驶应用示范岛，官洲国际生物论坛打响品牌。 生物岛进入美国波士顿、英国剑桥等世界级生物科技园区，实现了跑啊跑的飞跃，在全球生物医药布局上代表广州清晰标明了位置。

5年来，黄埔区以空前的力度推进城市更新9项重点工作，整治提升村级工业园区13个、专业批发市场5个、物流园区45个，升级改造农贸市场20个，拆除违法建设3235万平方米。 通过省“三旧”改造创新试点，开工面积1023万平方米，竣工面积429万平方米，建成安置房7224套，完成微型改造项目67个，示范社区项目24个，老旧小区电梯3113万台全力打好污染防治攻坚战，治理“散乱污”点9316处，18条黑臭河涌实现“长制久清”，全面完成主要污染物减排指标，环境空气质量持续改善，生活垃圾回收利用率达38%，城市垃圾无害化处理率100% 国家循环化改造示范试点园区通过验收，实现“十三五”能源双控目标，成为广州首个国家级绿色产业示范基地。 推进电动汽车、氢能汽车，率先实现公交电动化，成为全国首个无人驾驶试运营示范区，建设充电桩2894个、氢气站5个，获批国家新能源综合利用示范区。 全面拓展海绵城市、风雨连廊建设，新建森林公园3个，人均公园绿地面积20平方米，改造道路绿化升级为350万平方米，建设绿道360公里、碧道46.8公里，是全市首批国家生态文明建设示范

5年来，黄埔区引进北师大广州实验学校、广附实验学校、华师附中等优质教育资源，建设爱莎、贝思等国际学校，打造“黄埔军校”“广州高新技术产业开发区”等系列学校品牌，新建幼儿园55所，中小学770所西安电子科技大学、中央财经大学等4所研究生院落地办学，广州交通大学、黄埔大学落户。 新建和改建医院9家，新增三级医院5家，升级改造社区医疗服务中心4家，增加医疗床位1550张，医疗卫生体系更加完善。 新创造23万5007人就业，发售公共租赁住宅、人才租赁住宅5007套。

白云区过去五年的成就：

(一)坚定不移坚持方式结构调整，经济综合实力迈上新台阶。

重大发展平台引擎作用突出。 坚持世界眼光、国际标准，谋划推进一批重大发展平台建设全面发力，形成多项突破。 广州民营科技园焕发新活力，广东新时代民营经济统战工作示范基地成功建成，38平方公里的“一核三园”新布局加速成型，园区工业总产值连续6年实现两位数增长，高新技术企业、研发机构数量分别是5.3倍、5.9倍白云湖数字科技城形成产业新优势，建设28平方公里数字经济集聚区，容纳土地约6800亩，中关村信息谷、北大科技园、哈佛大学大数据集团等一批行业龙头企业落户现代都市农业示范区全面推进，设施蔬菜、花卉现代农业产业园和省乡村振兴文化服务产业园加快成型，成功引进32家优质农业企业。 白云新城引进银帝集团、中国化学等优秀企业项目38个，总投资495亿元，总部经济集聚效应明显。 广州设计之都将从村级工业园蝶泳升级为设计产业高地，引进省交通规划设计院、香港思城控股集团等创意设计企业。 全区新出台建设规划2200万平方米、1900万平方米，分别是“十二五”的1.9倍、2.5倍，建筑业产值增长9倍。

现代产业“四梁八柱”加快形成。 产业转型迈出坚定步伐，加快迈向中高端。 先进制造业提质增效，限制上工业企业由574家增加到930家，工业用地建筑面积是“十二五”的3倍，欧派家庭、白云电器成为行业龙头企业，新出现通达电气、特威机械等一批工业骨干企业。 轨道交通全产业链集聚发展，市轨道交通联盟、轨道交通基金等行业组织落户白云，形成了50多家行业龙头企业集聚的轨道交通发展格局。 现代服务业蓬勃发展，广州地铁设计院等设计企业取得产业新突破。 广州法律服务集聚区吸引了“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事协调中心等42家法律服务机构入驻。 数字经济规模不断扩大，中软国际、软通动力、浪潮集团等软件和信息百强企业率先落户，互联网软件信息技术企业增至1.2万家，增长近12倍。 美丽健康产业迎来发展新机遇，化妆品管控企业总量翻倍，实现产值和销售额“两百亿美元”，阿道夫、沃特码等白云本土品牌走向全球，“白云美湾”标识度越来越高。 直播电商异军突起，网上零售额达1900亿元，大源村成为全国首个年交易额过百亿元的“淘宝村”。

