“黑校黑班”非法办学，在职教师“躲猫猫”补课，艺考培训输送不正当利益.

近年来，一些家长害怕孩子输在所谓的“起跑线”上，热衷于补课，导致校外培训市场异常火爆，学生负担过重，社会反响强烈。哈尔滨市教育局发挥规范校外培训机构发展联席会议制度作用，出台《校外培训机构黑白名单制度》等措施，加大对校外培训机构的整治力度。经过一段时间的规范整顿，非法办学机构明显减少，违规聘用在职教师补课现象明显收敛。“黑校黑班”咄咄逼人、肆无忌惮的行为得到有效遏制，哈尔滨市校外教育培训市场逐步走上良性发展轨道。

建立长效机制，解决校外培训机构综合提升问题。近年来，面向中小学生和学龄前儿童的民办文化教育培训学校逐年增多。目前，哈尔滨市经区县(市)教育局批准的民办文化教育培训学校多达1367所。其中，一些有资质的培训学校为了利益最大化，存在一些违法办学行为，比如虚假宣传、出租教室、在职教师补课等。有的达不到设定的标准，拿不到办学资格。他们以“无证无照”教育的名义运作咨询类公司，或者直接开办“黑班”，辅导班的地点由“地上”改为“地下”。他们甚至在居民区租用居民楼开设“家庭式”小辅导班，以逃避教育行政执法人员的处罚。针对一系列问题，哈尔滨市教育局一直在管理措施上不断创新。哈尔滨是较早开展校外培训机构综合整治的城市之一，一直把整治作为教育的重中之重。2018年2月，哈尔滨市教育局会同市场监管局等13个部门建立规范校外培训机构发展联席会议制度，发布《哈尔滨市教育局等四部门切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理工作行动方案》，向社会公布举报电话，全面启动专项治理行动。常态化、频繁化、重拳出击，是哈尔滨市持续开展校外培训机构专项整治工作的基本特征。针对“无证无照”公司管理难的问题，哈尔滨市教育局会同市场监管局牵头出台了《非法办学“无证无照”公司行政执法指导意见》，明确了教育行政部门和市场监管部门的职责分工和执法流程，从制度上建立了长效机制。为进一步规范校外培训机构管理，加强社会监督，回应家长关切，哈尔滨市教育局建立了哈尔滨市校外培训机构黑白名单制度。市、区教育部门联动，形成全面严密的校外培训管理和监管网络，将证照齐全、管理规范、年检合格、无不良办学行为的校外培训机构列入白名单，有照无证的，聘用中小学在职教师、无资格证教师等的校外培训机构。被列入黑名单，结果通过政府网站平台公布。截至目前，哈尔滨市教育局已分十批通过官网向社会公布了校外培训机构黑名单，共计789家，既方便了学生和家长选择合规的培训机构，又保护了他们的合法权益，对非法办学机构具有震慑作用。多部门联手打击专项艺考培训乱象。

其中140个教育教学问题已全部列入《哈尔滨市教育局关于开展艺考培训乱象专项整治工作方案》，并按照属地化原则下发到各区县(市)教育局逐一整改。期间被责令停止招生或停业整顿学校9所，被责令限期注销办学许可证停止办学活动11所。

根据省教育厅提供的58家艺考培训机构线索和“四一批”整改清单要求，哈尔滨市共有97家艺考培训机构上榜，其中黑校黑班17家，取缔关停17家，限期整改问题28家，合法合法办学35家。此外，哈尔滨市教育局加强了师德建设；开展课后服务；加强“五个管理”；办好具有艺术特色的高中和高中艺术特色班；加强普通高中美术教师队伍建设；制定科学的美术等教学计划；整合力量，共享资源，进一步引导艺术特色高中做好高中衔接，疏堵结合，标本兼治，解决艺考校外培训机构综合提升问题。“三大行动”多措并举深入推进“双减”。为遏制“补课”回潮，进一步推进“双减”，哈尔滨市教育局将多措并举，打好组合拳。深入各区县(市)开展校外培训机构治理专项突击检查，重点检查无证办学、超大纲教学、超前教学、安全隐患等问题。对发现的问题当场提出整改意见，督促各区县(市)加大整改力度，形成整改合力。哈尔滨市教育局近日召开哈尔滨市学科校外培训整治行动部署会，传达省教育厅关于暂停学科校外培训机构审批的通知要求，部署学科校外培训整治行动，全面实施“治乱减负防风险”行动。聚焦“三大行动”3354

培训机构合规性审查清底、负面清单整改、教育督导明察暗访彻查之外的学科。停止整改并组织开展整课补课、提前过顶违规上课、在职无证教师讲课、挂钩进校集中码课、编排推送视频网络课等“八种培训行为”对合规性审查不合格的违规校外培训机构，坚决予以关停，并列入全国中小学生校外培训机构管理服务平台“违规机构”一栏。

联合执法行业自律，营造清朗健康的成长环境。接下来，根据上级教育行政部门的统一部署，哈尔滨市教育局将在市委市政府的坚强领导下，继续坚持疏堵结合、标本兼治的做法。按照“谁审批谁监管”的原则，指导区、县(市)教育行政部门履行监管主体责任，加大对教育系统侵害群众利益不正之风的查处力度。同时，充分发挥校外培训机构联席会议制度的作用，组织动员市场监管、民政、人社、公安、卫生健康委、消防、城管、网信等部门，切实履行校外培训机构监管责任，形成整治合力，建立长效机制。加大对校外培训机构非法办学行为的查处力度——

对于私立文化教育

记者：杨沫梁潇

编辑：王悦