近日，媒体报道“29岁女行长就任副县长”后，在社会各界引起广泛争议。 1990年出生的九江银行湖口支行行长杨沁，今年4月开始任副县长。

应该说，29岁就任副县长，光靠年龄并不是什么稀罕事。 几年前，80后担任县长的新闻备受舆论关注，但他们大多也在30岁左右。

但是，人们抱有疑问也不是没有道理的。

抱有疑问

对于这种现象，疑问主要在于以下几点。

第一，29岁的副县长，虽说在全国其他地方也有，但名校毕业，高学历，过去业绩优秀，专业技能优秀等，无疑是公务员中的佼佼者。 那么，杨沁有足够的业绩证明他在同龄人中出类拔萃吗？ 即使简单的政府公开信息，也说服不了很多人。

毕竟杨沁的经历都在银行，还担任支行行长。时间不长。 很难证明适合“副县长”这个职位。

其次，虽然谈不上“唯学历论”，但对年轻人来说，学历是现行体制下衡量一个人优秀与否的一个标准。 根据目前公开的信息，杨沁的第一学历是在“32”模式( 3年中专加2年大专)下获得的大专学位，(本科学位是就业后通过函授获得的。

在已经“逢考必考”的官场上，没有资格报名参加公务员考试的杨沁，几乎一夜之间就超越同龄人担任副县长，难免会在众目睽睽之下产生不公平感。

第三，经常有人问，对于有点“超乎寻常”含义的干部任用，有亲缘关系吗？ 一位发包方证实，杨沁的父亲确实长期在当地财政系统工作，与杨沁的工作单位有些关系。 杨父是否在其中工作，大众很关心。

这几点，需要当地相关官方机构判断并得出结论。 现在，当地市委组织部说她“不属于公务员”，不知道这句话的意思是不是“不属于组织部门”。 其所在的九江银行也成立了调查组，但被网友质疑能否“自查自纠”，摆脱杨父金融体系的影响力。

对比

其实，每当报纸舆论场上出现类似新闻时，只要一出现“火箭选拔”四个字，总会感到周围的欲望。

为什么？ 原因之一，一定是基层干部晋升本来非常难，非常难。

中国的基层政治体系是典型的金字塔结构。 有一个段子说“不来北京就知道自己官小”，随便砸砖头也可能是处级以上干部； 但在中国更广大的基层，也就是县域层面，公务员晋升空间其实相当有限。

根据岛大叔的调查，以中等规模的县(人口50万)为例，除了位于金字塔顶端的县委常委约11人的常委会外，党委、政府、人大、政协的“四个班子”加起来，县处级干部也有30人左右。

这样的县，一般正科级干部200人左右，副科级干部400人左右，而“股级”干部1800人左右，公务员2500人左右，财政支持者更是高达一两万人。

也就是说，即使这个县所有的空缺县级干部职位(一般每年3-4人)从科级干部中选拔出来，晋升概率也只有1%左右。 除了年龄限制外，各基层干部晋升的年龄窗口也是几年。

这意味着大多数干部职业生涯只能在普通公务员岗位上工作。 能担任副科级领导干部，即使事业比较成功，担任科级领导干部，也是一件令人满意的事，当一个副县长进入常委，那就是人生赢家。

从科员到县长，理论上只有副科、正科、副处和正处四级。 根据公务员法，晋升在10分钟左右结束。 但是在实际操作中，晋升有很多看不见的“楼梯”。 例如，普通科员被提拔为副科员，只能做不太重要的岗位。 例如，乡镇武装部长和副镇长等。 提拔到正科，一般要担任副书记。

在大部分地方，“副县长”这个职位，至少要有两个一把手。 从一般副县长变成县长，必须经过“常委会”这个重要坎； 担任普通常委会后，有资格担任常务副县长或副书记——两个职位，几乎是县长的必由之路。