招商引资能力效率全面提高。 坚持招商引资工作为“一把手工程”，实施各项措施引导六项，构建白云特色的“全链条”招商引资服务体系。 瞄准新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业进行目标招商、产业链招商，举办重大招商推介活动59场，签约项目122个，新增注册落地项目360多个，协议总投资超过1500亿元，珠肇铁路、中铁十六局等百亿元出让国有产业用地79宗，总建筑面积574万平方米，分别是“十二五”的2.1倍、2.7倍。 重点招商项目落地建设全面加快，时间缩短一半以上，重点产业项目93个，总建筑面积809万平方米分别是“十二五”的6.6倍、5.4倍。

(二)继续深化改革创新，发展动能转换迎接新突破。

大湾区的核心发动机搭载功能正在加强。 紧紧抓住“双区驱动”、“双城联动”重大发展机遇，出台实施意见和三年行动计划，白云湖数字技术城、广州设计之都、广州轨道交通装备产业园被本市列入大湾区重点平台项目。 优化企业服务，精简港澳企业商事登记公证文书，积极推进外资工商登记“无纸化”“零见面”审批。 成立港澳台青年创新创业服务中心，新成立两个市级港澳台青创示范基地，举办多项创新创业交流实践活动。 与香港联合医疗集团开展全科医生培训，12所中小学和香港中小学签订姊妹学校。 加强与佛山等周边城市合作，共建“白云—南海”高质量发展融合试验平台，实现南海区、三水区和469个政务事项城际通行。

重点领域改革稳步推进。 七项国家级、省级改革试点任务全面落实。 全面完成机构改革，组建投资促进局、市场监督管理局等22个政府工作部门。 深入推进镇街体制改革，顺利完成太和镇行政区划调整，新建大源街、龙归街。 完成国税、地方税机构合并。 新设立的5个专业型区属于国有企业，深入参与产业园区开发、重大项目建设，区实现国有企业资产总额72.7亿元，增长3.7倍。 深化农村综合改革，创新设立乡村振兴产业投资基金，募集13亿元以上支持重大项目建设。 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，166个经济联社全部完成股份合作制改革。 营商环境改革全面加快，实施六大惠企业政策，减税降费超过100亿元，企业数目增加到26.5万家，增加一倍，获得赛迪营商环境百强区( 2020 )第七名评价。

创新发展成果丰硕。 始终坚持创新第一动力，围绕共建粤港澳大湾国际科技创新中心，推动华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子技术研究院、粤港澳大湾脑科学与类脑研究中心等科技创新项目落地发展省、市级研发机构增加到238家，是“十二五”的3倍。 大力培育科技创新企业，高新技术企业由118家增加到1090家。 5G基站建设7481个，数量排名全市第一，开展智能交通、智能医疗等14个5G APP。 创新环境持续优化，宣布实施“创新十条”，引进各类高端人才734人。

(三)提高规划建设水平，城市功能质量实现新跨越。

高质量计划的引领作用明显。 优化土地利用总体规划，将新建设用地规模调整为25.6平方公里，为124个重点项目提供用地保障。 以产业发展为导向推进重点平台、片区规划编制，60个管控项目经市政府批准实施，约占全市五分之一。 深化42平方公里城市设计，基本实现重点功能区全覆盖。 重点设施项目征地3万亩，拆迁土地539万平方米，分别是“十二五”的10倍、15倍。 土地收藏2.9万亩，出让面积1034万平方米，分别是“十二五”的8倍、2.9倍。 实现村庄规划“应编”。

城市更新工作的步伐加快。 坚持政府主导、产城融合原则，新增城镇更新土地面积近万亩。 全面实施田心、陈田等5个旧村改造，大源村创新了“政府承接提高旧村居住质量”的减量发展模式。 完成13起老厂改造、57起老区微改造，旧村、老城区、老厂累计改造面积1060万平方米，“三旧”改造开创新局面。 扎实实施“更新拆储”，“三园”转型成效显著，专业批发市场45个，低端物流园48个，村级工业园区提升8平方公里。 整治“散乱污”场所5.5万处，数量全市第一。 坚持“四个最严”、“三个绝不”，清拆违规4万起，是“十二五”的9倍，总量全市第一，违规势头得到根本逆转。

