如今，技术技能型人才不仅在就业市场上受到追捧，也受到社会的尊重。大国工匠的故事和精神广为流传，就是最生动的证明。这也促使全社会重新审视职业教育的发展和未来，开始重视职业教育的价值。2020年，职业教育进入质量提升的新阶段，离开了长期以来默默无闻的配角。就像聚光灯追逐舞台上耀眼的主角一样，被全社会广泛关注。职业教育在迎来前所未有的发展机遇的同时，也面临着一系列挑战：疫情影响下的就业、200万扩招的艰巨任务、新型技能人才培养的跟不上、办学模式向类型教育转变遇到的各种困难等。都是必须攀登的斜坡和必须克服的障碍。

一年来，这个难题回答得如何，值得我们盘点，从而进一步思考：职业教育的发展能否帮助劳动者培养和提高职业能力？当职业教育变得优秀，是否能稍微缓解普遍存在的教育焦虑？

疫情下，职校生就业还好吗？

2020年高校毕业生人数创新高，加上疫情的影响，职校毕业生就业创业面临考验。站在人生的十字路口，焦虑地观望，他们能否直面困难，以积极的准备化危机为机遇，在人生的关键节点顺利完成从校园到职场的晋级？

对于很多即将走出校门的职校生来说，2020年的开始是苦涩的。去年一季度疫情带来经济下滑，全面复工至今未实现。部分企业用工需求明显减少，甚至有原本春节后签约的中小企业直接取消签约意向，或者以学生不能按时参加实习为由直接毁约。线下招聘停滞不前，企业纷纷转向“云招聘”。然而，很多提交的简历都石沉大海。就业机会和获得工作机会的减少，薪酬与预期目标的偏离，直接影响毕业生的就业热情和求职签约率。

“几百份石沉大海的简历，终于换来了今天的尘埃。”孙嘉是一名职业学校电子工程专业的毕业生。疫情爆发后，她坚持每天参加学校推荐的网上招聘会，根据企业需要不断完善简历，终于在4月份成功签约专业对口。因为这种坚持，许多像孙嘉一样的毕业生终于迎来了自己温暖的阳光。

面对疫情下的就业困境，毕业生们都在努力寻找突破口。在找工作的过程中，他们并不孤单。他们担心自己的实力，积极寻求渠道，想办法推荐实习和工作机会，以及背后的学校和老师。

“举全校之力，为毕业生提供服务。”四川科技职业学院负责人如此表示。去年学院有5200多名应届毕业生，学院主动联系了1000多家企业。他们通过实施产教融合的模式，依托合作企业对人才的大量需求，最终获得了满意的就业数据。

“我们正在以招生的实力做就业工作，从上到下所有员工都在忙着就业。”3月4日之前，浙江旅游职业学院的就业率还在个位数。学院的老师们从早到晚不停地给3000多家企业和用人单位发短信、打电话，邀请他们参加网上招聘会。学校月度统计数据的趋势也一直在上升，老师们的担忧逐渐转化为欣慰：就业率从4月份的6%上升到5月份的70%，最终超过95%。

2020年，国家把高校毕业生就业作为就业的重中之重。教育部推出“2020年高校毕业生全国网络联合招聘——24365校园招聘服务”，全年365天24小时提供网络校园招聘；多个部门出台了40多项促进毕业生就业创业的政策措施。为鼓励基层就业，他们出台了扩大“特岗计划”、“三支一扶”招聘规模、拓展城乡社区和基层医疗岗位等政策。为扩大岗位供给，出台了公务员、事业单位、国企加大毕业生招聘规模、支持新型就业形式等政策。给困难毕业生发放求职创业补贴等暖心政策频出，一定程度上为职校毕业生创造了宽松的就业环境。

2020年专升本再次迎来大规模扩招，主要增加职业教育类型本科和申请类型本科的名额，并向预防医学、应急管理、养老服务管理、电子商务等专业倾斜。在政策利好下，30多万学生选择专升本继续深造。

