工程管理服务行业发展前景及趋势分析

1、行业发展历程

工程管理服务是指与建筑工程有关的工程建设、计划、资金、预算、场地、招标、咨询、监理等服务活动，主要有工程监理、工程咨询、招标代理、项目管理等细分行业。

(一)工程监理

20世纪80年代后期，随着我国改革的深化和社会主义市场经济的发展，对工程建设活动出现了更全面、更完善的管理方式，即工程监理制度。 1988年，随着中国土木建筑行业管理体制改革的深化和按照国际惯例组织工程建设的需要，国务院决定在土木工程建筑领域实施工程监理。 1988年上半年，新成立的国家建设部成立了建设监理部门，其主要职责是指导和管理全国的建设监理工作。

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从1992年开始，在总结试点城市建设监理经验的基础上，建设监理制度在全国大、中城市推广实施。 1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国建筑法》明确规定“国家推行建筑工程监理制度”，从法律上确定了我国建设监理制度的试点。 21世纪以来，《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》(GB50319-2000 )、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《房屋建设工程施工旁站管理办法(试行)》、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》

)2)工程(咨询

我国真正意义上的工程咨询业起步于80年代初期，其中最早的是1982年8月原国家计委组建的中国国际工程咨询公司，1983年原国家计委要求重视投资前期工作， 明确规定将项目可行性研究纳入基本建设程序，此后各省、自治区、直辖市、计划单列市相继成立并由计委归口的1985年，中国政府又决定对项目实行“先评估后决策”制度规定大中型重点建设项目和限额以上技术改造项目，均必须经过合格咨询公司评估。 为适应改革形势，各地勘察设计部门扩大了工作范围，增加了可行性研究内容。 80年代我国工程咨询机构大致包括两部分，大部分是当时计划经济体制下诞生的勘察设计机构，其次是依托各级经委等部门或建设银行等金融机构组建的各类工程咨询服务公司

进入90年代以来，特别是1990年7月中国建设工程造价管理协会成立，1992年底中国工程成立咨询协会，1994年国家颁布《工程咨询业管理暂行办法》之后，中国工程咨询产业化进程加快，工程随着行业业务产业的进一步分工，出现了以工程造价咨询为主咨询公司和工程监理公司，90年代后期沿海出现了进行建设项目全过程造价咨询的工程咨询公司。 与此同时，海外项目咨询机构开始致力于开拓中国市场，在中国设立办事处和合资合作公司，国内项目咨询企业也开始尝试进入国际市场。 90年代后期进入新世纪初期，特别是我国2001年加入世贸组织后，政府机构改革、科研设计机构全面转制和各类工程咨询个单位脱钩改革、工程咨询随着市场的进一步开放，我国工程咨询

(三)工程招标代理

20世纪80年代后期，一些地方政府开始正视建设公司的投标能力问题，积极探索投标公司投标资格条件和自投以外的投标组织形式。 在各地探索招标组织形式的同时，建设部也开始着手规范招标组织形式，引导其积极推进代理招标。 1991年7月3日，建设部颁发了《关于加强工程建设设计施工招标投标管理工作的通知》，在全国范围内首次提出“不具备相应能力的投标单位应当委托有能力的咨询、监理等单位代理投标”。 在政府的推动下，一些监理单位、咨询单位和其他系统的专业招标代理机构开始涉足国内建设工程招标代理业务。

从上世纪90年代开始，我国经济总量长期持续增长，也推动了基本建设的迅猛发展，承包招标投标建设的工程项目越来越多。 在此期间，我国建设工程招标制度也逐渐完善，为了加强建设项目招标管理和规范，从中央到地方相继出台了许多法规和政府文件，招标要求越来越规范和严格。 招标方式已由以招标为主转变为以邀请招标为主，逐步推进公开招标。 这从另一个角度，对招标活动的组织者提出了更高的要求，使招标活动组织者的专业化越来越重要。 随着《建设工程设备招标机构资格管理试行办法》、《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》等方法的问世，很好地促进了建设工程招标代理机构的发展，各地招标代理机构逐渐增多，委托招标案件的比例也随之增加。

)4)项目管理

20世纪初，人们开始寻找管理项目的科学方法。 二战前夕，横道图成为规划和控制军事工程和建设项目的重要工具。 进入20世纪50年代网络计划技术成为美国军界和各大企业管理者管理各类项目更有效的计划和控制技术。 20世纪60年代初期，华罗庚教授引进并推广了网络规划技术，并结合我国“统筹兼顾、全面安排”的指导思想，称该技术为“统一法”。 20世纪80年代随着现代化管理方法在我国的推广，进一步促进了统筹法在项目管理过程中的应用。 当时项目管理有科学的系统方法，但当时主要应用于国防和建筑业，项目管理的任务主要强调项目进度、费用和质量三大目标的实现。

在1982年我国利用世界银行贷款建设的卢布格水电站饮水导流工程中，日本施工企业采用项目管理方法对该工程施工进行了有效管理，取得了较好的效果。 90年代初在西北工业大学等机构的倡议下，成立了中国第一个跨学科项目管理专业学术组织——中国优选法统一法与经济数学研究会项目管理研究委员会( projectmanagementresearchcommittee，China，简称PMRC ) PMRC自创立以来，做了大量开创性的工作，为推动我国项目管理事业的发展和学科体系的建立，为促进我国项目管理与国际项目管理专业的沟通与交流发挥了积极的作用，特别是我国项目管理专业化

