记者刘林

随着经济活动恢复正常，预计2023年中国就业市场将迎来复苏，短期就业压力将减少。 但业内专家表示，中长期挑战需要更多关注。

2019-2021年，我国劳动年龄人口减少1500万人，但失业人数(经济活动人口-就业者)处于3300-3600万人之间的历史高位，城镇调查失业率大部分月份都在5%以上。 降低失业率的中枢不容忽视。

2023年的招聘市场明显“就业和经济形势是联系在一起的”，将会复苏。 12月23日，北京大学国家发展研究院院长姚洋在2022中国年度最佳雇主颁奖仪式暨中国人力资本国际管理论坛上指出，“经济形势是保证就业的第一重要因素”。

2023年，我国经济将迎来复苏。 一方面，“新十条”实施后，各地区各领域防控措施不断缓解，各地感染人数陆续达到高峰，另一方面，各地也采取了稳增长稳就业措施，中央经济工作会议后财政货币等宏观政策也更加发力。

以第一波感染高峰过后的北京为例，北京地区商超、餐饮、电影院人流明显回升。 北京地铁客运量明显增加，12月19-23日工作日平均客运量是12月12-16日的1.63倍，12月24日星期六是上周六12月17日的1.83倍。

11月23日至12月22日，22家市场机构发布的2023年中国GDP增速预期均超过2022年。 其中10家公司是“新10条”后发表的预测值，预测平均值为5.23%，最大值为6.2%，最小值为4.7%。 目前，23家机构2022年GDP增长预测平均值为3.08%。

随着经济复苏，“2023年春节后，招聘市场将有比较明显的复苏”，智联招聘董事长、首席执行官郭盛表示，“这在其他经济区块也有痕迹”。 他举例说，疫情缓解后，美国劳动力陷入了比较巨大的短缺，各行各业都比较难招人。 美国的一些高科技企业也在裁员，但实际上裁员的量和人手不足的量不成比例，裁员的量相对较少，人手不足的量巨大。 香港在疫情爆发后，由于生活服务业、金融业的快速发展，出现了非常巨大的用人需求反弹。

我国城镇调查失业率与疫情之间也存在同样的变动关系，2020年2月、2022年4月受疫情影响失业率显著上升，随着疫情的缓解，失业率呈明显下降趋势。

“明年春节过后，我想是时候抢人才了，”郭盛认为，餐饮、娱乐、酒店、旅游等生活服务业短期复苏比较快，“新十条”的出台应该对这些行业都是利好。 另外，经济整体快速复苏，新经济、高新技术企业也呈现较快复苏趋势。

对于2022年就业存在较大困难的群体，郭盛也指出，2023年将“触底反弹”，他们的就业机会非常好，并将是非常明显的上升趋势。

但郭盛表示，“大学毕业生也可能存在双重极化现象”。 理工科的学生，特别是985、211的学生总体会变好。 高科技、数字化、新经济是材料等行业发展非常快，非常需要年轻人的投资，因为这些行业的人才储备不够。 文科学生相对弱势，也有好的工作机会，但总体上没有比理科学生好。 对此，郭盛建议，加强社会实践，为进入社会做准备。

长期挑战值得关注：“从短期来看，疫情冲击和经济下行压力给就业市场带来了波动。” 中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉在中国人力资本国际管理论坛上表示，但从中长期看，劳动年龄人口下降带来的挑战值得更多关注。

从中长期看，曾湘泉认为，促进高质量的充分就业过程面临四大挑战。

一是人口和劳动供给的变化。 这将带来劳动年龄人口下降等就业问题，也将导致养老支付压力上升。

截至2021年，我国16-59岁劳动年龄人口为88222万人，与2013年相比减少3732万人。 由此，中国就业人口将在2014年达到顶点，经济活动人口将在2015年达到顶点。

二是新经济、新业态、新就业。 目前，我国新增就业主要集中在“车轮经济”和数字文化产业——包括快递、外卖、出行在内的“车轮经济”吸纳大量劳动力，游戏、电竞、直播、文学等数字文化产业与空间、时间受限310

三是就业结构。 根据智联招聘2022年第三季度职业就业形式，招聘需求与求职投递之间存在不匹配，就业结构有待调整。 特别是农民工和大学生两个群体内部——，国家统计局2018年公布的数据显示，接受过农业和非农业职业技术培训的仅占32.9%，存在比较严重的数量不足和结构性失衡问题。 与此同时，我国大学生数量规模大、就业率高，但就业质量还有待提高。

四是不确定因素。 近年来，受环境保护对策、社会保障征税、减排政策等因素的影响，环保能源、教育等行业面临较大的不确定性。 受新型冠状病毒大爆发影响，供应链、住宿、餐饮、旅游等行业就业受到较大影响。

曾湘泉认为，在不确定的环境下，需要多措并举促进高质量充分就业。 他建议重视人力资本投资，提高人力资本投资效率，提高人力资本利用效率，重视软技能的培养。

以人力资本投资为抓手进行人力资本投资，以此作为突破口，同时兼顾短期和长期挑战。

曾湘泉认为，应同时重视正规教育、学前教育、在职教育等增加人力资本的活动。

姚洋指出：“教育是最重要的人力资本。” “过去，没有受过高等教育的人通过创办企业成为了中产阶级。 现在，随着经济从粗放式发展转向创新式发展，同样的事情很难发生。 企业家从资本家变成了“知本家”。 ”。

在姚洋看来，“共同富裕”与就业高度相关。 “共同富裕”需要提高每个人的收入能力，需要充分发挥每个人的能力，本质上需要提高人们的教育水平。

姚洋表示，目前我国教育资源分配存在不均衡的特点，特别是农村学校师资力量薄弱。 他建议，要进一步平衡教育资源的分配，让农村孩子也能接受良好的教育。 数据显示，75%的高职学生来自农村地区，一些有才能的年轻人没有充分发挥能力。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在论坛上提出了“人力资源=人口总量人口素质”的人力资源公式。 人口素质与平均健康水平相关，也与人均教育水平相关。

要完成从人口大国向人力资源大国的转变，李稻葵表示，提高教育水平不能只重视幼儿教育、基础教育，还要培养国民热爱学习、终身学习的习惯。 年轻人进入职场后，还可以回到社会教育机构学习，掌握编程、管理、人力资源管理等知识技能。 成人教育可以适当产业化，遵循市场竞争规律为员工提供必要的教育。

李稻葵还认为，要完善公众卫生服务，坚持人民至上、生命至上，重视养生和平衡，保持良好的公众健康意识。

“加强信息流动，提高人力资本利用效率也非常重要。”曾湘泉说。 “完善信息平台，包括职位空缺信息发布、职业分类、职业展望分析与预测、就业质量指标发布、长期无业青年研究与分析等。 ”李稻葵也认为，人才服务机构至关重要，实现有意向和能力的工人与雇主的最佳匹配，对企业、社会、家庭和个人都是有益的。

“人力资源总量还有很大的上升潜力，”李稻葵说。 “如果把人力资源换算成人口，教育水平和健康水平不变的话，到2050年我国人口将约有14亿多人。 教育水平和健康水平不断，如果是提高，到2050年我国“人口”有望达到16.44亿。 按照人力资源发展的逻辑，我国在人口名列前茅的趋势下仍将保持较快的增长速度。 ”