所以，在基层，体制内普遍讲，30岁左右的副科级、35岁左右的正科级、40岁左右的副县级和45岁左右的正县级，才是真正的“年轻”领导干部。

这种“基层晋升难”的普遍感觉，无疑与提拔速度较快的年轻人，特别是看起来还很有关系的年轻人形成了强烈的对比。

当然，这里说的是实职副县长晋升的困难，“挂职”与此完全不同。 在一次调查中，岛叔叔得到了一个数据。 该县几年前从企业和大学一次性引进了17名高学历的挂职干部，最终剩下的只有4名，大部分都是经过“基础工作经验”的磨练，回到原来的岗位上选拔出来的。 无论如何，对于运营商来说，挂职是一个重要的履历，很有可能对今后的提拔有所帮助。 制度

话说回来，基层权力结构中有官员父亲，就一定意味着腐败吗？

并不一定。 这是一个重大问题，必须由有关机构认定，不能随便下结论。

但是，类似的家庭有意识地养育孩子，满足各种条件，抓住要点、抓住条件往上走，是可能的，也是常有的事。 “为孩子铺路”已是屡见不鲜的“人情”，在一些市场经济不发达、自主择业余地小、体制内地位待遇更好、稳定优越的地方，这种情况屡见不鲜。

记者在调查中看到，卫生局官员的子女如果学习正常，往往会提前学医进医院。一些北方城市的电力、银行、能源等系统中，也有“父母退休、子女交接”的潜规则。 制度上，这些人可能也是通过公开招募、考试进入的； 但可以说，在条件设定、年龄窗口或其他杠杠上，有人操作的空间，不是轻易突破组织程序和规则，而是有意识地利用制度理性地“培养”孩子。

我国干部管理制度基本上是“下管两级”的体系，副处级和正处级干部的管理权限在市委组织部门。 这意味着在县域政治范畴内公务员流动较少。

这种在地方基层形成相对稳定的权力网络的现象，在20世纪八九十年代尤为突出。 当时《公务员法》还没有实施，大中专毕业生也很少，基层干部的来源包括专业军人、优秀村干部、工人、教师等，但无一例外都是当地干部，容易产生根错关系。

我们调研发现，《公务员法》推行后，公务员“入口”已经严查，地方干部大量涌入全国各地，深刻改变了地方权力网络，“地方干部”和“地方干部”已经有很多十八大以后，从严治党成效逐步显现，干部“圈子”被打破现象普遍。 很多基层领导干部对岛叔直言，现在做不到，也不敢“排队”。

注意

目前，各地组织部门都很注意培养、选拔、任用年轻干部。 社会上认为基层很难提拔公务员； 但从组织工作的角度来看，这几年基层普遍存在的“无人可用”现象是不争的事实。

从上世纪末到本世纪初，许多地方的县乡机构都是消化机构膨胀、人员臃肿的问题。 时至今日，不少地方干部结构仍不合理，“60后”为主力，“70后”无话可说，“80后”匆匆接班。 现在，“80后”也接近40岁，有些不是“年轻”的干部。 “90后”登上历史舞台，也在情理之中。

但正因为职业生涯难、晋升特别难，选人用人机制必须特别重视公开、公平、公正。 既然基层政治是相对的“熟人社会”，优秀干部应该比较容易看到。

在某县的一项调查中，大部分干部都能说出本县最优秀的年轻干部的名字，这些人被公认必须提拔。 否则，就没道理了。 仔细一听，这些干部确实能力强，谦虚，也有成绩，综合素质高——他们在自己的岗位上做出了成绩，而且是看得见摸得着的成绩。

习总书记早就说过，年轻干部要“砍树”，要警惕到基层混历史、镀金、提拔砍树的现象。 从我们的角度来看，如果是一个真正优秀的年轻干部，我们应该鼓掌欢迎他担当重任，发挥专长； 否则，就要经得起舆论和外部的监督检查。 毕竟，“为政之道，先用人”，不仅影响政治生态、治理有效性，社会民意也同样密切关注。

无论如何，无论是对刚刚就任新任副县长的年轻人，还是对当地行政部门来说，这都是一次检查，如果在阳光下让人看不见影子的身体是正确的，请不要害怕影子扭曲，试着列举事实。

源侠客岛y