河南省教育厅、河南省人社厅关于印发《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》的通知

各省辖市、济源示范区、省直各县(市)教育局、人力资源和社会保障局本科各高校、高职、省属中等职业学校：

《河南省教育系统落实“人人持证、技能河南”建设工作任务实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省教育厅河南省劳动资源和社会保障厅

2021年12月31日

河南省教育系统实施“人人有证、一技之长河南”建设任务实施方案

实施《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，充分发挥本科高校和职业院校(不含技工院校，下同)师资和教学资源优势，加快培养数千万知识型、技能型、创新型劳动者，为“两个确保”奋斗目标和全面实施“十大战略”体系部署提供强有力的技术技能人才支撑。根据0755

一、总体目标

“十五”期间，全省应用技术的本科院校、实施专科职业教育的本科院校、职业院校(以下统称“院校”)要普遍设立职业技能鉴定机构，广泛开展对本校学生和社会工作者的职业技能培训取证工作。到2025年，将有超过450万人完成职业生涯。截至2022年底，全省高校注册职业技能鉴定机构达到350家，培训学员110余万人，颁发证书80余万份，其中获得高级工程师以上证书31万余份。

二、重点任务

(一)开展职业技能鉴定机构备案工作。

1.高等学校职业技能鉴定机构备案。高校要设立专门负责技能评价的机构，完善技能评价体系和工作机制，确定技能评价的职业(工种)，组建相应的专家、评价和质量监督员队伍，加强设施设备和评价场所建设，根据自身评价需求和评价能力，为本校学生(含在职教职工)申请职业技能水平评价机构备案。本科高校、高职、省属中等职业学校申报材料报送省教育厅，经专家初审后，推荐至省人力资源和社会保障厅备案；地方中等职业学校申报材料按隶属关系报送省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育部门，经专家初审后，推荐至同级人力资源社会保障部门备案。高等学校职业技能鉴定机构备案具体事宜另行通知。

2.其他职业技能鉴定机构的备案。有条件的高校可根据省人力资源和社会保障厅相关文件要求，申请职业技能鉴定机构、面向社会人员的职业技能等级鉴定机构、专项职业能力鉴定机构。省属高校向省人力资源和社会保障厅申请备案；地方高校按属地原则向当地人力资源社会保障部门申请备案。

3.职业技能鉴定机构的管理。高等学校职业技能鉴定机构按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则承担主体责任，接受人力资源社会保障部门和教育部门的监管指导，并纳入职业技能鉴定机构目录，实行动态管理。其他职业技能鉴定机构按照有关规定进行管理。地方人力资源和社会保障部

高校要结合专业课程设置、实习实训条件、师资力量等。认真梳理培训项目，广泛开展面向社会的各类职业培训。高校要锚定制造业高质量发展主攻方向，加强战略性新兴产业引导、先进制造业和现代服务业协同驱动，聚焦大数据、软件开发、智能制造、国际贸易、现代物流、电子商务、生态环保、文化旅游、家政服务、医疗健康等重点领域。主动联系行业相关企业，积极开展定向、订单、岗位、学徒培训。培训结束后，相应的职业资格证书或地方高校要发挥统筹本地区各类培训资源的优势，以农村外出务工人员、脱贫劳动力、返乡创业人员、农村致富带头人、城镇下岗职工、转移工人等群体为重点，广泛开展高素质农民、农村实用人才、农村二三产业管理人才、农业生产人才就业技能培训和创业培训。

(三)开展高等学校职业技能鉴定

1.鼓励学生取得职业技能证书。高校要引导学生积极获取国家职业资格证书、职业技能等级证书、特殊职业能力证书等各类职业技能证书。在取得学历证书的同时，从而掌握一技多能的技能，提高自己的专业能力。学生毕业时原则上应至少取得一项职业技能证书，鼓励其取得不限于本专业的各种职业技能证书。信息按规定纳入国家和省职业技能证书查询系统。

