华夏时报( www.chinatimes.net.cn )记者刘诗萌天津报道

“高考天堂”通往天津的便捷之门时隔15年再次关闭。

8月16日，天津市宣布调整高考报名政策。 从2021年11月初开始，报名条件由单一“户籍”要求调整为“户籍学籍”要求。 也就是说，具有天津市常住户口的应届毕业生报名参加高考时，必须持有天津市高中阶段学校三年学籍并实际入学。 政策实行三年过渡期，对2022、2023届高考应届毕业生，只要求其在高三年、高二高三年天津市高中就读，往届毕业生实行同等政策。

这意味着在外省上了两三年高中，临近高考时“空降”天津参加考试的捷径被堵住了。 近两年来，随着落户天津政策的放开，一些“高考移民”清空学籍的现象愈演愈烈，不少当地家长对此表示不满。 《华夏时报》记者查询人民网地方指导论坛发现，仅2021年高考后的6-8月，天津市委书记和市长留言区就有约20条网友对高考增加学籍的要求进行留言。

网友截图

“在反对‘高考移民’的时候，我们反对的是从初中转学过来并和当地孩子一起上了六年初中参加高考的人吗？ 不。 我们反对的只是在内卷上了6年中学，就这样空降来高考的人。 ”在知道的问题下，一位匿名受访者这样说。

说这话的人未必知道，这并不是天津第一次停止类似“高考移民”的政策。 21世纪初，天津也曾有过3-5年向外地学生敞开大门的短暂时期，但最终悄然结束。 20年来，高考难度的地域差距并没有明显缩小，但对于那些汲水的父母来说，天津这个“洼地”的吸引力因社会心理的变迁而进一步扩大。

《高中移民》的过去

外国学生最早涌入天津高考是在时间年，要追溯到2001年。 与以挖政策漏洞为主的“高考移民”不同，当时的“高校移民”带有合法授权色彩。

虽然没有明确公布，但据河南当地媒体《大河报》 2006年报道，2000年上海与河南开始招生合作后，天津也从2001年7月开始允许部分高校从河南招收少量优秀中学毕业生。 被录取的外国学生每年须缴纳学费1.5万元，学校可据此浮动10%，在学习、生活、学籍管理等方面享有与天津学生相同的权益。

河南学生张晓风就是这个。一批“高中移民”之一。 在她所在的初中，去上海读高中已经成为一种“潮流”，父母、同事的孩子和几届以上的前辈都有成功的先例。 后来知道天津教委也有政策，她决定两边都试试。 最终变成了天津的学校录取。

据《中国青年报》报道，当初天津高校招收外国学生的消息并没有被媒体大肆宣传。 一位校长说，学校要去外地招生，当地不允许宣传； 之所以不在天津当地宣传，是因为害怕市里的学生和家长有意见。 因此，这条捷径只存在于学生和家长的口碑中。

另一位河南考生刘源平时从没注意过这些“小道消息”。 2005年，中考前两个多月的一天，妈妈突然告诉她，几天后要带她去天津参加几场考试。 假期也申请学校。 她这才像一个被随意拉上赛场的运动员，急匆匆地来到天津参加考试。 在考场上，她和自己的同学前一天在河南老家的教室里一起上课，还出现了第二天在天津某高中考场不期而遇的戏剧性场面。

这也是当时外国考生激烈追赶“津生”名额的缩影。 渐渐地，“高校移民”的捷径开始为人所知，生源范围也在接下来的几年里从河南扩大到全国各省，招生所学校从天津最有名的高校南开、一中、耀华等“市五所”扩大到10多所。 据报道，到2005年，天津重点高校全国招生录取比例达到1:30。 也就是说，虽然只招收了200多名学生，但有5，6000人报名参加了考试。 张晓风记得，考试当天校园里人头攒动，考生很多，陪考的父母站在路边等孩子出来。 学校附近的酒店全部客满，只有稍远一点的地方可以住。

与此同时，各学校之间“抢生源”的竞争也很激烈。 当时，不同的学校误峰进行考试，每个学校每天都要参加四场考试。 一位父母从预定第一天参加考试的学校放学的晚上10点开始给一些学生打电话，试卷只判定了数学之一。 因为分数很高，所以直接变成了录取。

