来源：人民网

建设“老人食堂”，让农村老人吃得放心；创新网格化治理模式，小网格催生大效率，“遇到困难先找网格员”成为不少居民的口头禅；过去废弃的矿坑，如今变身“网络名人”生态园；建设“无证之城”，深入推进“减证便民”，深化“一次成功”改革.近年来，山东省淄博市正在建设生态优美、改革振兴、民生福祉的“蝶变之城”。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。解码“淄博之变”，离不开淄博坚持的“理解思维”:不为困难找借口，只为成功找方法，用改革破题，用创新开路，通过新思维、新理念、新模式、新机制、新路径、新政策，有效破除发展障碍。

发展是党执政兴国的第一要务。淄博一直是发展创新的热土，取一隅，观全局。“带着方案思考”作为淄博全面深化改革的生动实践，也为各地改革发展提供了方案和方法。

为民“解惑”:化民“忧”为民“喜”

2019年9月，淄博市委十二届八次全会明确提出“带着解决方案思考”，要求全市上下坚持问题导向，真正“把事情办好”，全力破解产业发展、社会治理、民生保障等各领域难题，以改革突破难题，以创新开路，推动老工业城市转型升级、高质量发展。

2021年8月，淄博市首批30个“深思熟虑”典型案例正式公布：创新建立市民诉求服务中心，系统整合解决群众诉求；“名医基层工作站”缓解基层群众就医难题.一个个暖心举动的背后，是淄博市各级部门聚焦群众急、急问题，运用“带着方案思考”解决问题、民生答卷的真实写照。人民的获得感、幸福感、安全感在不断增强，人民的满意度在切实提高。

冯佳村位于淄博市金山镇，街道宽敞整洁，环境整洁优美。470多名村民安居乐业。近年来，冯家村推行淄博市推行的“党建引领、一网三连、全员共治”的乡村治理模式，形成了党组织全面领导、党员示范带动、群众广泛参与的共建共治、共享乡村治理新局面。通过“个人和集体”的约束性激励，村民的心更加统一，精力更加充足。村里以前的很多矛盾和问题，现在都解决了。

中午11点半，淄博市起凤镇余三村，村里60岁以上的老人来到村头的“老年食堂”。志愿者为老人们提供有肉和蔬菜的营养午餐。在淄博，像这样的“老年食堂”还有很多。围绕居家社区老年人的餐饮服务需求，淄博市自2021年起连续两年将“老年食堂”列为重点民生工程。除了用餐功能，“老年食堂”还拓展了老年人健康普及、防骗宣传、生活服务、娱乐保健等服务，打通了养老服务的“最后一公里”。

淄博市在广泛探索实践的基础上，制定实施了《淄博市“有解思维”推进改革运行办法》，建立了“问题发现-任务跟进-经验总结-学习借鉴-宣传推广-评估评价”的全链条问题解决机制，促进了各级各部门更有针对性地发现问题、更有创造性地解决问题，真正固化了“有解之思”从概念认定到

淄博作为一座老工业城市，正处于转型发展的关键时期，仍面临诸多制约其发展的深层次体制矛盾和问题。迫切需要用新的思路和方法解决问题，打开新的局面。正因如此，淄博市充分发挥改革的“关键一招”，把解决问题、解决问题的“有解之思”作为改革创新的“金钥匙”，有效破除制约老工业城市转型发展的一批号体制机制障碍，加快新旧动能转换，从而加速产业从“红海格局”向“蓝海空间”转变。

淄博研究推出了一系列重大改革课题，如实施优化营商环境的“一号改革工程”、以产业组织理念推动产业转型升级、市政社会治理现代化、数字化转型等。直面发展问题，推动高质量发展。立足淄博转型发展实际，创新规划实施建设区域科技产业金融高地、建设国家创新型城市、建设“五好”城市、建设全球公园城市等一批重点改革事项，有效破解了经济社会发展痛点，为老工业城市转型升级提供了强大动力和活力。

此外，淄博市坚持问题导向，围绕问题解决全过程建立闭环改革推进机制：在全市范围内定期组织开展以“找痛点、找难点、找堵点”为主要内容的问题查找活动；对市级普遍体制机制实行逐点分配机制；做出承诺创新承诺机制，通过公开发布倒逼任务落实，向社会公开曝光改革攻坚成果；建立会商研判机制，市委改革办会同重点改革任务责任部门、区县及时研究解决改革难点问题；建立对账和支付机制，市委改办和重点改革攻坚责任部门根据任务分工，对进展、亮点、难点和结果逐一进行检查。

“理解”美丽城市：“全员环保”为了“富裕美丽共同繁荣”

绿水青山就是金山银山。中国共产党第二十次全国代表大会报告明确提出，必须牢固树立和实践青山绿水是无价之宝的思想，从人与自然和谐相处的高度谋划发展。老工业城市大多结构性污染问题突出，生态环境压力大，治污任务艰巨。淄博也是。

2021年11月淄博市发《实施减碳降碳十大行动工作方案》。此外，还创新建立了“全员环保”和“刑事责任、污染治理”机制，实施了“六大减排工程”和“六大能源工程”，推进了“八大水资源规划润泽淄博”水资源保护利用行动，勾勒出一幅从“难”到“解”的图景

淄博高新区四宝山，曾经的废弃矿坑，如今成了“网络名人打卡地”。在节假日，许多游客来这里欣赏风景，玩耍和拍照。几年前，这里是一个废弃的矿坑，由于大规模无序开采，四宝山地区承受了巨大的生态压力。近年来，淄博市坚定生态优先、绿色发展理念，下“壮士断腕”、“刮骨疗毒”决心，制定实施《四宝山地区生态恢复与建设总体规划》，探索“关停水泥生产线、关闭采石场、全地植树”修复治理路径，积极探索“废弃矿山主题公园”治理模式。如今，风景秀丽、枝叶繁茂的四宝山、九顶山、华山等山地公园已成为淄博中心城区的“氧吧”和大众休闲旅游的打卡点

近年来，淄博正在寻求发展与保护的最大公约数，寻找生态优势与经济优势的最佳结合点。一个碧水蓝天的生态新淄博更是大有可为。

在淄博这片土地上，古代有齐桓公、管仲等人的改革与变革，而现在有了“用悟性思考”来帮助突破和转型跨越。回头看“理解思维”不仅是一种工作态度，更是一种工作模式和方法。包含着敢于日月换新天的进取精神，俯首甘为孺子牛的魄力，坚持青山不放松的韧劲，干脆把三秋的树砍掉的匠心。“带着解决方案思考”，回答时代之问，绘制发展答案，正在为淄博的高质量发展源源不断地注入动力。