华罗庚引进统筹法40年来，我国项目管理无论从学科体系还是实践应用都有了突飞猛进的发展，项目管理学科体系更加成熟，项目管理应用领域更加多样，项目管理制度更加规范。

2、行业发展现状

我国工程监理行业自1986年试点以来，经过30年的发展，已经得到社会的关注和普遍认可，在工程建设中发挥着越来越重要的作用。 但与欧美发达国家近400年的发展历程相比，我国工程监理市场的发展时间仍然非常短暂，因此市场整体竞争格局与许多其他行业的发展中前期一样，市场竞争比较充分。 我国工程监理行业企业数量多，普遍规模小。 住建部公布的《工程监理企业资质管理规定》工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质综合资质、事务所资质不分等级的专业资质分为甲级、乙级； 其中，房屋建筑、水电、公路和市政公共专业资格可设立丙级。 综合资格注册资金600万元以上，专业甲级资格注册资金300万元以上，专业乙级资格注册资金100万元以上，专业丙级资格注册资金50万元以上，资金门槛较低，大部分工程监理企业资格仍处于中低水平。

据住建部统计，截至2015年底，全国共有建筑工程监理企业433家，其中综合资质企业127家，甲级资质企业249家。 乙级资质企业2，860家丙级资质企业1，188家事务所资质企业9家。

目前，建设部、交通部对监理企业注册资金最低要求均为50万元，资金门槛较低，大部分工程监理企业资质仍处于中低水平。 据住建部统计，截至2015年底，全国乙级及以下资质监理企业约占54.58%。

3、行业发展前景

工程管理服务业作为技术密集型、智力密集型服务业，在工程建设领域落实科学发展观和实施国家产业政策方面起着重要的引领和主导作用。 未来几年是我国加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的重要时期，也是工程管理服务行业迎来快速发展的重要阶段。

(一)我国“十三五”规划目标

根据住房和城乡建设部发布的《建筑业发展“十三五”规划》，“十二五”期间，建筑业生产总值从2010年的96031亿元增长到2014年的176713亿元，复合增速为16%。 建筑业全社会从业人员4,000多万人，吸纳和雇佣农村剩余劳动力，成为拉动国民经济发展的重要产业，在国民经济中的支柱地位不断增强。 建筑业产业创历史新高，国际市场开拓业取得新进展。

“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是建筑业发展的重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 在这一重要战略机遇期，设计、建设水平和服务质量要求不断，提高，营造有利政策和体制环境，工程项目管理、成本咨询，监理等工程管理服务企业规模化、品牌化、内

)2)服务业发展规划和目标

国务院公布的《服务业发展“十三五”规划》显示，目前我国生产性服务业占GDP的比重仅为15%左右，而作为先进制造业强国的德国生产性服务业占GDP的比重为45%~50%。 我国要实现工业和服务业深度融合，到2020年初步完成“工业2.0”向“工业3.0”升级，奠定“工业4.0”的重要基础，“十三五”期间生产性服务业比重要达到15 % : 本文还提出，推进服务业大发展，要提高提高服务业比重、服务业水平，推进服务业改革开放。

对工程管理服务业提出以下要求。 完善市场机制，鼓励工程。 深化咨询单位体制机制创新，形成以企业为主体的工程。咨询服务体系。 规范市场准入，建立统一规范的职业资格制度和行业管理体系，鼓励和引导民间资本进入工程咨询领域，支持工程咨询机构为民间投资提供服务。 工程咨询加快业务结构调整，促进工程咨询全过程协调发展。 投资建设项目策划、准备、实施、运营、评估各阶段咨询服务能力建设，提高咨询加强服务科学水平，推进工程项目全过程管理，工程咨询 在全行业倡导诚信为本、廉洁高效工程咨询理念，坚持独立、公正、客观、科学原则，加强行业自律。 拓展项目咨询统筹城乡发展、新兴产业、资源能源综合利用及环境保护和生态建设等领域服务范围。 (一批培养具有国际竞争力的企业，)一批培养具有国际视野、熟悉国际惯例的人才。

“十三五”期间，工程咨询服务产业化市场化步伐明显加快，行业规模显著扩大，服务质量和水平稳步提高，行业立法逐步完善，具有中国特色，符合国际惯例，具有高水平自主知识产权的理论方法

4、行业发展趋势

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，作为工程建设领域的重要组成部分，工程管理服务行业也在逐步发展。 与比较成熟的建设市场相比，国内工程管理服务行业的发展历史还不长，发展过程中还存在一些新问题需要解决，但在政府主管部门的重视和配合下，工程管理服务行业发展的政策和措施正在逐步落实。 随着完善的市场体制的建立，工程咨询服务机构参与建设项目全过程管理的机会越来越多，工程管理服务在我国建设投资市场中发挥着越来越重要的作用。

(1)观念和机制的转变

随着我国国民经济的发展，建筑市场的规范，投资主体和项目管理模式的多样化，业内人士越来越深刻地认识到工程管理服务在项目建设中的重要地位，逐渐被动地寻求专业工程管理的帮助。 对工程管理服务企业来说，要加快改革步伐，转变经营机制，向企业化、服务化、咨询成果商品化方向发展，形成面向社会、公平、公正的工程管理服务竞争市场，逐步形成不同层次

)2)国际化竞争激烈

我国工程咨询业大力发展的同时，国际工程咨询业也发生着一些变化。 工程咨询业务比以往更广，服务领域进一步拓展，由单一化向多样化发展，形成个人公司、合作公司和股份有限公司并存的状态。 市场竞争日益激烈，服务方式多样化、贸易化、自由化。 国内工程：对于咨询类企业来说，国际化的发展加剧了国内工程咨询市场的竞争，但同时也为企业创造了更多走出去的机会。