疫情下的就业季虽然比以前有些艰难，但也为职业教育的发展提供了有益的启示。由于部分职业院校校企合作基础扎实，即使短时间受疫情困扰，最终也能获得“好就业”。深圳理工2020届专科，毕业生就业率达到96.97%，超过10%的学生就职于华为、腾讯、比亚迪、中兴、富士康等知名企业。学校负责人表示，多年来，学校一直在大力推进专业群和行业的融合，包括与龙头企业建立特色产业学院，实现双元办学。与工业发展和社会需求保持一致是保持高水平就业的关键。

高职生就业之所以重要，是因为它背后是国家宏观层面“稳定就业”的大局，是职业教育未来发展的需要，是一个家庭的未来。职业院校70%以上的学生来自农村，数百万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。对于就业的贫困家庭毕业生尤为重要。也许没有人比他们更能感受到“一人就业，全家脱贫”这句话所蕴含的分量和希望。

招生人数增加了200万。这个答题卡完成了吗？

扩招是近两年高职发展的关键词。

2019年，全国高职高专共招生116万人，超额完成百万元扩招任务。2020年，对于我国1423所高职院校来说，无论从哪个角度来看，扩招200万都不是一件容易的事情。面对困难和挑战，地方和高职院校应如何应对？

扩招第一年，“非传统生”约52万人，约占总扩招人数的一半。2020年，从国家到地方进一步释放扩招红利，将退役军人、下岗职工、农民工、优质农民、在职企业职工纳入扩招行列，使生源更加多元化。

为了完成扩招任务，从地方政府到高职院校都动用了十八般武艺。2020年安徽池州分配2500个招生名额，最终录取2868人。为了完成这一任务，许多职业学校的教师深入乡镇发动和组织各种登记工作。民政部门对参加扩招的护理人员给予补助，制定退伍军人入学学费减免和补助办法。为了拓展招生渠道，北京工业学院联系了一些大企业，主要针对技术工人招生，定制了教学时间，地点和方法wi

但是，扩招不仅仅是学生数量的任务，最终目的是实现有质量的扩招。学生结构发生重大变化，学生需求多样化，倒逼高职教育改革。如何因材施教，让更多的劳动者学有所成，干得好，带着极大热情来的学生满载而归？关于办成多所高职院校的思考。

“老师你看我家这个加油站报税的时候总有这个问题……”

“我们都种优质大米，为什么行情总是不见起色？”

这是哈尔滨职业技术学院的老师在给扩招班的学生上课时遇到的问题。对于那些离开课堂多年的人招生，当他们丰富的社会经验与书本知识发生碰撞时，就会产生很多类似这样的新问题。这些问题不是全日制学生能提出来的，而是确实急需解决的。

一年来，教育部对扩招后20多个省市的高职院校教育教学情况进行了分析。这些学校以扩招为契机，在教学管理、学生管理、学生综合素质、人才培养质量等方面采取了一系列创新措施，取得了成效，为高等职业教育教学改革提供了宝贵经验。

为实现分类培养、优质扩招，部分高校精准设置适合扩招的专业招生。如陕西杨凌职业技术学院，针对职业农民和乡村干部的特点，开设了单招涉农专业，开展了职业农民包括村干部的学历提升。针对退伍军人，设置社会工作、党务工作、救援技术等专业。还有一些高校根据不同的职业方向制定人才培养方案，提供个性化、菜单式的培养方式。为了帮助更多的社会学生协调好学习、工作和家庭的关系，采用弹性学习模式。在培养社会学生方面，一些高职院校积累了有效的经验，人们期待这些经验尽快转化为1400多所高职院校的共同财富。

这不仅给高职院校的转型改革带来了机遇，也带来了巨大的挑战。扩招后，一些高职院校的教育经费更加紧张，很多学院的普通教学用房、占地面积、宿舍、实训基地等硬件条件难以满足当前的需求。师资短缺也是地方和学校共同面临的问题。从全国来看，每年需要补充6.5万名高职教师。

在我国人口红利逐步下降的背景下，两年内高职院校扩招、职业技能培训3500多万人次的计划，有助于解决高技能人才短缺的问题，也能让更多的人有机会享受高等职业教育，提高劳动者素质。从这个角度来说，高职院校的扩招，光靠教育系统是不行的。人们期待各级行政部门加强统筹协调，给予政策和资金支持，细化落实高职扩招的保障措施。同时，他们也期待行业企业积极参与，这与高职扩招是互利的。