2.通过各种方式开展取证工作。高等学校可以组织学生通过职业技能鉴定取得国家职业资格证书，也可以根据国家职业技能标准开展职业技能等级鉴定。尚未颁布国家职业技能标准的，职业技能等级的认定可参照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发〈高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案〉的通知》组织发展评价标准，经5名以上专家评审并报省人力资源社会保障厅备案后进行。学生可以通过以下四种方式获得职业技能等级证书：(1)考试考核。高校组织专门培训后，组织学生进行理论知识考试和操作技能考试。考试合格者将获得相应证书。优秀中等职业学校毕业生(含毕业学年在校生)可参加先进工作水平考试和考核；(2)直接认定，高校可对获得1 X证书的学生直接认定相应职业(工种)的职业技能水平，对获得1 X高级、中级证书的高级工进行认定，对获得1 X初级证书的中级工进行认定；(3)过程考核，通过“课证合一”，高校将职业技能评价标准融入教学内容，对相关专业课程进行统筹安排、同步考(评)评，并结合学生日常学习情况。通过相关专业课程理论知识考试和技能操作考试的毕业生或毕业学年学生，可以认定相应职业(工种)的职业技能等级，即本科级和：0108级。(4)以赛取证，充分发挥以赛促学、以赛促评的作用。高校将职业技能标准纳入竞赛内容，制定内部竞赛办法，根据教学和评价需要组织内部技能竞赛，颁发职业技能等级证书

职业院校要坚持以学习者为中心，按照《国家职业技能标准编制技术规程(2018年版)》相关规定，完善职业技能证书与学历教育学分转换机制，制定学分认定办法，开展职业技能证书体现的学习成果学分认定，根据职业技能证书类别和等级给予相应学分。获得职业技能证书的学生，可以按照学校规定的学分认定办法，折算为学历教育学分，免修相应课程。在完成必修课程后，他们可以根据法律法规获得学历证书。

三。保障措施

(1)加强组织领导。

各省、济源示范区、省直管县(市)教育局、人力资源和社会保障局及相关高校要提高政治站位，落实主体责任，把高质量推进“人人有证有术河南”建设作为学院建设的重要抓手，落实政策和资金支持，支持高校加强实训基地、重点专业和师资队伍建设：各高校要切实做到提高思想认识，切实加强组织领导，形成工作合力，成立职责明确、执行力强的领导小组，细化落实任务和时限，建立高效协调的工作推进机制，确保“人人有证、技能河南”建设和1 X证书制度试点工作高质量推进。

(2)完善激励政策。

各地、各机构不得以技能培训、考证取证等名义向学生收取任何费用。对高校设立并经人力资源社会保障部门备案的职业技能鉴定机构，根据取证水平和数量，按照《职业教育国家学分银行建设工作规程(试行)》的规定给予鉴定补贴。高校按相关程序申请补助，同一职业同一层次同一人不得重复申请。允许高校利用职业培训和评价的收入和补贴购买培训设备(软件)和耗材，维护和更新设备，支付职业技能鉴定或考试费用(包括培训师和考评员培训费、证书考试费、考试费等。)等相关费用。高校内部分配绩效工资时，要向承担培训任务的一线教师倾斜；要把学生的取证作为学生综合的重要参考测评，优秀优越感评价等。

(3)强化责任考核。

省教育厅、省人力资源和社会保障厅将建立培训取证实施情况月报制度，定期通报工作进展情况，适时开展评估督导；各地、教育部门、人力资源社会保障部门、高校也要建立相应的工作机制。各院校取证任务信息将作为遴选高水平职业院校建设行动计划建设单位、教师教学创新团队、高技能人才培养基地、技能大师(名师)工作室、区域公共实训基地、世运会实训基地、世运会重点赛事推广项目等各类项目的重要依据。安排现代职业教育质量提升计划、招生计划等资金。

(4)营造良好的氛围。

各级教育、人力资源和社会保障部门、各高校要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，多渠道、多方式、多层次做好“人人有证、一技之长河南行”建设宣传工作，扩大公众认知度和社会影响力，鼓励和引导广大学生和公众积极参与