(原标题)突然重磅！ 发改委稀点评：居民电价低！ 电费要涨吗？ 这件事渐近，2万亿市场将是高的。 怎么配置？ ）

电费会上涨吗？

6月24日，中国政府网上的信息引起了关注。 国家发改委在回答一位网友提问时表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价低，工商业电价高。 下一步，要完善住房阶梯电价制度，逐步放宽电价补贴，使电价更好地反映供电成本，恢复电力商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源短缺程度的住房电价机制。

那么，这是否意味着居民用电价格将上涨呢？ 阶梯电价制度于2012年7月实施，对节约用电、引导合理用电起到积极作用，较好体现了“基本保障”改革理念，促进了社会公平。 但随着社会的发展，一些声音认为阶梯电价制度可能已经过时。 但由于国务院于2021年2月公布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 (国发〔2021〕4号)，《意见》要求“继续实行居民阶梯电价、燃气价格、水价制度”。

近期电力行业大事很多，全国碳排放权交易市场即将启动，首批试点企业将允许2000多家电力行业(纯发电和热电联产)企业参与交易。 加上此次电价上调预期，市值超过2万亿美元的电力板块有可能再次受到市场青睐。

发改委罕见的评估价格

6月24日，中国政府网发布消息称，发改委受访网友表示：“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁电力资源。”

来自陕西的网友“大河618”(手机尾号3898 )表示，目前电力设备已经严重过剩，供过于求，电力设备输出不足。 特别是热电厂，设备使用小时数连续多年下降，全国火电设备使用小时数低于3000小时/年，近一半机组闲置多年。 考虑到电力已经饱和、不短缺，为改善人民生活、保护环境，建议完善原居民阶梯电价政策，鼓励城乡居民多使用清洁电力资源，不要用煤取暖、做饭。

国家发改委回应称，长期以来，我国一直在试行较低的居民电价，但居民电价大幅低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的相互补贴。 与国际上其他国家相比，我国居民电价较低，工商业电价较高。

按照进一步深化电价市场化改革的要求，下一步将完善居民阶段的电价制度，逐步放宽电价补贴，使电价更好地反映供电成本，恢复电力商品属性，更充分地反映用电成本、供求关系和资源短缺程度

为了鼓励城乡居民多使用清洁电力资源，少用煤炭供暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》 (发改价( 2017 ) 1684号)规定，适合“煤炭改电”的地区，要完善销售侧峰谷分时电价制度，出台居民用电阶梯电价政策

其中有几个重要的信息。 一是居民电价大大低于供电成本。 二是居民电价低、工商业电价高三是完善居民阶梯电价制度，逐步放宽电价交叉补贴，使电价更好地反映供电成本。 不少市场人士认为，根据这一信息，居民电价有可能上涨，工商业电价有可能下跌。

一件大事临近

6月22日，上海环境能源交易所正式发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》，称全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。 碳排放配额( CEA )交易应当通过交易系统进行，可以采用协议转让、单方面竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。

2021年发电行业可能率先开始在线交易，英国2019年的数据显示，中国93%的碳排放量来自化石燃料的使用，其中68%用于煤炭等固体燃料，23%用于石油等液体燃料，9%用于天然气等气体燃料

因此，电力行业将喝下碳交易的“头啖汤”。 上海环境能源交易所总经理刘杰表示，目前已向首批参与交易的电力行业发放了两年配额，电力行业年碳排放量约40亿吨。 参加首次开户的电力公司共计2225家。

ICBC国际表示，碳交易市场主要出于履约目的提供免费配额，配额分配将相对宽松，预计所有覆盖的排放主体将能够熟悉体系和规则。 他预计，第一个交易期(一年)结束后，排放标准将收紧，配额需要分阶段收费购买，未能交易的处罚也将加重。 这意味着一些水电、核电企业可能会盈利。

“十二五”期间石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业也将陆续纳入全国碳市场。 据华宝证券研报报道，电热生产和工业集中用煤、交通领域的大量油耗是加大中国碳排放量的主要原因。

2万亿美元的市场价格怎么样？

来自国家能源网和上海证券的信息显示，其实之前国家发改委曾发布《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》，提出要深入推进能源价格改革。 继续推进输电和配电价格改革，继续深化上网电价市场化改革，完善风电太阳能抽水蓄能价格形成机制，建立新型能源价格体系。 完善高能耗、高排放行业差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，促进节能降碳。 可以说电力市场的价格改革应该会继续推进。 那么，这是否让整个电力板块变好了呢？

分析人士认为，降低提高居民电价后，降低工业电价可能实际上并不会使整个板块受益。 因为在全部电力消费中，工业用电占近70%，居民的电力消费只占14%左右。 因此，降低工业用电确实会大幅降低企业成本，但对发电企业来说是巨大的损失。 当然，这只是市场的预想。 如果真的推出了改革版，我相信会照顾到所有的利益。

发改委还表示，“鼓励城乡居民多使用清洁电力资源”。 这意味着在风力发电、太阳能发电、水力发电等方面，对居民的用电可能有某种优惠。

中信证券表示，预计全社会用电量年增长率为7.9%，大规模水电机组将开始高速发展，电价走势看好，核电使用时间将加快，设备将加快重启； 新能源运营商受益于掠夺，业绩呈现出较高的弹性。 平安证券建议配置核电、风景，持有水力发电。