导读：我国推行工程监理制度的真谛是推进工程管理，工程监理有利于(提高 )建设工程投资决策科学化水平，规范工程建设参与各方建设行为，督促建设单位保证建设工程质量和使用安全，实现建设工程投资效益最大化； 工程管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程，工程项目管理强调预期成果，但更注重为实现其结果而形成的全过程。 在整个工程管理实施过程中，为了取得预期的成果，往往综合运用各种现代化管理方法，建立工程管理模式和管理文化，使工程管理全过程处于受控状态，确保工程管理目标的实现。 一、工程管理内涵由于工程建设具有独特、一次性的特点，含有效果的不确定性。 工程管理是指管理部门利用知识、技能、工具和技术来满足和超过项目所有者对项目的需求和期望。 在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡，使业主获得最大利益。 工程管理主要有以下工作。 l、与工程项目计划管理综合协调一项大型工程管理工作，工作过程千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调，无法满足业主的需求和期望。 其主要过程是收集各方信息制定连贯的计划书，通过规定的工作实施计划，根据客观变化的情况，加强控制，及时有效地调整计划，确保计划目标的实现。 2、工程项目各阶段任务划分和目标确定以保证总体目标的实现，应细化与工程项目有关的一切工作，分解到各有关单位、部门或人。 确定工作范围、工作目标、工作标准。 综合管理部门及时收集、分析、协调、控制各项任务完成情况，保证各项子项目目标的实现总体目标。 3、工程项目进度管理和过程控制工程项目应自项目建议书批复之日起抓好进度管理，确定各种项目可以完成。时间、分析各项活动之间的依赖关系，确认流程的必要性。时间、编制进度计划，协调和控制进度变化，控制工程项目进度计划，特别是复杂大型工业建设项目，不仅要控制承包商的施工进度，而且要控制影响4、投资控制及费用管理投资控制的目的是确保在批准的预算内完成工程项目的各项过程。 根据资源需求计划和价格估算所需资金，制定资金使用计划，分配到各项工程和各项工作中。 要从工程项目设计开始严格控制，设计限额，控制设计变更，减少承包商索赔，以实现投资管理目标。 5、质量管理确定工程项目质量标准、技术要求，定期评估整体项目执行情况，(提高各相关单位、人员有信心达到质量标准。 根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满的情况的发生。 6、人力资源管理有效使用各类人力资源，发挥有关各方人员积极性。 通过组织决定分析的作用、责任、相互关系。 及时补充应急人员，裁减剩余人员，开发个人或组织的进取心和技能。 7、沟通信息确保及时准确地生成、收集、发布、保存和最终处理项目信息，是工程项目的必要沟通方式，任何信息的遗漏或沟通的滞后都会影响整个工程项目的进展。 建立信息编码体系，有信息交流规划和执行情况检查制度。 8、采购管理工程项目所需物资、设备采购品种多、数量大，处理不当会影响整个工程项目的实现，必须加强对采购工作的管理和控制。

首先要决定什么时候买什么，确定潜在的来源，然后进行询价、招标，签订合同，督促按时、分质、分量及时供应。 9、项目风险管理工程管理机构要懂得如何识别风险、分析风险、应对风险。 调整对策，扩大正面事件影响，将负面事件影响降至最低。 二、工程管理公司的特点是要承担大型工程管理任务，工程管理公司要满足所有业主明示和潜在的需求，必须有以下特色： l、实践性工程项目为固定产品，各项目有不同的特点和要求。 这个产品的形成过程特别复杂，必须由有一批实践经验的人来管理。 协调、监督该生产过程，使产品优质，满足用户需求。 2、独立性工程管理机构为非投资者，不承担筹资责任，但所有建设过程都要按照一定的规律、国家法规运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他干扰，认真履行职责，科学3、灵活处理一个工程项目，由于受多种条件的制约和影响，必须灵活机动，面对实际，及时处理，任何定式思维都不能适应项目千变万化的需要。 4、系统工程项目从立项到竣工使用，都是一项庞大的系统工程，涉及面很广。 要运用系统工程理论，随时平衡各项条件，协调各方面关系，避免因小改动而影响整体工程进展。 真正的工程管理公司必须形成自己的管理体系和模式，使工程管理机构企业化，服务社会化，管理结果商品化。 三、目前工程监理与工程管理的差距及原因分析根据以上工程管理公司的管理内涵和特点，针对目前工程管理企业的现状，差距明显。 一些监理企业承接了一些工程管理工作，但不完善、不系统。 大多数监理企业距离工程管理有相当大的距离。 为什么工程监理事业还远到发展成原始构想？ 笔者认为： L、工程监理企业的定位和政策不符合推行监理制度的初衷监理制度的推行本意，就是要改革现有的建设管理模式，推行现代化的工程管理制。 在计划经济影响十分顽固的15年间，项目法人既然拒绝向监管者释放投资、进度、合同管理，又要法规要求监理，那么质量管理就只有一个了。 这样就为质量工作“政府监督、社会监理”形成了立竿见影的效果。 此后的一系列管理条例、文件都非常强调监理要对质量负责。 最近，由于安全问题非常突出，各地发文要求监理承担安全监管责任。 这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向工程管理企业发展的进程。 2、政府走出多门，条块分割，现有监理单位全面参与真正工程管理政府管理部门职能在体制改革中取得重大突破，但各自站在不同角度出台一系列规则，将一个工程管理分解为一个条块。 例如，如果资质管理规定让监理企业无所适从，业绩上不去，没有资质就不能超越排名，那鸡和蛋又是什么关系？ 大的工程项目要涉及各种各样的资质。 只有一个资格可以接受一个行业监理，所谓甲级资格往往无法跨越行业。 并把完整工程项目全过程，切割为设计监理、招标代理、造价咨询、评标价、设备制造监理、招标代理、前期工程咨询资质等各种要求。 我们有过几年的资格，但现在也没有完全做到。 很难进入真正的工程管理机构。 3、工程监理企业自身建设不具备承担工程管理条件目前监理企业良莠不齐，形式各异。 有靠得住的、有出租资格的、低价抢业务的、把监理工程当成儿戏的。

