作者：饶，龙子涛，戴#屋顶分布式光伏#融资租赁#

“30.60双碳”(2030年实现二氧化碳排放峰值，2060年实现碳中和)目标已成为我国未来长期发展战略时间，《2030年前碳达峰行动方案》(国发〔2021〕23号)规定，到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。其中，由于我国有丰富的建筑屋顶资源，且与集中式光伏相比，分布式光伏具有投资成本可控、施工工艺简单等优势，建筑屋顶分布式光伏在我国的市场潜力巨大。2021年9月，国家能源局综合司公布屋顶分布式光伏发展试点县(市、区)共676个，掀起了发展屋顶分布式光伏发展项目的热潮。受全球新冠肺炎疫情影响，光伏发电投资开发企业面临较大资金压力，通过融资租赁开发光伏项目的需求也相应增加。在光伏开发项目的浪潮中，金融租赁公司正在扮演更重要的角色。本文将分析屋顶分布式光伏的相关法律法规、融资租赁的法律关系以及融资租赁公司在业务发展中可能面临的问题，解读融资租赁这一工具在屋顶分布式光伏项目中的应用。

一、有法规和规则：屋顶分布式光伏主要相关法律规定，屋顶分布式光伏是分布式光伏项目之一。光伏发电投资开发企业(以下简称“光伏企业”)进行项目备案、建设、并网运行、计量结算的主要依据如下：

总体来看，与集中式光伏项目相比，分布式光伏项目建设涉及的手续更简单、更便捷。“自发自用、余电上网、就近消纳、电网调节”的运行模式提高展示了屋顶分布式光伏的经济效益。在法律政策和市场经济的推动下，屋顶分布式光伏项目进入了发展机遇期。

二。成功：虽然屋顶分布式光伏融资租赁的参与者和法律关系是由法律政策和市场经济共同驱动的，但在全球经济、光伏产业格局和新冠肺炎疫情的影响下，光伏企业及其供应商(以下简称“供应商”)面临持续的资金压力。在光伏企业希望延长付款期限，供应商希望现金结算的情况下，通过融资租赁的方式购买光伏设备和组件(以下统称“光伏组件”)可以解决买卖双方的矛盾。同时，在融资租赁关系下，融资租赁公司享有租赁物的所有权，可以为其实现融资租赁债权提供一定的保障。在上述因素的共同作用下，分布式光伏融资租赁业务应运而生。(一)直租对于光伏企业来说，通过融资租赁和直租购买光伏设备的需求主要来自于项目建设前期。在直租模式下，分布式光伏融资租赁项目的法律主体包括光伏企业(承租人)、融资租赁公司(出租人)和供应商(卖方)。此外，由于光伏组件进场后需要建成光伏电站，因此项目参与方还将包括光伏电站建设方(以下简称“建设方”)。上述主体构成以下法律关系：

在屋顶分布式光伏项目中，光伏企业和施工方可以采用包工包料的模式建设光伏电站，即对于光伏企业来说，施工方既是屋顶分布式光伏项目的承包商，也是光伏设备的供应商。因此，如果工程建设是在包工包料的模式下进行的，则法律关系部分

(二)售后回租售后回租业务模式通常是光伏企业在屋顶分布式光伏电站设备建设完成后或光伏企业自行购买光伏设备后有融资需求时适用的融资租赁业务模式。在售后回租模式下，光伏企业将收购的光伏电站/设备出售给融资租赁公司，融资租赁公司再出租给光伏企业使用。因此，在售后回租模式下，分布式光伏融资租赁项目的主要参与者是光伏企业和融资租赁公司，其法律关系如下：

三。杜健反萌：屋顶分布式光伏融资租赁业务风险防范要点。融资租赁公司作为融资方，既然投资购买光伏设备，就要继续承担金融风险。除了承租方的金融信用风险，融资租赁公司面临的风险主要涉及场地风险、项目合规风险、光伏项目建设期违约风险、租赁物权风险。(一)场地风险屋顶分布式光伏场地风险主要包括违章建筑风险、建筑租赁风险和建筑荷载风险。1.建筑违法风险屋顶分布式光伏电站需要建在建筑物的屋顶上。如果该建筑属于违法建筑，可能会被拆除，那么肯定会影响光伏电站的后续运营，从而影响光伏企业的现金流和租金支付能力。因此，融资租赁公司在开展融资租赁业务之前，需要关注光伏电站所在的建筑是否为合法建筑。核实方式有查看产权证或房屋建筑手续文件(房屋尚未取得产权时)，获取房屋所在地主管部门信息查询结果。2.建筑物租赁风险在确认建筑物合法性的基础上，融资租赁公司需要更加关注光伏企业租赁的建筑物屋顶的合规性，主要包括出租人是否有权将建筑物屋顶出租，是否有多个房间出租，租赁期限是否能够覆盖光伏项目的运营期。关注上述事项是为了保证光伏企业在光伏项目运营期内能够合法、持续地享有建筑物屋顶的使用权，避免使用权瑕疵影响光伏项目运营，从而影响光伏企业的现金流和租金支付能力。验证手段主要包括核对房屋所有权证书载明的所有权人与租赁协议的出租人是否一致，获取租赁登记信息查询。此外，建议金融租赁公司加大对建筑物所在区域征收拆迁方案的核查力度，避免出现因不可归责于当事人的原因导致租赁合同后期无法执行的情况。3.建筑荷载的风险。光伏设备的安装需要建筑的屋顶类型和荷载。达不到要求会导致融资租赁公司购买光伏设备，施工方无法安装光伏设备或需要对建筑物进行加固后才能安装，从而延误光伏项目的建设工期。为避免上述情况影响项目进度，融资租赁公司应关注建筑物荷载是否满足项目要求，验证方法可包括获取有资质的第三方机构出具的荷载报告。(二)项目合规风险项目合规风险主要是指屋顶分布式光伏项目在项目备案、环境影响评价文件、电力业务许可管理相关要求的履行等方面存在缺陷。1.根据《分布式光伏发电项目管理暂行办法》 《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)、《光伏电站项目管理暂行办法》 《国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神、优化电力业务许可管理有关事项的通知》等系列规定，分布式光伏项目备案有以下几点：(1)根据分布式光伏发电项目的特点，尽可能简化手续，免办发电业务许可证和场地规划。(二)分布式光伏发电项目实行备案管理，以下发电项目不纳入电力业务许可管理范围：1)经能源主管部门备案(核准)认定的分布式发电项目；2)太阳能、风能、生物质能(含垃圾发电)、海洋能、地热能等装机容量小于6MW的可再生能源发电项目。符合条件的屋顶分布式光伏项目只需履行备案手续。目前，备案机关已经被d