综合交通枢纽地位更加突出。 白云国际机场二号航站楼、商务航空服务基地开工建设，机场三期扩建工程开工，东北货车外带线开通，广州白云站、广州铁路集装箱中心站建设顺利推进，中欧班列“一带一路”12个国家30多个规划新建地铁线路15条(段)，实现城镇地铁全覆盖，运营里程达88.5公里，排名全市第一。 建设“十一高两快”高速公路网，新增高速公路里程36.4公里，是“十二五”的5.3倍。 花莞高速、北三环高速、广佛肇高速、机场第二高速北段等投入运营。 市政道路新建或改造里程是“十二五”的4.6倍，机场大道二期、白云五线等一批主干道网建成通车，主城区连通机场更加便利，北部四镇联系更加紧密。

(四)精细化推进社会治理，城乡环境更加优美宜居。

城市环境全面提高。 水治理成效显著，新建扩建污水处理厂8座，新建污水管网8500公里，完成65平方公里排水单元达标改造，污水处理能力增加一倍。 39条黑臭河涌实现长制久清，124起黑臭小微水体消除黑臭，景泰选择全国治水典型案例，河长制湖长制工作受到国务院审计激励。 深化大气污染防治联控，建成“一镇街一空气监测站”，空气质量六项指标首次全部达到国家二级标准，优良天数比例首次超过90%。 全面推进垃圾分类，首批“厨卫公交”和城中村“栋长制”，厨卫垃圾分类率达到23.9%，减量效果全市第一，其他垃圾运输量实现负增长。 开展“厕所革命”，新建厕所519座，数量居全市第一。 持续开展全域环境综合整治，大幅提升国道105号线、同泰路等主干道质量，增加绿地189万平方米，完成碧道建设170公里。

振兴乡村高质量推进。 出台乡村振兴三年行动计划和一系列配套政策，2020年农业总产值增速创20年新高，农民收入在高一半以上，乡村振兴绩效考核位居珠三角区域前列。 农村经营权规模化达到9000亩。 向全市颁发首批“房地合一”农村房地产权属证书。 构建“区镇村”三级支农服务平台，新型农村支农服务体系建设考核全省第一。 以帽峰山、流溪湾、巴河为中心建设四个美丽乡村群，建成“清洁干净村”109个、“美丽宜居村”100个、“特色精品村”37个，提前一年完成三年创建任务。 钟落潭镇被评为全省乡村治理示范镇，江高镇大田村等4个村被评为全省乡村治理示范村。

(五)着力保障和改善民生，人民生活更加幸福美满。

基本民生保障扎实。 就业形势保持稳定，城镇新增就业15.9万人，协助5万名就业困难人员实现就业，发放失业保险稳定补贴约3亿元。 “粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三大项目成效显著，培训人员逾十万人次。 获得国家、省、市劳动模范和先进集体的人数有11人，白云学子在第45届世界技能大赛上获得金牌的数量接近全国的一半。 社会保险招标扩大，企业职工基本养老保险参保人数78.6万人，比“十二五”翻一番。

实现教育医疗跨越式发展。 与省市高中、名校合作办学，新建广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校14所。 新增幼儿园、中小学学位8.5080万个，约是“十二五”的3倍，顺利完成学前教育“5080”任务。 成立全省首个乡村教育集团，在全国推广全区九大教育集团实体化运作经验。 高级职称教师增加到1694人，新增6所示范性高中，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率年均提高4分。 发行全国首个数字身份教育卡，智慧校园数量全市第一。 深化区属公立医院管理体制改革，引进南方医科大学南方医院、广州中医药大学第一附属医院、广州市第一人民医院等合作办医，组建4个城市医疗集团。 区人民医院新院区等5个区属医院，新建社区卫生服务中心4个，中心卫生站12个，优质床位总数翻一番。 全省首个国家级基层胸痛中心示范基地、全市首个国家级心脏康复中心落户白云。

5年来，黄埔区和白云区成果不少，但总的来说黄埔区在科技产业上远远优于白云区，黄埔区的优势在于工业，广州第一工业区黄埔区最近离深圳第一工业龙岗区有点近。 这也可以看到黄埔区有多强。 黄埔是广州最多的工业大企业(广州石化、南方电网、广汽本田、东风本田、宝洁； amp； 拥有g、可口可乐、百事可乐、LG显示、视源科技，近五年新引进了小鹏、粤芯、百济神州等多家大企业()，但白云区也并没有全方位落后，第六次人口普查显示白云区人口达到374万这样，人口密集的地区就能获得更多的基础设施建设资源，将来谁有更多的人口就有更多的发展机会。

