摘要：近几年，国家越来越重视生态环境问题，建设美丽农村的规划也在此背景下应运而生。 农村环境明显改善，但由于农民环保意识薄弱、基础设施不健全、资金和技术投入不足等原因，农村地区在垃圾处理过程中仍存在不少问题。 以安徽省宿州、亳州、滁州三市地区农村为例，对农村地区垃圾处理基本情况进行分析研究，找出存在问题的原因，提出相应的改善措施，以解决农村垃圾治理的困惑，是改善农民生活环境的基本要求，美丽乡村建设规划

1农村垃圾回收处理基本情况通过对安徽省明光市潘村镇、泗县、亳州市淝河镇三地农村地区的实地走访、对当地垃圾转运站相关负责人的访谈和网络查询等多种调查方式，掌握这三地垃圾回收处理的基本情况需要注意的是，受所在地区经济发展程度、行政部门相关决策和管理水平、负责人专业程度等多方面因素的影响，三个地区的垃圾回收处理情况也存在一定差异。 以安徽省明光市潘村镇、亳州市淝河镇、泗县为例，从以下三个方面介绍了乡村垃圾回收处理的基本情况。

1.1垃圾回收处理基础设施我国农村地区垃圾回收处理基础设施完善，各乡镇合理设置垃圾站，每个垃圾站放置足够的垃圾桶或垃圾桶，一方面方便村民投放垃圾，另一方面清洁工定点回收处理垃圾此外，各村镇转运站还配备了垃圾车、称重设施和压缩打包机械。 以安徽省滁州市潘村镇为例，该镇到2018年底完成垃圾回收点全覆盖工作，在全镇14个乡村共设立垃圾回收点158个，每个乡村最少设立19个，保证每个村按距离有垃圾回收点这个城市的垃圾中转站除了必备的称重设施和压缩打包设备外，还有几十辆小型运输车和5辆大型运输车。

1.2垃圾收集和处理方法我国农村地区大部分乡镇只具备垃圾回收能力，地方垃圾转运站承担着垃圾分类、收集、装箱、运输的职责，在垃圾处理方面只能完成无害垃圾填埋处理工作。 以安徽省亳州市淝河镇为例，作为一个约有5.2万人口的农业乡镇，每天要回收约10t的垃圾。 如图1所示，全镇130余名环卫工人每天付费收集负责区域的垃圾桶和垃圾桶垃圾，将废弃的玻璃瓶、塑料瓶等农药包装物和废旧电池等不可降解塑料制品及农户投放的无害垃圾暂存在村回收站，村回收站派员回收城镇总的来说，垃圾分类处理的流程很简单。

1.3存在的问题通过对农村一些基本情况的考察和分析，可以总结出我国农村垃圾回收和处理中存在以下问题： (1)环境保护宣传教育力度不够，村民缺乏一定的环境保护意识。 自上而下，从政府到村民对环境保护重视程度不高，随地扔垃圾现象发生频率高，整治困难)人员聘用制度不完善，聘用流程不透明，员工缺乏正规培训，大部分垃圾进行了粗略、简单、基本的分类)3)管理制度不健全，一些损坏的垃圾桶和垃圾桶不能及时更换。 )4)资金投入不够，垃圾回收和处理方面的支出在地方财政支出中比较小)5)监督机制不健全，村民难以发挥监督功能，缺乏反映问题的渠道。

2农村垃圾处理效率低下的原因2.1缺乏积极性农村居民参与生活垃圾分类管理缺乏积极性。 虽然政府通过多种方式宣传和引导垃圾分类和处理，但很多居民还没有形成分类的习惯，很多人把环境保护和自己的行为联系起来，普遍缺乏生活垃圾分类处理的意识和意识，很多村子甚至随意扔垃圾。 再加上农村人口中青壮年群体不足，人口结构更多地呈现空心化、老龄化，进一步加大了垃圾分类处理难度，降低了工作推进速度。

2.2基础设施建设缓慢，乡村清洁设施建设不足，且损坏的设施无法及时维修补充，影响了乡村垃圾处理效果。 垃圾处理厂建设滞后，部分垃圾焚烧厂超负荷运行，部分垃圾房、垃圾池等收集点长期堆满垃圾，无法及时清理。 还存在可回收垃圾资源站建设缓慢、有机垃圾堆肥点没有建设等情况。 由于乡村小路中没有基本的垃圾桶、垃圾桶等收集设施，当地村民和沿线环卫工只能将垃圾集中堆放在露天。

2.3法律缺失的目前，国家没有专门针对乡村垃圾治理的法律。 农村环境保护法规还处于比较空白的状态，《固体废物污染环境防治法》农村生活垃圾污染环境防治的具体办法由地方性法规规定。 可见，农村垃圾处理地域限制较大，但地方性农村垃圾处理法规较少，农村垃圾回收管理制度没有明确规定，垃圾处理缺乏法律法规的指导。 地方环境保护执法人员在面临问题时，缺乏具体可行的操作标准，处理力度无法把握，震慑力度也不够，导致乡村环境保护执法不够严格，对乡村环境保护违法行为惩治力度不够。

