作者：秦方(西南财经大学中国家庭金融研究中心副研究员)；谢凯(西南财经大学经济与管理学院博士生)；李赣(西南财经大学中国家庭金融研究中心主任、教授)

编辑评论/注释

党的二十大报告指出，“加快国家战略人才队伍建设，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才”，而“卓越工程师”被摆在了国家战略人才的重要位置。

作为世界上工程教育最大的国家，在党的全面领导下，我国工程教育取得了历史性成就，培养了许多高层次工程技术人才，为中国乃至世界的产业进步提供了坚实的智力支持。面对新一轮科技革命和产业变革，如何建设一支爱党报国、爱岗敬业、科技创新能力突出、善于解决复杂工程问题的工程师队伍？本版刊登相关研究报告和专家文章。

工程师是国家经济社会发展的重要人力资本，是实施科教兴国、人才强国和创新驱动发展战略的重要力量。为了实现高质量发展，全面建设社会主义现代化国家的首要任务，有必要对工程师的供需现状进行分析和判断。调研认为，要着力解决重点领域高层次人才短缺、工程教育与工程能力培养脱节等突出问题，不断深化产教融合，大力创新工程师培养模式。

看现状：规模可观，但仍难以匹配制造强国的需求。

工程师总数多，但占劳动力比例低。据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心测算，到2020年，我国科学家和工程师约1905万人，其中工程师1765.3万人，居世界第一。但是，就劳动力比例而言，还有很大的增长空间。科学家和工程师占中国总劳动力的比重为2.4%，分别比美国和欧盟低2.04%和5.03%。这在一定程度上制约了我国产业结构的升级优化，仍有很大潜力可挖。

工程师规模与制造业地位不匹配。中国制造业世界第一，增加值占GDP比重高，但制造业工程师占从业人员比重低。2020年，中国制造业中科学家和工程师的比例仅为3.55%，远低于德国的23.2%和欧盟的14.2%。

理工科应届毕业生数量可观，但适龄人口比例较低。受过高等教育的理工科毕业生是工程师最重要的供给来源。2020年我国理工科应届毕业生约342.31万人，远超其他经济体，体现了我国潜在工程师的规模优势。但从适龄人口(25~34岁)占比来看，中国仅为1.58%，低于法国的2.74%和韩国的2.68%。工程师潜在供给来源不足，已成为制约我国产业结构调整升级的重要因素。

看趋势：供需缺口可能进一步加大。

工程师劳动力市场长期供不应求。求职比是一个统计周期内劳动力市场有效需求人数与有效求职人数之比。中国的工程师长期供不应求，尤其是高级工程师的需求量远远超过求职人数。近年来，在

探究原因：理工科学习意愿和工作意愿双双下降。

年轻人学习理工科专业的意愿下降。理工科毕业生比例一定程度上可以反映相关专业的学习意愿。随着近几年高校扩招，我国理工科毕业生规模稳步上升，但在毕业生总数中的比例有所下降。2000年，我国理工科毕业生占毕业生总数的比例高达67%，但2020年将下降到不到40%。

年轻人学习理工科的意愿下降是世界各国面临的共同问题。原因如下：第一，理工科专业的学习难度远高于人文社科专业。数据显示，2017年，只有48.0%的美国高中毕业生对科学、技术、工程和数学(以下简称“STEM”)课程感兴趣，入学时选择STEM专业的大学生中只有不到40%获得了专业学位。其次，理工科的教学方式缺乏兴趣导向。在我国，中小学生对STEM课程的学习兴趣随着年龄的增长而明显下降。一些学校和家长对培养学生发现问题、探索问题和解决问题的能力不够重视，普遍忽视激发学生的学习兴趣。此外，就业前景不好、就业要求高等一些因素也导致理工科专业报考意愿进一步下降报考。

理工科院校毕业生从事工程相关职业的意愿下降。数据显示，我国每年只有约37%的理工科毕业生从事工程相关职业，且有下降趋势。从薪酬来看，虽然理工科专业毕业生平均薪酬较高，但薪酬收入最高的群体比例低于文科专业。这说明理工科专业学习成本高而就业收入相对较低。此外，大量理工科毕业生选择在高收入垄断行业工作，加剧了人力资本的错配，导致工程师后备军不足。

寻找对策提高就业会，走自主培养人才的道路。

完善顶层设计，以产业政策带动工程师供给。针对战略性新兴产业，如信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等。要加大对急需工程技术人才的培养支持力度；推动制造业转型升级，以产业需求前景吸引更多人才。完善高技能人才培养体系，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目和重点行业需求，实施高技能领军人才培养计划，增强国家核心竞争力和科技创新能力。

激发学生对科学、技术、工程、数学等基础学科的学习和研究兴趣。要兼顾经济社会发展的需要和学习者个人的成长愿望，为愿意学习STEM课程的学生提供更多的支持和鼓励。启动学前儿童科学素养培养计划，将数学和科学启蒙体系纳入儿童日常教育，帮助儿童建立自然科学、数学和技术的基本经验，为入学后系统学习stem专业知识奠定兴趣和认知基础。通过组织全国理工科竞赛、设立STEM奖学金项目等方式。提高青年学生对科学、技术、工程和数学的兴趣。

提高高校工程技术人才培养质量，促进就业意愿。培养符合社会需求的高素质工程师是缩小理工科学生预期收入与实际收入差距，增强其就业意愿的主要途径。通过教育和工业、大学和企业之间的密切合作

进一步拓展工程技术人才职业发展空间，不断营造尊重工程技术人才的社会氛围。以实际手段强化理工科毕业生从事工程职业的意愿，如提高工程岗位收入，消除高学历工程技术人才参加不同系列职称的待遇福利差异；完善相关法律，规定工程师需要接受的考核和注册；充分发挥工程协会、科技协会、行业协会等机构的作用，完善中国特色卓越工程师能力标准，促进其与职业资格认证有机衔接，建立与国际接轨、优势互补的卓越工程师认证体系。

原标题：

——中国工程师现状研究报告，推动制造强国，培养更多“卓越工程师”