彭德池的照片。

黄石理工学院自考办公室(以下简称“自考办公室”)的公私合营性质，或许是彭德池逍遥法外的关键。

2018年7月，时任自考办公室主任的彭德池被黄石市纪委第二考场工作人员带走。当年10月，黄石市下陆区检察院指控彭德池贪污，贪污金额包括自考转学生教材差价13.82万元，其为自考员工缴纳的个人所得税52.84万元。

2019年5月21日，黄石市下陆区人民法院一审公开开庭审理了此案。庭审现场，一场关于自考私人办公室身份的争论激烈展开。

彭德池的专业技术资格证书。

彭德池诉称：Office自考是其停职停薪期间创办的民办非企业组织，将自考班的教材进行外包，应属于市场行为。差额13万元用于支付订购教材费用；另外通过自考办公室从2008年以前的部分办学收入中代扣代缴个人所得税。“起诉书将自办民办教育的收入认定为公款，混淆了资金的性质。”

本报Www.thepaper.cn讯记者注意到，注册法人证书、办学许可证、组织机构代码证等信息显示：Office自考是2005年在黄石市民政局注册，经黄石市教育局批准成立的民办非企业组织。

但多名校方人员的证言指出，自考办公室其实是原黄石工学院的二级机构。12月10日，湖北理工学院现任校长王庆云在接受该报采访时表示自考办公室与学校实际上是合同关系。“不管是公是私，这些年都没有人刻意去区分。”

彭德池的辩护人、北京泽博律师事务所律师周泽认为，本案争议的焦点在于自考号办公室的房产是否属于湖北工学院国有公共财产。“它是一个独立的法律实体，并与学校签署了《目标责任协议书》协议。自考号办公室有权处置超额收入，彭德池的行为不符合贪污罪的构成要件。”

截至记者发稿时，该案尚未宣判。黄石理工学院于2005年5月出具的关于向民政局申请设立的报告文件自考。来源：照片由受访者提供

导演“赚”了教材差价，给员工交了个税，被控贪污。

时任湖北理工学院继续教育学院院长、黄石理工学院(湖北理工学院前身)自考办公室主任彭德池，于2018年7月在其办公室被黄石市监察委员会带走。2018年9月30日，黄石市下陆区检察院以涉嫌贪污罪对彭德池决定逮捕。

在彭德池的妻子看来，这场不平静的风波与彭德池的竞争对手有关，他们也在学校从事办学业务。此前，彭德池曾被举报，称其利用职务之便，安排自考转学生到其家族式书店购买教材。

这一指控也出现在黄石市下陆区检察院出具的起诉书中。

下陆区检察院起诉书

起诉书称，2012年至2015年，彭德池利用担任自考办公室主任的职务便利，故意增设中间环节，在自考设立转学生教材业务，本可直接从武汉书城南鸿雁图书出版有限公司以折扣价购买，并安排自己家经营的同方书店。同方书店以39.65万元的折扣价从武汉南红岩图书发行有限公司购买教材，并以53.47万元的全价销售给Office自考，共获得差价13.82万元。

起诉书还称，省审计厅2015年对湖北理工学院原院长李红经济责任审计时，审计部门计算一致

彭德池表示，同方书店为转学生提供的教材与黄石理工学院教材部自考向转学生提供的教材价格相同，是合法的市场行为。至于起诉书指控的13万元差价，他表示是用于支付转学生订购教材所需的运输、仓储、配送费用。

黄石市下陆区检察院还指控彭德池利用担任一号办公室主任的职务便利。自考，并以非法占有为目的，动用第一号办公室的资金。自考缴纳应由自己承担的个人所得税，非法占有公共财物共计人民币52.84万元，其中彭德池本人直接占有公共财物共计人民币24.81万元。

对此，彭德池表示：“根据2005年的协议(与原黄石理工学院签订的合作协议)，我在各方面享有自主权，尤其是：010至31025的资金自主使用权。在权限范围内，按照下拨资金的数额和管理原则，我坚持每年发放年度绩效和福利，主动为员工缴纳个人所得税，是认真履行职责，而不是起诉书指控的占用公款。

成立至今一直在自考工作的蒋翠娥告诉该报，彭德池从社会上聘请了很多人参与日常工作，外聘人员没有编制，工资全部由自考支付。

2008年，彭德池受聘成为黄石理工学院继续教育学院院长，开展成人教育。从2008年到2015年，继续教育学院共址自考，先后与学校签订了7份协议。协议约定自考办公室每年向黄石理工学院支付100万元。缴费后每年结余的30%留给学校，15%用于自考的办学公用经费，50%用于分配。论文注意到，后七份协议并未对130万元的学费如何分配作出额外说明，这是前三年的余额自考。

彭德池称，为了给员工谋取福利，从2010年开始，他每年将前述130万元中的10万元支付给教职工缴纳个人所得税，共计52.84万元。

能支持彭德池辩解的是自考职务属于公私性质。如果自考办公室的财物属于非公共财产，彭德池可能不构成贪污罪。

自考民事登记证。

自考是在民政局注册的民办非企业组织。

90年代初，黄石高歌专科学校教师彭德池利用业余时间时间与湖北多所高校合作开展自考办学项目。

2004年7月，湖北省人民政府决定将黄石学院和黄石教育学院合并，组建黄石理工学院。同年颁布了《民办教育促进法实施条例》(以下简称“《条例》”)，明确了公立学校可以在一定的规范内参与民办学校的办学。055-79000第六条规定：公办学校举办的民办学校应当具有独立法人资格，实行独立的财务会计制度，独立招生，颁发学历证书。