只有得到全社会的尊重和支持，带着各种目标和梦想去旅行的人，才能站在一个新的起跑线上，走出校园，才会有一个有希望的开始。

新业态、新行业“饥渴”，人才培养跟上了吗？

蓬勃发展的新业态按下了中国数字经济发展的“快进键”，为经济注入了新动能。新的商业形态正在蓬勃发展一批新职业。2019年以来，人社部等部门陆续发布了38个新职业，为劳动者开辟了更多就业空间。

然而，对应于vig

在过去的一年里，许多职业院校在专业建设、教育教学改革等方面都着眼于新专业的新需求。精准升级了专业。2020年初，教育行政部门注册的高职专业名单出炉，有些专业随着时代的变迁被“淘汰”，有些则会成为高职发展的新宠。其中，新注册专业3807个，涉及专业351个，紧扣国家经济社会发展出现的新需求、新业态。前十名中，有数百所高校新设了跨境电子商务、人工智能技术服务、大数据技术及应用、虚拟现实应用技术等专业。

这是整个职业教育版图的变化。如果你仔细观察每一个点，你就能看到每个学校所做的努力。

宁波作为“中国制造2025”首批试点城市，早在几年前就启动了机器换人，促使当地职业教育发生积极变化。宁波职业技术学院正式成立中德智能制造学院，开设机器人专业，引进德国双元教育模式，与HKUST团队合作，开展智能制造产品、装备研发、人才培养模式改革。2020年，经过多次讨论，重庆交通职业学院取消了汽车营销与服务、产品艺术设计等与行业联系不紧密的专业，新增了“智能交通”、“大数据技术应用”、“社区管理与服务”等专业。学校的小目标是“无论行业发展多快，学生都不会与之脱节”。

"如果我去上海，我会去李瑟娥齐家."去年5月，在一个职业教育论坛上，中国职业技术教育协会会长、教育部原副部长卢鑫表示，这代表了职业教育领域拥抱新业态和新产业的迫切心态。

“办职业教育，要从整个行业对人才和技术的需求出发，思考如何办教育，才能不落后于行业，培养出符合市场和行业需求的人才，甚至起到引领作用。”一位职业院校负责人的话，道出了面对新的经济业态，教育工作者对人才培养的深层思考。

新型专业人才的培养对校企合作、产教融合提出了更高的要求。2020年，在山东、浙江、福建等省份，针对高端装备制造业新技术、新工艺、新标准，职业学校与企业、行业协会共建职业教育联盟。还有很多公司、互联网平台、联合职业学院与新商业形态、新职业紧密相关，构建了基于智能化、数字化平台的新型培养模式。

2020年，职业教育将应对新技术、新经济、新业态需求，积极开展专业调整和教育教学方式改革。然而，职业教育并不是对产业需求的被动回应，它一直在帮助新经济和新业态的增长。

让我们把目光投向安徽的一个机器人制造车间：2020年的一个普通工作日，团队的12名成员将在4个操作工位上忙碌，他们将把每个操作工位上的近200个大大小小的配件组装成一个完整的机器人本体。这12名工人中，一半以上来自职业院校。数据显示，去年1-10月，工业机器人产量18.34万台，同比增长21%。其中，有一份来自职业院校毕业生的贡献。

2020年12月，教育部公布的一组数据显示，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，70%以上的一线新增从业人员来自职业院校毕业生。

职业院校专业设置在技术业态发展中成长，在成长中规范，在规范中引领。然而，目前职业学校人才培养仍存在诸多困难：专业建设不成体系、脱节、不配套、不现代化。例如

另外，很多职业学校新增了专业，但是新增的专业过于集中；学生学的东西滞后于企业需求；教师水平跟不上产业升级的步伐，激励机制不足等问题亟待解决。

为了精准对接新专业人才缺口，职业院校致力于找准坐标，专业升级，数字化转型。人们期待职业教育学校、互联网平台、企业等多元主体共同构建产教融合新生态，为新职业的成长提供更好的土壤，从而带动更多劳动者以更从容的心态、更优秀的技能拥抱新业态。