所有这些都给社会带来了不良影响，相当多的业主对监理承担全过程的管理感到不安。 在大型工业项目中，业主方也要组织一系列班组控制工程进度和投资，形成恶性循环，智能人才进入监理公司不起作用。 长期以来，除少数有实力的监理公司外，将被社会淘汰。 一些监理企业承担了部分工程管理工作，但基本上局限于施工队伍“三控、二控、一调”，几乎没有纳入前期科研和采购范围，与真正意义上的工程管理相距甚远。 监理企业人员素质普遍偏低，缺乏与工程管理相适应的人才，尤其是缺乏经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力。 缺乏项目经理、双语人才、市场调研人才、方案设计与考核专家、经济评价与投资估算人才、融资管理和企业管理人才。 复合型人才和熟悉国际惯例并能从事国际工程管理的人才。 由于对监理企业定位的影响和企业间的不公平竞争，不仅人员素质低，而且结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，难以形成具有核心竞争力的工程管理企业。 4、千军万马齐挤垮独木桥工程管理企业前景看好，在与国际惯例接轨的行业，国内建设相关行业掀起了成立工程管理公司的热潮。 (咨询机关、设计勘察单位、施工企业、高校、监理企业，甚至政府相关中心、研究会等，也相继改制或成立了工程管理公司，其学说理论来自各个流派。 在这些竞争体系中，监理企业由于历史短、自身缺陷等原因，无法与有实力、有权力、有背景的行业抗衡。 千军万马齐走过这座独木桥，也许有几个幸运儿能用关系、实力插队施工管理企业，但大部分要么被推入水中，要么不过桥先死。 四、工程监理企业发展为工程管理单位的必要条件工程监理企业成长发展为工程管理企业，是政府和上级主管部门和协会反复倡导的，虽然存在差距，但也不是不可逾越的。 部分监理单位已先行一步，取得明显成效，是一个很好的例证。 为了加快这一进程，笔者认为必须在以下条件下加以支撑。 l、政策法规上为监理企业的发展创造条件。 不要过于强调质检员、安全监督员、计量员在工程监理企业施工中的作用。 政府管不了、施工单位管不了的勤杂工都不能推给工程监理企业。 例如，施工安全应该由施工公司负全责。 客户购买商品不负责产品制造过程中发生的人员伤亡。 建筑物的施工过程也是固定产品的生产过程，建设单位在建设过程中不承担安全责任。 监理是受业主委托对施工过程进行监督、管理的，监理为什么要对施工单位的安全负责呢？ 诸如此类的事情，从政策、法规上给予工程监理企业正名、重置。 这才是各主管部门对监理企业的最大支持。 2、建设工程监理企业队伍，鼓励先进，树立典型，淘汰落后，是市场竞争的一般规律，也是各级主管部门和协会的责任。 在监理行业蓬勃发展的今天，应该破除一些“害群之马”，处理扰乱市场的坏锅汤。 为成功的公司创造条件，使其尽快发展成为工程管理公司。 3、加强监理自身建设，培训吸收(一批逐步满足高智商人才、工程管理需要； 建立章立制，总结经验，判断人的长处，形成独特的工程管理企业定式； 加大宣传，扩大影响，传播先进经验，使社会上工程监理企业承担工程管理工作，是一种更符合国情、更有实力、更有成效的氛围。 我公司根据实际力量行动，从小做起，从一个阶段做起，前后延伸，补充人才，逐步发展成为成熟的工程管理企业。

在现阶段资质管理阶段，要积极取证，拓宽工作面，使之成为工程项目各阶段都能接受的全能监理公司，自然成为工程管理企业。