停止的点，流水的蓝色印记

在刘源眼里，在天津学习的三年是享受“素质教育”的三年。 她是实践“填鸭式教育”的初中毕业，不仅早上天不黑就上学，晚上还饿着肚子七八点放学。 作业多得每天都要选择写哪门课。 因为不能写全部。 在天津市重点高中，高一高二的时候下午三四点放学，学校的课业压力很小。

享受这种红利的门槛不仅在于考试成绩，还有房子的生活方向。 加上每年1.65万元的学费、6000元的住宿费、生活费，平均下来，每个家庭一个“高中移民”需要近10万元，当时开始步入暴涨之路的北京一手房均价也不到7000多元。

这笔10万元的重大家庭投资沉重地冲击了15岁的刘源，“我觉得我必须好好学习”。 这种心理状态很普遍，很多班里外省的学生往往是最用功的几个。 最终，她考入了全国排名前十的北京大学。

“我想在老家也未必考不上，但我想这三年一定很痛苦。 在天津用80%的力气读书，其他地方多30%-40%。 ”。 她对《华夏时报》记者说。

来到天津后，张晓风也体会到了很多小城市和大城市的不同。 例如，在硬件条件上，教育设施比老家好得多，一个班只有四五十人。 除了学习以外，还可以参加课程。 在软件条件下，大城市的同学往往视野很高。 但到了高考那一年，她凭直觉感到自己的幸运。 ——2008年，天津高考报名总数不到9万人，河南人数超过90万人。 如果1:10的比例不直观的话，可以想象，在90万人过“独桥”的竞争中，即使直接扣除9万人，每个人能减轻的压力也是杯水车薪。

但是，她们是最后的一批“幸运”学生。 2005年天津高校招生异常火爆的氛围引发了众多舆论关注，这一现象冲击着教育的公平性，“高考移民不合法，高校移民合法吗？ ”被质疑的人也不少。 在此背景下，2006年上海、天津同时宣布暂停跨区招生，时任河南省教育厅一位副处长在接受媒体采访时表示，原因是当时教育部规范了高中招生的政策，异地010-015

不过，除了“高校移民”之外，迄今还有一条“高考移民”通道。 那是蓝印户口。 上世纪90年代末，为了促进商品房销售，不少城市允许购房人申请蓝印户口，等待居住。时间超过一定年限后，可以转为常住户口。 在天津，由于远郊商品房价格十分低廉，通过这种方式获得高考资源也是一项划算的投资。

天津当地的郭女士告诉本报记者，她上高中的时候，学校里有10名有蓝印户口的学生，平时很少来学校上课，高考前几天还见过她本人。 但是，他们有一般的特征。 报名时很少在天津当地选择天津的高中——。 有些学生即使分数能上地方更好的学校，为了不离开天津，也会选择“浪费”分数，但不会发生在蓝印户口的考生身上。

风吹“海河英才”

直到2014年5月，天津才正式取消蓝印户口，成为全国最后一个结束这一政策的城市。 取而代之的是积分式户籍取得制度，最初几年这项政策的定居人数上限设定为2万人，最终成功的定居人数每年也平均为18000人。

这种稳定在2018年被打破了。 当年5月16日，在第二届世界智能大会上，天津市副市长孙文魁发布“海河英才”行动计划，降低学历型、资格型、技能型、创业型、应急型等人才落户门槛，40岁以下本科学生持身份证、学历学位证书

相对于前一年在全国一线城市“抢城大战”中表现突出的杭州、成都、武汉等城市，这个落户条件并不算“特殊”。 但与这些城市不同的是，天津作为“高考天堂”，与户籍挂钩的教育才是这个城市吸引人才最稀缺的资源。

在刘源、张晓风毕业的2008年，天津和河南高考报名人数的比例仅为1:10。 10年后的2018年，天津高考人数为5.5万人，依然位居全国高考第一大省的河南生源已接近百万人，达到98.4万人。 也就是说，两个地区的注册人数比例已经扩大到接近1:20。 在天津周边的河北省，注册人数也达到了48.6万人，与天津的注册人数比约为9:1。一本上线率方面，天津2018年为33.64%，仅次于北京，位居全国第二，河南、河北占比不足15%。