服务终身学习，职校打破“墙”了吗？

一年来，加强开放和服务，主动打开学校大门，推倒围墙，积极发展全民职业教育，正在成为职业教育发展的新趋势。

055-79000从一开始就指出“职业教育和普通教育是两种不同类型的教育，同等重要”，并正式确定职业教育是我国教育体系中单独的一种教育。职业技术教育的类型和特点是什么？教育部解释，是面向人人的终身教育，面向市场的就业教育，面向能力的实践教育，面向社会的跨界教育。

2020年10月，教育部、发改委、工信部、财政部等九部门发布《国家职业教育改革实施方案》，提出充分发挥职业教育在服务全民终身学习中的重要作用，推进国家资格框架建设，建立各级各类教育培训学习成果认定、积累和转化机制。就如何实现这样的目标，《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)，将“职教20条”部署的改革任务转化为举措和行动。《行动计划》重点做了三项工作：一是完善服务全民终身学习的职业教育体系，加快建设国家职业教育“学分银行”。二是学历教育与职业培训并举，推动更多职业学校参与实施1 X证书制度，引导职业学校与龙头企业共建一批示范性职工培训基地。三是强化职业学校的继续教育功能。

这一系列措施意味着职业教育人口结构可能会发生实质性的变化，越来越多的社会工作者接受职业教育，正逐渐成为现实。

近日，北京信贷银行上线，再次将“信贷银行”的概念带入公众视野。所谓学分银行，是指银行的功能和特点，为学习者开设账户，以学分的形式对来自不同渠道的学习成果进行识别、存储和转换。目前，北京学分银行是北京市第一家职业教育和成人教育试点。目前，全国已有16个省、直辖市建立了信贷银行。实践表明，学分银行较好地促进了校企、产教融合，有助于搭建一座横向贯通、纵向贯通、开放灵活的终身学习“立交桥”。

2020年，为了服务全民终身学习，职业教育正在寻求转型和突破。

2019年，教育部批准首批16个职业技能等级证书参加1 X证书制度试点。2020年，三批职业教育培训评价机构和职业技能等级证书陆续公布。第四批试点工作将于今年春季学期全面启动。一年来，不少职业学校开展了1 X职业技能等级证书考试，学历教育与技能培训并重，积极推进书证融合，努力培养更多优秀的复合型技能人才。这也是职业教育服务全民终身学习的重要一步。

除了参与学分银行的建设和1 X证书制度的试点实施，许多职业sc

社会职业培训不仅帮助社会工作者提高技术水平和专业素质，还可以让学校拆掉“围墙”，与企业建立更紧密的合作关系，实现经济收入，为进一步发展提供资金支持。如重庆公共交通职业学院承担的员工培训规模和份额逐年扩大，培训收入从往年的几十万元增长到2019年的2000万元。2020年在疫情冲击下，整体培训收入已超过1400万元。在广州，更多的职业学校通过员工培训每年收入1亿元。

构建现代职业教育体系，既要纵向整合，也要横向整合。在横向整合方面，面向学生和社会成员开展职业培训，促进学历教育与非学历培训的衔接，是职业院校努力的方向。去年，浙江不少企业与职业院校合作，开设“双元制”全日制企业班。培训生招生、教学实施、过程管理、成绩评定都需要根据企业实际生产需求定制，让双方资源共享，突出企业的主体地位。职业院校在探索新的办学模式上走出了一条新路，为众多中小企业“孵化”了大批高端技能人才。还有一些地方尝试构建以城市为节点、以产业为支点、以企业为重点的产教融合新模式。

职业院校正在改变过去传统的教学模式，从单一的学历教育转向终身教育。当职业教育追求更高层次的开放性，不断与社会接轨时，如何使职业院校的教育体系符合社会的实际需求，成为职业教育未来发展的一个未解命题。

职业教育以类型教育为基础，在国家人才培养体系中发挥着越来越重要的作用。人们期待职业教育能够真正打破“围墙”，根据受教育者的特点，挖掘潜力，展示价值，帮助劳动者培养和提高职业能力，不仅实现个人发展，还能提高整个社会的人力资本水平。(记者余中宁)