来源：环球时报

中国商务部12日宣布，已将美国对中国芯片等产品的出口限制诉诸世贸组织争端解决机制。 中方的申诉理由是正当和极其透明的。 即美国不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品正常国际贸易，威胁全球产业链稳定，破坏国际经济贸易秩序，违反国际经济贸易规则，违背基本经济规律，损害全球和平发展利益有媒体称，这标志着世贸组织内围绕该诉讼的争端解决机制进入第一阶段，虽然美国已于60日时间举行磋商，但中美围绕芯片出口限制的争端在世贸组织范围内需要几年才能得出结论时间

但此后，美国是否尊重和执行判决是个问题。 美国历来要求别国特别是新兴经济体和发展中国家遵守所谓的“基于规则的国际秩序”，一旦涉及自身利益，很快就会变成另一个标准。 对于世贸组织专家组日前做出的驳回美国违反钢铝关税世贸组织规则和美国引用世贸组织安全例外条款抗辩的判决，美国“强烈反对”，不仅声称不打算取消第232条关税，而且WTO专家组的报告很明显，“国家安全”再次成为美国践踏世贸组织规则的借口。

很多人都知道，世贸组织的前身——关税和贸易总协定( GATT )是78年前成立的布雷顿森林体系的三大支柱之一，布雷顿森林体系在很大程度上表明美国当时已经取代英国成为世界经济金融和贸易体系的最主要担保人战后很快与苏联陷入冷战，通过“巴黎协调委员会”(简称出口管制委员会)对社会主义国家实行禁运和贸易限制，此后在20世纪末和21世纪初也出现了一定的反全球化或保守主义倾向，但至少到2017年，美国仍然存在自由贸易和公平贸易美国在相当长的时期内，在时间是推动经济全球化的重要力量，因此与中国等新兴经济体和发展中国家形成了比较有序的产业和贸易分工秩序，双赢或双赢结构特色鲜明。

但特朗普执政以来，美国国内激进反华势力以所谓“301调查”为出发点，随后发动一系列超常规的极限施压手段，打着维护“国家安全”的幌子，锁定并施压中国特定科技企业和行为个体，中国规模日益扩大但是，过去几年的事实是，美国动用关税大棒、其他保护主义措施甚至欺凌，不仅无助于解决美国所谓的“国家安全”问题，而且不能剧烈改变中美贸易的总体格局，反而加重了美国民众的经济负担

更奇怪的是，美国曾经掌握了世贸组织非歧视、贸易自由化、透明、互利、公平、平等处理贸易争端的原则，总之是促进自由贸易和投资便利化的反保护主义原则，但现在美国在争端失败后，认定世贸组织判决的权威性反而要求改革自己设计的世贸组织框架和相关原则，双重标准和霸权主义逻辑十分明显。

美国祭出《芯片与科学法案》向美国本土芯片产业提供巨额补贴和税收优惠，实质性修改《出口管理条例》(ear )以限制中国高性能芯片的购买和制造，违反了世贸组织公开、透明和非歧视的原则， 特别是其中的“护栏条款”违反了世贸组织关于最惠国待遇和国民待遇的要求，也不符合美国强调的维护全球核心产业的要求，这本质上是通过制造全球时代的“技术民族主义”，以现实或潜在的系统性竞争对手对美国

但保护主义历来是国际分工合作和全球经济健康发展的毒瘤，世贸组织自成立以来在维护多边主义、促进公平贸易和投资便利化方面发挥了不可替代的作用。 维护WTO反保护主义的传统和权威，促进各国商品、资本和人员的自由流动，不仅是节约交易成本的关键之举，也是保持全球产业链完整和韧性的不可替代的路径。 作者分别是上海外国语大学国际金融贸易学院院长、教授、讲师)