据彭德池自述，学校升格一年后，校领导找到他，希望他能从学校另一位老师手中接过原学院的工作自考。“领导来找我，说你一个人发不了财，就给我弄来了自考办公室主任。”当时彭德池没有多想就接受了。

2005年5月25日，黄石工学院发布了一份关于申请设立自考办公室的红头文件，称“为适应社会主义市场经济的需要，拓宽就业机会，黄石工学院拟出资设立黄石工学院自考办公室”。在具体描述中，文档中提到“公司”自考。

文件发布两天后，黄石理工学院自考办公室于2005年注册为民办非企业组织

就在上述红头文件发布的同一天，黄石理工学院发文“任命”彭德池为自考办公室主任。这份任命通知也为13年后的公私骚动埋下了伏笔。

在彭德池看来，作为非政府组织自考，其人事任命应由理事会决定。黄石理工学院无权，人事任命无效。学校将把《任职通知书》作为自考将是学校拥有的证明。

2005年12月，Office自考与黄石理工学院签订了为期四年的合作协议，约定由Office自考负责专业申请、招生、学生资助和日常管理。黄石理工学院按照参加自考助学的毕业生一次性收取每届900元的管理费，其余同时自考办公室需要保证黄石理工学院年收入不低于18万元。

彭德池的儿子彭伟告诉该报：当自考办公室成立时，他的父亲已经在学校休了无薪假，没有继续上课或领取工资。据彭向该报出具的记账凭证、借条、暂付款报销单显示，2005年5月27日，黄石理工学院向彭德池借款3万元，用于支付黄石理工学院自考办注册资金，5个月后收到还款。三份文件上都有彭德池的名字。

关于3万元注册款的出资情况，彭德池辩称缴纳的3万元是从其个人账户转入自考账户。“这种说法在自考交通银行的账户流水中也能清晰体现。”

彭德池曾在法庭上表示，他才是自考注册资金的真正出资人，而不是黄石工学院，后来的湖北工学院。(注：2012年2月14日经湖北省政府批准，黄石工学院更名为湖北理工学院)

2005自考与黄石理工学院签订协议办公室。

庭审辩论自考该房产是否为“公共财产”成为焦点。

2019年5月21日，该案在黄石市下陆区法院一审开庭。控辩双方就自考号办公室的公私属性展开了激烈的法庭辩论。

检方出具了该校多名名校领导的证言，证实Office自考是黄石理工学院在黄石市民政局注册成立的对外民事主体和收费工具，实际上是黄石理工学院的二级机构，直属科级。另，自考办公室原财务人员张玉贞的证言，证明自考办公室返还给黄石理工学院的3万元是从收取的学杂费中支出的。

对此，彭德池及辩护人提出异议。

黄石理工学院2006年7月11日作出的《条例》号文件显示，学校确实在“教学机构和岗位”类别中设置了“自考办公室”，与继续教育学院平行。但2006年8月8日，黄石市机构编制委员会向黄石工学院下发的《民办非企业单位登记管理暂行条例》号文件中，自考办公室未列入市机构编制委员会批准的黄石工学院内设机构、中层领导职教和人员编制名单。

此外，辩护人向法庭提交的2006年10月16日、2007年1月16日黄石理工学院党政联席会议《会议纪要》也显示，时任黄石理工学院党委副书记的杨志在党政联席会议上表示，“自考办公室是独立法人，由学校委派，属民办，应予理顺”。时任黄石理工学院党委书记的丁杰谈及二教院副院长的任命时，时任院长的李红曾说：“他们是承包的。”

姜翠娥告诉该报，尽管他们在同一地点，但0号办公室的银行账户

彭德池认为，黄石理工学院党政领导对“自考办公室”的法律属性，要么视为私有，要么视为承包，从未承认其公有地位。

彭德池的一审辩护人唐景峰律师认为，自考办公室作为民办非企业组织，是独立的法人组织，不是湖北工学院的内设机构。其业务主管部门为黄石市教育局，依法登记机关为黄石市民政局。根据规定，民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。即使在自考上注销后，其财产也应由黄石市教育局和民政局依法处理。

另一名辩护人周泽对本报表示，如果自考的财物不是“公共财物”，彭德池的行为不符合贪污罪的构成要件，起诉书将自办民办教育的收入认定为公款，混淆了资金的性质。

此外，周泽补充道，经湖北省审计厅2015年、2016年两次审计，彭德池等人已于2018年3月31日前支付自考的津贴、午餐费、交通通讯费、加班费、五险一金、月绩效等收入，以及2008年9月至2015年9月的教材差价。鉴于对资金性质的不同看法，个人占用的问题在这一点上并不存在。"

学校工作人员提供的证言显示，截至2016年湖北省审计厅审计时，自考号办公室账户仍有4600万结余资金，审计后已全部转入湖北工学院账户。

彭德池对此事的解释是，当时是为了应付省里的审计。“如果真的是公开的，那你当时为什么不做(我)呢？”