今年下半年以来，新乡高速公路建设喜讯层出不穷，竣工、通车、开工项目层出不穷，建设规模跃居全省首位。

12月17日河南日报要闻版发表《全力以赴经济各地行动》《新乡：高速公路建设喜报频传》后，今天河南日报再次刊登了大力推进新乡市大交通建设的长篇报道。

《河南日报》 12月20日版样品

河南日报客户端记者李虎成代娟

去年以来，新乡市以建设服务郑新一体化、“两地三区一枢纽”为总目标，以交通项目建设为总抓手，勇挑重担，奋勇争先，围绕区域性综合交通物流枢纽建设，全力打造交通重点项目“22422” 高速公路通车里程200公里以上，路网密度从全省第15位上升到第8位。 加快建设郑辉高速、郑新高速、G230、兰封高速四座黄河大桥； 新建高速公路200多公里，“十二五”期间实现“市域双环线、县县双高速”，提前10年实现省目标。

抓住机会——手绘大交通蓝图

说起新乡，人们大多印象中新乡与郑州隔河相望，区位优势突出，交通便利。 新乡市陆路交通网络四通八达，东启西、连南贯穿南北。 以新乡为中心，半径600公里内辐射5亿人口，是中原城市群核心圈重要城市，是豫北地区第一个国家公路运输枢纽城市。 京深高铁、京广、新月、新点等铁路，京港澳、大广、点等高速和107国道等交通大动脉贯穿新乡。

但十二五、十三五期间，新乡市境内高速公路实现“零新增”。 去年以来，新乡市抓住中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重要战略机遇期，早谋划，描绘出大交通蓝图。

去年新乡市党代会报告指出，未来五年，新乡将全面落实省委“两个确保”“十大战略”布局要求，牢牢抓住郑新一体化发展龙头，全力建设“两地三区一枢纽”，确保经济总量在全省排名进入“五争四”

其中，“一中枢”谋划推进“三横九纵”铁路网、“四纵四横二环”高速公路网、“七横十三纵三环”干线公路网建设，对外通达能力进一步增强，大口岸、大通、大物流战略深入实施，辐射豫北，连通全国

新乡如何更好地融入郑州都市圈？ 去年，省发改委公布了《郑州都市圈交通一体化发展规划（2020—2035年）》。 其中提到，未来郑州至新乡走廊，将有5条轨道交通、9条高速公路网。

年末开通的鹤辉高速。 图为鹤辉高速小河口大桥墩柱工地。 张宝海摄

围绕郑新一体化空间布局，统筹规划轨道交通、高速公路网建设，构建轨道交通与高速公路网有机衔接的复合型交通廊道，服务郑新之间多样化的交通需求。 建设郑济高铁新乡段，推进郑州都市圈轨道交通S3线新乡段建设，推动郑新间京广郑济双高铁格局形成，增强轨道交通对郑新一体化的支撑保障能力。 统筹推进高等级公路建设，尽快建成安罗高速、郑州至辉县高速、龙凤大道、郑新快速路，提高复合型交通廊道通行能力。 积极推进客源分离，使老G107成为服务郑新一体化的旅客快速通道。

《新乡市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》提出，到2025年，基本形成“一枢纽一网两圈五通道六突破”综合交通运输和枢纽经济高质量发展新格局。

具体来说，就是建设“一个枢纽”，即辐射豫北、连接全国的区域性综合交通物流枢纽。 形成“一网两周”。 所谓“一网”，就是市区形成高速公路和一级公路的环状城市，县(市)形成普通公路的环状城市，市与县(市)通过高速公路，市域形成环状辐射高速公路网，所谓“双圈”，就是与郑州都市圈的主要城市形成1小时通勤圈，与豫北各市形成30分钟的高铁圈连通京港澳、大广、北沿黄、济郑渝、太行山通道等“五大通道”； 实现枢纽经济发展新突破、实现综合运输服务质量新突破、实现智慧交通发展新突破、实现绿色交通发展新突破、实现平安交通建设新突破、实现行业治理体系建设新突破“六大突破”。

规划还将新乡与周边地市之间至少增加一条高铁或高铁，基本形成郑新之间的复合交通廊道，市域形成环形辐射高速路网，提升市区对县(市)的辐射带动能力(提高 )。

以高铁、高速公路为骨干，以普通公路、普速铁路为基础，补充水运，充分融入全省“米井人”字形综合运输通道布局，实现连接东西、贯穿南北的“三纵(京港澳、大广、太公路沿线(一横)黄路沿线)一辐射”郑济渝

创新引领——好模式破解投融资难题

数据显示，我国高速公路造价平均每公里千万元，山区平均每公里超过亿元也很常见，可以说投资巨大。

资金成了困扰地方高速建设计划的“拦路虎”。

2020年8月，省政府先后印发《河南省高速公路网规划（2021—2035年）》、《关于加快高速公路建设的意见》，全面启动实施我省高速公路“13445工程”。 该项目由省交通运输厅实行“两个统筹”，即“统筹开展前期工作，统筹开展社会资本招商”，充分发挥省级投融资平台功能，积极吸引资金实力强、社会信用高、履约信用强的社会资本在采用BOT (建设-运营-移交) BOT ) EPC )建设-运营-移交设计施工总承包)等模式的同时，印发相关配套办法，大大减轻了地级市的负担，大大调动了地级市建设高速公路的积极性，项目效益如何

