来源：工人日报

“提高学历太难了。”

专家建议：应加强网络教育和宣传，使其成为农民工的首选。

“有很多假机构，很难找到一家像样的。结果现在还没授权，维权也追回不了学费。提高学历好难啊！”9月11日，大连瓦房店市34岁的农民工张春海维权4年，仅拿到750元退款，还有5000元尚待追回。

《2018年农民工监测调查报告》的数据显示，全国像张春海这样高中学历的农民工有4787万人。很多农民工想把文凭提升到大专或者本科。

为了一边读书一边继续打工挣钱，很多农民工选择通过网络教育提升学历。但记者采访发现，一些培训机构真假难辨，退学退钱容易。导致很多农民工学历提升不上去，反而伤心伤神。

退学容易，退款难

2015年4月12日，高中毕业的张春海申请东北大学机械工程及其自动化专业网络教育报考，想把毕业证升大专。结果开学三个月，没查到报名信息，发现被骗后马上要求退款。工作人员尹老师当天办理了退卡手续，但退款过程十分艰难。先是扣了2000元的报名费和讲课费，然后以财务制度严格为由，声称30天后退还，先退回750元。张春海只要打电话来催促，要么不接电话，要么在过程中。

但这样一个未经授权的培训机构，是张春海精心挑选的。

时间再往前推半年。2014年10月，张春海是大连某机电工程公司的操作工，月薪2000元。刚进厂的专科生能拿到4800元，于是有了提升学历的想法。

据了解，在职人员学历提升主要通过高等教育自学考试、成人高校全国统考招生、开放教育(国家开放大学)、网络教育(远程教育)四种形式。

张春海认为，外出打工上学成本太高。一旦没有经济来源，就要向父母要生活费。第二，企业里的设备更新快，学习后很容易跟上工厂。所以排除自考和成人高考，以及学校和专业过于单一的开放教育，高校办的网络教育学院成了他的首选。记者发现，很多农民工都有同样的想法。

张春海听说东北大学机械工程专业不错，就在网上搜索“东北大学”“教育提升”等关键词。辽宁成人教育报名中心、东北大学学院继续教育报名中心咨询中心、教育联展网等七八页的网站映入眼帘，他应接不暇。每一个网页都制作精美，充满了“权威性”。

一个一个来，先咨询一家学费仅在1000元的培训机构，号称“免学免考”，他觉得不靠谱。遇到了另一家推广“一年执照”的机构。“一年内不可能修十门以上的科目。这种广告太假了。”最终，张春在海选中赢得了一家培训机构。网站显示其办公地点在大连，底部有“公安备案”字样，还有“品牌官网认证联盟”、“可信网站身份验证”等认证标志。最重要的是他找到了企业的工商信息。结果我被骗了。

培训机构真假难辨。

1999年，教育部制定了《关于发展现代远程教育的意见》。2013年，教育部发布高校在线教育预警招生。共有68所现代远程教育试点高校

“这不是官方网站。我分不清是真是假。”记者随机采访了20名年龄在25-35岁之间，从事服务、制造、建筑、物流等行业的农民工，让他们区分一个被大学官方仿冒的网站和一个被大学授权认证的培训机构。只有3人准确说出真相和原因，其余17人根据校徽、校园场景图片、新生注册制度、青花设计、简洁无广告等因素鉴别真假。没有一个农民工知道，经营网络教育不仅要有营业执照，还要有学校的办学许可证、授权证书和大学颁发的牌匾。

“正规大学花钱很多，但是钱不够。”“每天工作忙，怎么能坐下来好好上课时间？”“我只是想拿个文凭。两三年时间太长了，最好的一年。”……多位农民工告诉记者，培训机构抓住了农民工的教育积蓄和工作繁忙时间。

“农民工兄弟13000元学费退款被拒。”“他们保了证就收了11000元，退款的时候也不接电话。“……近年来，来自农民工的投诉频繁出现在互联网的各大投诉平台上。沈阳星睿教育负责人赵静告诉记者，一些不良机构利用分期贷款诈骗，让农民工先贷款。教育机构拿到几千甚至几万元的学费，农民工每个月分期还款几百元。

让读书的梦想不再坎坷。

2016年3月，中华全国总工会启动了“学习梦想”行动计划，以提高农民工的学历和能力，并计划到2020年资助150万农民工接受学历教育。相对于庞大的办学需求，赵亮认为，社会力量办学和民间资本投资仍是主要力量。

"提高在线教育运营机构的门槛没问题，但应该有更多有资质的机构参与进来，形成良性竞争。及时清理一批，淘汰一批，比如可以出台行业‘黑名单’，对投诉举报给予奖励。”赵薇说。

“社会普遍不认可网络教育。”沈阳远程教育学习中心专员张欢欢招生表示，虽然国家和社会各界都认可试点院校远程网络教育的文凭，但大部分用人单位都误认为网络教育只是在网上学习，毕业生没有真才实学，因为没有通过全国统招统考录取。一般认为其毕业证含金量没有成人高考和自考高，甚至在一些单位、行业和地区不具有普遍性。

辽宁省社会科学院社会学研究所所长王乐妍表示，与其他教育形式相比，网络教育具有跨越教学时空、突破时空限制、有助于解决工作与学习矛盾等特点，成为农民工的首选。国家应加强对网络教育的宣传，通过网络共享国内外高校的优质资源，实行远程与面授、自主学习、协作学习等多种媒体技术和学习方式相结合的混合学习模式。

在张欢欢看来：“虽然目前中国的在线教育还不是很规范，但只要加强监管和治理，前景还是乐观的。”

(记者刘旭，部分采访对象为化名)