黄埔区还有另一个优势。 黄埔区有很多科学平台，在产业政策上比白云更有优势，但白云区也有黄埔区没有的优势。 也就是说，离整个南方权力中心很近，有更多的市级机关，而且白云区有地理优势。 白云区除白云山和帽峰山这两座山外，其他地方都很平坦，白云区主体位于广花平原，而黄埔区大部分土地都是山地。 目前，科学城的土地越来越少，要开发只能平整山地，所以黄埔区重点关注的是还有很多土地的知识城市，从土地资源上来说，白云区远远多于黄埔区。 但记者近日从广州公共资源交易中心获悉，广州市已列入全国低丘缓坡土地开发试点城市，低丘缓坡土地开发利用专门下达用地指标，不纳入建设用地规模管理。 这非常有利于黄埔区这样多山的区，这个政策几乎只能说是为黄埔区量身定制的。 经过试点，黄埔区土地资源短缺将得到有效解决。 白云区要发展先进制造业只能开发中北部大量的平坦土地，这也涉及建设用地指标问题。 北部大量农田转为建设用地只能申请购买，白云区在用地上需要得到很多省市的支持。

白云区北部卫星地图

白云区南部卫星地图

白云区东北部卫星地图

黄埔区大体卫星地图

黄埔区卫星地图

白云区落后于黄埔区的原因在于工业。 说得好，无业不有钱。 白云区要想在GDP上赶上黄埔区，只有坚持“强二优三、三产融合”的产业发展道路。 在我看来，白云区有两个超级枢纽，白云国际机场、白云站，枢纽可以聚集大量的人流、物流、流量，良好的流量也是一个优势。 另一个优点是白云区有大量的批发市场、物流仓库和效率低下的小厂“铁皮厂”。 很多人可能会纳闷我为什么把这个列为优势。 这是因为这些土地资源可以以低成本获得。 因为不像旧村改造那样需要成本。 这些低效的批发市场和铁皮厂拆迁成本低，收益高，白云区已经在白云湖、广州西岸、设计的所有地区进行拆迁和土地储存。 从现在开始依次进行就可以了。

白云湖附近的拆迁与收藏

白云湖

白云湖东侧

广州西岸北部

广州西岸南侧

华为研发中心一期附近

设计之都

黄埔区几乎没有低效的厂房用地，黄埔区的优势在于大厂云集，高端厂房众多。 因此，黄埔区的工业总产值是白云区的八倍，而且黄埔区的工业优势在不断扩大，白云区在工业上要拉近与黄埔区的距离在短期内几乎是不可能的。

广州石化

金发科技

广汽本田

当然，白云区也有黄埔区令人羡慕的资源。 它是广州国际会议中心和广州市中级人民法院。 国际会议中心是极其稀缺的资源，每年的省市两会都在国际会议中心召开，今后更高级的会议也会在国际会议中心召开。 如果广州能承办国际会议，举办地点的第一优先会是广州国际会议中心，如G20、金砖会议等，中级人民法院介绍不多。 法律同学当然理解。 目前广州图书馆位于天河区，广州计划将广州第二图书馆设在白云区。 将这样的文化设施放在白云区表明本市越来越重视白云区，当然本市对黄埔区的重视程度要大于白云区。

广州国际会议中心

广州市中级人民法院

过去五年，黄埔区开辟了生物岛、鱼珠CBD、科学城、知识城四大战场。 接下来笔者预计黄埔的主力战场将在知识城，白云区过去五年落实1358个发展思路，打造了三大战场：民营科技园核心园区、设计之都、白云新城总部集聚区。 预计接下来，白云区将继续深耕1358产业发展路径，主力战场北移。 接下来，白云区将向广州西岸、白云湖数码科技城、钟落潭健康产业园、神山轨道交通装备产业园、机场商务区及附近的江高汽车零部件产业园(规划)迁移主力战场。

黄埔区和白云区的基本面都不错。 白云区人口众多，年轻人占全市第一。 黄埔区高学历人才占比高，黄埔区工业优势远超高。 黄埔区具有政商优势，黄埔区科学创造平台远远超过白云。 白云区近五年来科学创造和制造业短板大补，白云区平地远超黄埔区，黄埔区大厂远不及白云区。 两个区的未来我都很看好。 哪个天花板高，取决于之后白云区能不能补上先进制造业和科技创新的短板，黄埔能不能补上人口少的短板，谁能先补上自己的短板，谁能获得更高能量水平的天花板。 我认为黄埔是广州实体经济的主战场，白云是广州实体经济的新战场，两区的良好竞争可以促进其共同进步，促进广州的发展。

到底是谁的天花板高？ 笔者预计5年内黄埔区优势将领先白云区，但5年后白云区优势可能逆转黄埔区。