中央经济工作会议日前在北京举行。 会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。 会议指出，当前我国经济复苏基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境不稳定，对我国经济影响严重。 明年要稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共同推动高质量发展的合力。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，经过综合研判，明年世界经济增速可能明显回落，但我国经济有望总体复苏，形成独立的上升轨道。 我们认真学习和贯彻中央经济工作会议精神，坚定信心，奋力拼搏，为更好统筹供给侧结构性改革、扩大内需、推动经济运行总体好转、以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局迈出良好步伐

为提振市场信心、保持高增长提供基础动力

虽然2022年经济增长与年初预期目标存在差距，但许多其他指标实现得比较好，一些面向未来的结构性指标更为突出。 年经济总量超过120万亿元，脱贫县人均可支配收入实际增长超过全国平均水平，新能源汽车产销量和出口量居世界第一，粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，国际收支状况良好，国家外汇储备预计将保持在3万亿美元以上这充分证明，我国经济韧性强、潜力大、活力充足，长期向好基本面没有转化，资源要素条件将得到支撑。

目前，我国拥有世界上最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占世界的30%，是世界制造业的重要枢纽，这也是我们应对风险挑战的坚实保障和潜力。 我们要守住实体经济特别是制造业的根本，努力真正挖掘各方面优势和活力，补短板，锻造短板，更好生存、可持续发展。 坚定战略信心、磨砺内功、站稳脚跟、提高产业链韧性和安全水平，关键是坚守创新方法做好自己的事情。

坚持“两个坚定不移”，促进民营经济发展

民营经济具有“五六七八九”重要特征，税收超过50%，国内生产总值超过60%，技术创新成果超过70%，城镇劳动就业超过80%，企业数量超过90%。 2021年，民营经济税收贡献达到59.6%，民营企业占市场主体的96%，比重达到提高。 可以说，民营经济已经成为保障我国民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。 几年前出现过民营经济退场论，最近也出现了时间不正确的讨论。 当前民营经济、中小零星企业生产经营困难多，发展预期弱，信心不足。 这次中央经济工作会议，没有动摇巩固和发展公有制经济，没有鼓励、支持和引导非公有制经济发展，再次提出“两个坚定不移”。 推动经济发展在法治轨道上，推动广大企业特别是民营企业增强长远发展信心。

在深化国有资产管理改革的同时，提高在国有资产管理核心竞争力的同时，要支持和引导民营经济发展，从制度和法律上降低国有资产管理民营企业平等对待的要求，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。 一方面要从制度和法律上降低对国有企业和民营企业一视同仁的要求，另一方面要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展。 各级领导干部要为民营企业办实事，解决难题，构建亲清政商关系，使经济发展在法治轨道上运行，维护契约精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展。

确保房地产市场稳定发展，把恢复和扩大消费放在优先位置

我国房地产链条长、涉及面广，是国民经济的支柱产业。 据不完全统计，房地产占GDP的比例为7%左右，加上建筑业为14%； 土地转让收入和房地产相关税收占地方综合财力的近一半，占城镇居民家庭资产的六成。 房地产贷款和以房地产为押品的贷款加起来，占全部贷款余额的39%，对金融市场的稳定有重要影响，也是溢出性强，具有系统重要性的行业。 此次会议在前期已经出台房地产多项政策的基础上，从供给侧、预期与需求侧，以及促进行业新模式转型等方面进行了部署。 在供给侧方面，各地区和有关部门要负起责任，做好楼宇维护、民生维护、各项工作维稳。 2022年出台的政策要持续牢牢把握，2023年还将出台新措施，重点关注改善房企资产负债状况等。预期和需求侧：要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，释放住房消费潜力研究好中长期治本之策，推动房地产业平稳向新发展模式转型，摆脱多年来的“高负债、高杠杆、高周转”模式。

当前，我国经济增长受疫情冲击最大的是消费，2020年至2021年居民消费平均实际增长率仅为4.4%。 主要原因是受疫情影响，为此，必须优先恢复和扩大消费，发挥消费对经济发展的基础性作用。 要多渠道增加城乡居民收入。 特别是提高是消费倾向高，但受疫情影响较大的中低收入居民的消费能力。 适当增加消费者信用。 实行精细化就业优先政策，支持吸纳就业能力强的产业和企业发展，及时有效缓解结构性物价上涨对困难群众的影响。 针对住房、汽车、服务消费等领域存在的一些限制措施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。 改善消费条件，增加消费场景，充分释放消费潜力，加大宏观政策调控力度，同时优化调整抗疫政策，有利于恢复消费，扩大内需，从而有利于促进经济在合理区间运行。

作者：上海研究院兼职研究员全球化智库( CCG )特邀研究员陈新光