另外，原项目备案文件的主要事项发生变更时，应当办理变更登记。同时，金融租赁公司应关注变更后的内容是否会影响光伏企业的支付能力，如投资主体变更等，并采取相应措施。2.环境影响评价文件根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(生态环境部令第16号)，分布式光伏发电项目属于“其他光伏发电”项目范畴，应备案环境影响登记表；如果建设单位未依法报批，擅自开工建设，存在被罚款等行政处罚的风险。据此，融资租赁公司在业务开展过程中，应关注光伏项目是否完成了环评备案手续，主要核查方法是查阅环评备案登记表。需要注意的是，根据以往的项目经验，不同地区分布式光伏项目的环境影响评价类别会因规模标准等具体情况而有所不同。比如项目装机容量、接入电压超过一定标准，就要编制建设项目环境影响报告表(生态影响类)。为避免光伏项目环评手续缺陷影响项目运营，建议与当地环保主管部门咨询确认具体项目环评要求。(III)建造期间的违约风险。建设期违约风险主要包括建设方未按约定完成光伏项目建设和光伏企业未按约定支付项目建设款。与其他常见的机器设备融资租赁法律关系相比，分布式光伏项目融资租赁的租赁物涉及光伏设备和最终由光伏设备组成的光伏电站。光伏电站能否如期建成并实现并网发电，对光伏企业的偿债能力有重大影响；同时，部分融资租赁公司将租赁起始日定在光伏电站竣工验收日。在这些情况下，建设期会影响融资租赁法律关系的形成日期。对于融资租赁公司来说，需要关注建造合同中规定的建造、验收、并网发电的时间点，并据此设定融资租赁的法律关系要素，如首租的支付日期、首租的计算方法、起租日、宽限期等。在业主与供应商为同一主体的模式下，未能按时完成光伏项目建设可视为光伏设备买卖合同项下的合同终止条件，赋予融资租赁公司根据项目建设的具体情况决定是否终止设备买卖合同并要求业主(即供应商)退还货款及相应款项利息的权利，同时在融资租赁合同中设定相应的提前终止条款。对于光伏企业逾期支付建设项目资金的风险，融资租赁公司应持续关注建设项目进度和光伏企业的付款进度。同时，在融资租赁合同中，光伏企业逾期支付工程款被视为解除合同的情形之一。光伏项目运营前，如果光伏企业出现严重债务危机，可以提前收回租赁财产，及时止损。(四)租赁产权有风险。租赁产权是一种风险，主要包括以下两点：(1)售后回租经营模式下光伏企业是否拥有其光伏设备/电站的所有权；(2)在直接租赁和回租的模式下，融资租赁公司如何保证自己对租赁物的所有权能够在租赁期间对抗第三人？在售后回租业务模式下，光伏企业是否

关于融资租赁公司是否需要授权承租人将租赁物抵押给出租人并在Zhongdeng.com登记以增强租赁物所有权的公示效果，基于《民法典》第745条的规定，出租人对租赁物的所有权未经登记不得对抗善意第三人；据《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》 《动产和权利担保统一登记办法》自2021年1月1日起，全国实行动产与权利担保统一登记，将生产设备、原材料、半成品、产品的抵押纳入动产与权利担保统一登记范围的担保种类。因此，动产抵押(飞机、船舶、机动车等特殊动产除外)和融资租赁的登记在CNET制度中得到了统一。租赁物业在邓忠的所有权登记。com已经成为出租人所有权的世界性效力。不再需要签订抵押合同(仅用于抵押登记以增强公示效果)和登记在同一个系统中。

四。总结对于光伏企业和供应商来说，融资租赁公司的介入可以缓解其在资金结算环节不同需求之间的矛盾；对于融资租赁公司来说，无论是在光伏行业发挥协同作用，还是实现自身的风险控制，都需要结合光伏项目开发流程和融资租赁业务的固有特点，对屋顶分布式光伏项目进行梳理和核查，包括但不限于场地风险、项目合规风险、光伏项目建设期违约风险，租赁的产权是风险。特别声明：以上发表的文章仅代表作者本人观点，不代表北京市中伦律师事务所或其律师发表的任何形式的法律意见或建议。如需转载或引用这些文章的任何内容，请私信沟通授权，并在文章开头注明来源于微信官方账号“中伦视界”及作者姓名。未经交易所书面授权，不得复制或使用本章程中的任何内容，包括图片、图像和其他视听资料。如果您有兴趣就相关问题进行进一步的交流或讨论，请联系我们。