2.4资金不足一般情况下，在农村建设垃圾填埋场、焚烧厂等，垃圾处理厂需向地方政府支付较多的土地使用费用，实行垃圾分类处理系统、循环利用系统、垃圾处置系统会进一步增加厂成本。 由于金融机构和其他社会资本在具体情况不明的条件下不自由参与投资以规避风险，垃圾处理项目融资相当困难。

2.5缺乏技术支持和指导的乡村欠发达地区垃圾处理主要通过填埋和焚烧进行，缺乏热解技术、微生物处理技术、等离子技术、氢氧化技术等更高效环保的垃圾处理手段。 此外，由于缺乏技术和资金，一些可回收利用的垃圾没有得到有效的分类处理。 只是，它和不能回收利用的垃圾一起被丢弃，导致了资源的浪费和资源的流失。

3如何改善农村垃圾处理问题3.1培养环保意识由于居民环保意识薄弱是农村垃圾处理问题始终得不到根治的主要原因之一，如何提高人的环保意识是解决问题的关键。 首先，政府要建立专业性人才的组织机构，积极宣传环境保护知识，使人们认识到乱扔垃圾的危害和环境保护的重要性，另外，居民科普中要如何进行垃圾分类，更加科学地规范垃圾收集。 宣传的主要形式可以采取发放传单、广播电台、开展定期讲座等。 个人也要有良好的大局观，积极配合，为继承和弘扬环境保护的优良传统，净化自己的生活家园贡献力量。

3.2法律法规《中华人民共和国环境保护法》的完善于2015年正式实施，但在此之前我国环境保护法律法规还十分欠缺。 但是法律的制定并不意味着曾经的混乱结束，在法律实施的过程中，总是会出现各种新的问题，所以政府仍然要不断完善我国的环境保护法律体系。 农村环境治理问题中，垃圾处理只是其中的一小部分，法律可能无法考虑其中的一些问题，各地政府有必要根据当地实际情况针对垃圾处理问题制定相关法律法规。

3.3加强监管，实行奖惩制度前期垃圾收集是垃圾处理的关键一步，居民在倾倒垃圾的过程中，如何正确分类、不乱扔还是个大问题。 因此，政府可以采取积分制奖惩方式。 也就是说，在垃圾收集点附近安排巡逻人员，对每个家庭的成绩给予相应的评价，每档时间分高的可以享受奖励，但对积分过低的要给予警告和批评。 同时，在监管过程中，发现有人无视规定、乱扔的，根据情节轻重处以罚款。 奖惩制度的最终目的还是为了给人们营造舒适的居住环境，而不是周围的规矩。

3.4不可否认，尽管近几年农村环境大幅改善，但资金的加大、技术的投入仍远远不足。 处理手法粗糙、设施简陋、资金短缺等是当前农村垃圾网站面临的主要困难，因此引入资金和技术是解决当前困境的关键。 各乡镇政府在获得国家专项资金的同时，也可以向社会募集资金，但在使用中一定要公开透明，把所有的钱都用在建设美丽乡村上。 此外，各乡镇政府也要积极引进新设备、新技术，完善农村垃圾回收处置基础设施。

3.5随着垃圾融入农村经济发展的时代发展，垃圾再利用已成为潮流，完全可以实现垃圾“变废为宝”。 针对废纸、塑料等垃圾，农村可以建立专门的网站机构，招募热爱制作手工艺品的村民，将他们制作的成品投放市场。 可以将秸秆、杂草、菜叶等垃圾收集起来作为沼气发酵的原料，或者用作煤气和肥料，帮助农村发展循环经济。

4结语美丽农村建设是为了进一步推进生态文明和美丽中国建设，相对于城市，农村地区的基础条件比较落后，在建设过程中不可避免地会遇到一些问题，但农村垃圾处理问题作为建设过程中的一个重要环节一直备受关注。 通过对农村垃圾处理现状的分析研究，发现制度体系不健全、监管力度不够、资金技术不足等是农村地区不能有效处理垃圾的关键，国家应据此对症下药，解决目前的困境。 农村地区的环境建设是一个漫长的过程，在美丽乡村建设规划的指导和人民的共同努力下，农村地区的垃圾处理将进一步规范化、科学化。

作者简介：邓青张思彤黄雨晴安徽财经大学经济学院作者：邓青( 1999—)，女，安徽滁州人，(本科 )正在阅读； 张思彤( 2001—)，女，安徽亳州人，本科在读； 黄雨晴( 1998—)，女，安徽宿州人，本科在读。 基金：安徽财经大学国家级大学生创新创业培训项目《美丽乡村建设背景下对农村垃圾回收处理问题及改善措施的研究》 (编号： 201910378132 )研究成果来源：农村经济与科技. 2021，32 ( 01 ) )。