面对蜂拥而至的数百万人的落户需求，天津必须在短时间内完善落户政策。 凡在外省市有工作单位的人员，不能申报在津无工作单位落户。 具体处理时，要求每位定居者在承诺书上签名，后期进行随访验证。

天津媒体公布的数据显示，仅2018年，通过“海河英才”引进的人才就有13.3万人。 到2020年天津再对专科学生放宽落户政策，截至2021年4月底，该计划总落户人数累计38.7万人。

东北的王老师就是一个例子。 他和妻子在北京工作，住在河北省“北三县”，女儿为了上学选择了把户口落在天津。 在此后的几年里，经过多方打听，他找到了最合适的高考捷径。 也就是说，让孩子在河北上学，接受中国式的“魔鬼训练”，等临近高考再让相关机构上天津高考的刺儿班。

河北和天津的地域远近、高考难度差异巨大，引发了无数的交叉测试生意。 多家网站“衡中天津班”招生广称，2020年高考该班最高成绩为718分，700分以上，达到11人，3名学生考入清华，1人考入北京大学。 2021年高考最高成绩为725分，720分以上4人，700分以上21人，6人考入清华大学，5人考入北京大学。 其(招生对象为具有天津户籍的)高三学生，培训费45000元/学年，相当于2005年“高中移民”三年的学费。 在天津和平区学区房均价8万-10万/平、北京西城和海淀区学区房总价过千万的当下，用5万元换一套清北复交或许不是一笔奢侈的投资。

去除“水分”

不过，无论是衡中天津班等托管机构的“完美生意”，还是王老师们的如意算盘，在天津高考新政出台后都已成为历史。

根据该政策，3年过渡期后，从2024年高考开始，报名参加考试的学生必须持有天津高中3年学籍并进行实际学习。 同时，天津市教委要求加强高校学籍管理，每学期对高校学生学籍和实际就学情况进行专项排查，重点排查和纠正学籍分离、学籍空缺、学籍异常变动、学籍伪造、出具虚假就学证明等问题。

中国人民大学公共管理学院教授马亮在接受《华夏时报》记者采访时表示，为了在“抢人大战”中抢占先机，天津市明显降低了户籍门槛，成为一线城市落户条件最低的城市。 然而，有些人只是为了子女教育而放弃学籍，户籍来了却没人来，这让天津市在人才争夺战中陷入尴尬。 因此，为了避免人口和户籍倒挂，天津市有必要对高考学籍移民“挤出水分”。

从某种意义上说，新政策的出台，是为了应对今年天津高考成绩公布后，高年级学生过于集中而引发的热议。 2021年是天津新高考改革的第一年，改为“33”模式，实行“学分制”，但最后成绩呈现出高水平大量集中的特点。 据民间流传的信息，700分以上的人数超过300人，比历届都要多，其中一名“通过考试”的学生，也是在津学籍、没有在津学习的“高考移民”。 为此，部分家长要求在地方指导布告栏上对外公布680分以上的学生中有多少人未满3年或未在津就读。

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高考是一场竞争排行榜的零和游戏，本地人和本地人之间的利益冲突几乎无法调节。 “2021年天津高考最高分的学生，后来转到天津户籍了，你觉得有可能是以前在河北上学的考生吗？ ”在这个问题下，600多个回答呈现出强烈的对立情绪。 天津本地人认为，“空降兵”钻了政策空子，享受了自己税收营造的“不裹足不前”的教育环境，对当地生源极为不公平。 另一方面，外国人认为天津本地考生学习强度不如河北、河南考生，仅凭户籍优势成为高考政策的既得利益者，这本身对外省考生是不公平的。

但客观地说，不少获得户籍的“新天津人”不仅仅是“移民”，他们还选择在天津送孩子念书。 由于在北京出生入中学困难，早早在天津买房落户的“北漂”老马于2019年将上小学的女儿转学到天津，从此开始了京津两地辗转的生活。 他身边也有很多人在天津买了房子定居下来。 “我感觉天津教育没有北京那么不安。 北京的教育太强了，天津法系太多了。 ”他说。 2018年底落户的河南女孩吴女士也打算下半年和丈夫一起带着不满一岁的孩子来津定居，开始新的生活。

或许，这才是“海河英才”工程的意义所在。

(张晓风、刘源等为化名) ) ) )。