去年7月，暴雨洪涝灾害使新乡受灾严重，直接经济损失421亿元。 面对急难险特别是耗资巨大的灾后重建任务，新乡抢政策窗口期，结合国土空间规划调整，以超前眼光布局基础设施建设，在城市规划、产业布局、建设标准等方面整体提升。

钱从哪里来？ 针对体量小、信用等级低的县级投资公司融资难问题，新乡积极探索“县域资源存量、市级投融资主体运营、政策性银行贷款支持、中央企业参与施工建设”的投融资模式，在市级平台、县区政府、金融机构、中央企业等开辟了“资源—资产—资本—资金”转化通道，当前，新乡市正在通过这一模式进行规划，并全力推进。一批灾后重建项目，总投资达439.4亿元。

由于新乡市财政承受能力已经达到规范上限，自主推进高速工程不能继续采用PPP模式实施。 按照《河南省人民政府关于加快高速公路建设的意见》 (豫政〔2020〕26号)的要求，新乡市以继续拓展市级投融资平台为出发点，在市长办公会议上研究，经省政府同意，新乡市自主推进的3个高速项目由省高速公路“

濮卫高速

2021年12月28日，肩负地方投融资改革使命，新乡市委、市政府超前谋划，整合全市重点国有资源，筹集投融资主体，组建总资产规模过千亿元的新乡国有资本运营集团有限公司，一举进入省内头部投融资主体行列，新乡原投融资主体彻底解决再融资能力差等难题，解决新乡自主规划重大高速项目建设资金困局，实现了逆周期投资拉动。

“制定长远而意义深远的计划。 ”中国银行保险监督管理委员会河南监管局党委书记、局长秦汉锋表示，新乡国资集团成立时，这体现了新乡市委、市政府重视金融、发展金融、依靠金融、服务金融的坚定决心，新乡政金企业频率共振，向同一个方向发力

记者采访发现，我省其他地方也有整合县区平台强化市级投资主体的先例，但在整合范围上，能整合80%以上国企和县区投资平台的情况并不多见。 国资集团成立至今获得3A评级仅9个月，这种速度在全省乃至全国都不多见，充分反映了新乡市委、市政府作为强势投资主体的担当、决心和态度。

今年9月，新乡国资集团顺利获得3A主体信用评级。 新乡成为继郑州、洛阳之后我省第三个拥有3A级投融资主体的城市。 日前，中原银行给予新乡国资集团100亿元授信支持，突破地市单客户最高授信。

建立资金平衡的项目建设模式，有了投资方资金的保障，今年上半年从速度较快的辉鄄高速辉县招标卫辉段项目时，有近20家有实力的央企参与了招标建设，“整合地市平台资源，开展国内顶级资本合作

前景——全力推进项目建设

从规划到落地、开通的高速公路全流程工作繁琐复杂，如果没有有效的组织推进和专业团队跟进，很难顺利落地。 做强当地投融资主体，解决资金困难后，新乡成立由市政府主要领导任指挥长的工程建设指挥部，组建交通水利投资集团，每周召开工作例会，安排项目进展。

截至目前，新乡自主规划、推进实施的辉县至鄄城高速辉县至卫辉段项目工已报省发改委组织专家审定。 长修高速大广高速至封丘段项目工通过省厅技术审查，报省发改委批准，项目用地预审和规划选址报告报省自然资源厅批准。 郑州至新乡高速项目龙凤大道工程可行性报告已经形成，防洪影响已经形成，省黄河河务局组织专家审核完成，项目用地预审和规划选址报告咨询个单位正在编制中。

正在建设的鹤辉高速。 张宝海摄

“河南位于中国的中部。 从河南高速地图上看，即使是有棱角的通道，相互连接也有可能成为连接全国的大通道。 ”新乡市委书记李卫东说。

新乡辉县市北依太行山，山地面积占市区总面积的一半以上，到2020年市域没有铁路，也没有高速。 2021年，根据新乡市统一布局的全域高速公路网建设，辉县高速实现零突破，沿太行和新晋两条高速公路建设。 今年9月29日，辉县境内的安新高速、郑辉高速再次同时开工建设。 截至今年10月中旬，辉县境内已建成高速公路6条！ 通过新晋高速的连接，豫北高速公路的枢纽网络初步形成。 今年年底，辉县市内沿太行、新晋、鹤辉高速公路将开通，8条高速公路将在入口覆盖南太行所有主要景区，打造全域15分钟上下高速的高速通勤圈。 从郑州出发1小时，一站式直达南太行，全天游辉县将成为现实。

目前，新乡市区已建成黄河通道6条，大力推进郑州至辉县高速、郑州至新乡高速(龙凤街)安罗高速、沿黄高速黄河桥、G230封丘至开封黄河桥和郑济高铁与郑新快速路黄河桥共建共享。

“截至十二五末，郑新之间的黄河大桥将达到12座，实现与郑州主城对接，平均3.7公里左右有过河通道，双城之间的天险将改道。 ”李卫东表示，到2025年底，新乡高速公路通车里程将增加到813公里，是现在的3倍，“四纵四横二环”高速公路网全面形成，高速网络更加发达，是“一枢一网双向五通道六突破”综合交通运输和枢纽经济高质量发展的新局面