廊坊市教育局督导室主任赵立新

普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，接受过高等教育、接受过义务教育，在人才培养中发挥着承上启下的重要作用。 做好普通高中教育，对巩固义务教育普及成果，增强高等教育发展后劲，以及提高全民素质具有重要意义。 为加快普及高中教育，2017年初，经国务院同意，教育部等四部门联合发放《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》，提出到2020年高中阶段教育毛入学率达到90%。 推进普通高中新课程改革和高考综合改革，全面提高普通高中教育质量，国务院办公厅去年6月印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。 今年和今后几年，我们都要以这两个文件为指导，推动普通高校的健康发展。

一、继续加大普及力度，适应初中毕业生接受高中教育的需要

一是扩大教育资源。 未来几年，当地初中学龄人口呈上升趋势，加上京津冀一体化发展、北京非首都功能疏解等方面的增长因素，普通高校资源需求将不断加大，估计每年招生量将达到3万人以上。 目前，我市高中入学率接近95%，但大部分学校已达到招生的能力饱和，部分学校出现大班额、超大班额、占用专用教室等问题。 因此，要巩固高中阶段普及教育的成果，必须从实际出发，在保持现有(招生 )规模的同时，及时制定高中发展规划，分阶段(分阶段)新建和扩建一批学校。 达不到国家基本办学标准的学校扩建校舍，配备图书、教学装备、体育场地等附属设施，满足初中毕业生对普通高中教育的需求。 鼓励有条件的县(市)建立第二所省级示范学校，形成布局合理、规模适度、良性竞争的普通高校发展态势。 在学校建设和发展中，不得控制和减少超大规模的学校，保持标准班额，坚持勤俭办学，超标准建设豪华型校园。 新建普通高中，办学规模一般控制在20个轨道以内，班额不超过50人。

二是加强招生管理。 高中阶段学校招生实行计划管理，普通高中招生录取必须以中考成绩和学生志愿为录取的依据，录取对没有中考成绩的学生不得超越计划招生、不得擅自组织考试招生、不得争抢生源。 依法规范民办高校招生，域内民办高校招生纳入当地教育行政部门统一管理，域外民办高校招生提前报招生地教育行政部门备案，经审核同意建立当地普通高中招生与普通高中和中等职业学校统一招生平台，实行一般职业规模基本相当的要求。 继续实行优质普通高中(招生个名额合理分配给域内初中的办法，适当向农村初中倾斜。 改善和完善进城务工人员随迁子女参加中考招生的政策。

三是促进多元化。 实施集团化发展，构建普通高校区域发展联盟，推进与发达地区特别是京津地区知名高校、高校名校等共建共享。 促进特色化发展，整合优化廊坊市区普通高校资源，进一步发挥优势突出特色。 支持廊坊一中办省内一流高校，支持廊坊二中办艺术高中，支持管道局中学办中小学优质教育组。 加强民办学校管理，出台优惠政策，支持民办学校发展。 探索发展综合性高中，实现一般职务融通，为学生提供更多选择机会。

四是完善助学政策。 认真落实国家资助政策，保障弱势群体受教育权。 通过国家助学、滋蕙计划、建档立卡等多种形式，对普通高校家庭经济困难学生进行助学、家庭贫困大学新生助学、生源地信用助学等形式。 鼓励企业事业单位、社会团体和个人设立奖学金。 使一名学生因贫困而辍学，或因贫困而无法升入大学。

二、统筹推进改革，适应高校新课程和高考综合改革的需要

一是完善立德树人机制。 把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等环节，引导学生树立正确的理想信念，切实增强“四个自信”，培育和践行社会主义核心价值观。 在广大学生中厚爱党、爱国家、爱人民的思想感情，立志听党话、与党同行，为中华民族伟大复兴勤奋学习。

二是加强综合素质培养。 坚持德智体美劳“五育”，全面深化素质教育。 要改革课堂教学模式，加强实验操作和课外实践活动(提高阅读能力、创新思维和实践能力。 加强体育、美育工作，培养运动习惯和审美能力，努力使学生掌握一到几种体育、艺术技能。 落实中共中央委员会国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，制定劳动教育计划，拓宽劳动教育途径，使学生养成劳动习惯，热爱工会劳动，报效国家，服务社会。 加强对学生爱国情绪、遵纪守法、创新思维、体育达标、审美能力、劳动实践等的综合素质评价，促进学生全面发展。 三是创新教育组织管理。 改革教学方法，倡导互动式、启发式、探究式、体验式教学，培养学生创新思维。 推进信息技术与教育深度融合，丰富教育资源，提高课堂教学效率。 加强选修课程建设，拓宽校内课程广度和深度，提高课程选择性和针对性。 加强特色课程建设，积极开展校园社团活动。 适应新课程改革和高考综合改革，根据学科人才培养规律、高考专业选修课要求和学生兴趣特长，因地制宜、规范地选课，有序实施，满足学生不同的发展需要。

四是加强学生发展指导。 加强对学生的生涯规划指导，帮助学生树立正确的理想信念，正确认识自我，处理好个人兴趣特长与国家和社会需要的关系。 关注未来学科发展提高选修课、选修课、报考专业课等自主选修能力。 建立学生发展指导制度，通过渗透学科教育、开设指导课程、举办研讨会、开展职业体验等形式指导学生。 利用各种社会资源，建立学校、家庭、社会协同学生发展指导机制，为学生提供咨询和帮助。

三是加强条件保障，营造有利于普通高校发展的良好氛围。 一是加强组织领导。 各县(市、区)要把普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和脱贫攻坚的重要任务，切实担负起高中阶段教育的指导和管理、改革和发展责任。 把普通高校育人方式改革纳入重要议事日程，研究解决突出问题。 特别是在高考综合改革背景下要研究师资和校舍资源短缺的问题并采取有效措施加以解决。

二是完善投入机制。 建立财政投入为主、多渠道筹措经费为辅的普通高校投入机制，确保普通高校平均筹资水平达到1000元以上，普通高校建设资金得到保证。 完善教育成本分担机制，按照非义务教育阶段教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，建立动态调整机制。 三是优化教师队伍。 根据普及高中阶段教育和高考综合改革的需要，按照国家编制标准核定教职工编制，及时为学校补充配备教师，特别是紧缺学科教师。 多种方式开展教师培训，重点提高教师对新课程实施和学生发展指导、分级教学管理的能力。 完善普通高校绩效工资管理办法，在考核绩效工资总量时从实际出发适当倾斜。

四是加强审查监督。 按照国家普通高校办学质量评价标准，完善质量监测方法。 把普及高中阶段教育、推进高中教育改革发展作为县级人民政府履行教育职责监督评价的重要内容，特别是重点在校舍资源建设、师资队伍保障、经费使用管理、教育教学管理等方面进行监督。 把监督检查结果作为评价政府履职行为的重要依据，对发现的问题加强问责，限期整改。 推进普通高中教育质量综合评价改革，改变单纯用升学率评价教育质量的趋势。 坚持正确舆论导向，及时宣传相关政策和典型经验，营造有利于推动普通高中教育发展的良好氛围。

来源：廊坊教育发布