产品经理的行业和分类很多，不同类型的产品经理有不同的需求需要解决。那么电子政务行业的产品经理有什么区别呢？笔者总结了电子政务行业的发展及其产品经理的需求水平，希望对您进一步了解该行业有所帮助。

什么是电子政务？产品的类别有哪些？

电子政务的产品经理和其他行业一样吗？会被分类吗？

未来发展趋势如何？我们能改变世界吗？

接下来我就带大家探讨这些问题！

在讲产品经理分类之前，我想先给大家展示一下电子政务行业的发展，因为只有对行业的发展有了进一步的了解，才能判断是否会产生分类。

一、行业概况电子政务：国家机关在政务中综合应用现代信息技术、网络技术和办公自动化技术进行办公管理，向社会提供公共服务的一种全新的管理模式。广义的电子政务范围应包括所有国家机构；狭义的电子政务主要包括直接负责管理国家公共事务和社会事务的各级行政机关。

中国电子政务起源于上世纪80年代，2015年前后进入快速发展期。国家政策层出不穷，扶持力度越来越大！

2016年3月国务院《政府工作报告》:首次提出大力推进“互联网政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、办好事、不添堵。我们应该消除烦恼和虐待，禁止非法活动，让人民有更多的平等机会和更多的创造空间。

2016年9月国务院《关于加快推进 “互联网+政务 服务”工作的指 导意见》:2020年底前，建成整体联动、部门协同、省级统一规划、一网办理、覆盖全国的“互联网政务服务”体系，大幅提升政务服务智能化水平，让政务服务更加智慧，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

2017年1月国务院办公厅《“互联网+政 务服务”技术体 系建设指南》:围绕建设统一、规范、多层次的“互联网政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设“互联网政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系和评估体系。

2018年6月国务院办公厅《关于进一步深 化“互联网+政 务服务”推进政 务服务“一网、 一门、一次”改 革实施方案》:加快推进全国一体化网上政务服务体系建设，推进跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推进企业和群众网上“一张网”(一张网)、线下“只出一门”(一个门)、现场办理“最多跑一趟”(

2018年7月国务院办公厅《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》:加快推进全国一体化网上政务服务平台建设，推进各地区、各部门政务服务平台标准化、集约化建设和互联互通，形成全国政务服务“一张网”，提出到2022年政务服务平台建设目标。

2019年12月国务院办公厅《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》:2020年底前，全面建成政务服务“好差评”系统，建成全国一体化在线政务服务平台“好差评”管理系统。各级各类政务服务机构、各类政务服务平台都会进行“好差评”。

《国务院办公厅 关于加快推进政务服务“跨省通 办”的指导意见》，国务院办公厅，2020年9月：从高频政务开始，第一项一批 2020年底前“跨省”。到2021年底，高频政务基本实现“跨省”。同时，将建立库存管理系统和更新机制，并逐步纳入其他事务，以有效满足各类市场主体和广大人民群众的异地需求。

2021年11月国务院办公厅《全国一体化政服务平台移动端建设指南》:加强政务服务平台移动终端标准化、规范化建设和互联互通，创新服务方式，提升服务能力，促进政务服务平台建设

2022年4月中央全面深化改革委员会《关于加强数字深化改革政府建设的指导委员会意见》:要全面实施网络强国战略，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府数字化、智能化运行，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

网上一直有G端(电子政务)起源于B端的说法，因为：早期的政府可能也会找软件公司做产品。对于软件公司来说，政府和企业是“一样的”，都是他的客户，所以G端归于B端的分支。其实电子政务早在20世纪80年代就开始了，只是局限于国家安全、军工、科研等领域，并没有延伸到市场，导致了人们对G端的误解。

电子政务在2015年前后进入快速发展期，大致由以下四个因素造成：

互联网的普及拉近了人们与政府的距离。公民需求方对电子政务的需求持续增加；移动互联网的发展加速了互联网向公民的普及；国家政策的大力支持。

1.产品分类电子政务产品根据用户可以分为：G2G、G2B和G2C。根据G2C，他们被细分为国家，省，市项目。做出来的时候一般包括六个客户端：PC端、APP端、微信小程序、支付宝小程序、百度小程序、快应用。

多渠道建设的初衷是方便用户使用，但一定程度上也给用户造成了一些问题：一个需求可以在多个平台实现，用户可能不知道用哪个平台好(尤其是天秤座，有选择恐惧症)。以后会逐步整合，但是还有一段时间。

从目前的发展来看，G2C发展最快，因为需求更简单，更容易满足；G2B和G2B的要求稍微复杂一点，涉及的问题也比较广，所以发展比较慢。

2.G端、B端、C端的区别与联系G端：政府用户

b:商业企业用户

c:消费者个人用户

人们习惯性地根据用户群体将产品分为：B端和C端，将一个产品描述为：B端和C端，这也导致了很多人对产品是纯B端和纯C端的误解。事实上，一个产品在很多情况下同时包含B和C，例如：

淘宝，淘宝是一个B2C(企业对消费者)平台，企业在上面销售商品，个人用户在上面购买商品，同时面对B端和C端，公司在做研发的时候，既要考虑B端需求，也要考虑C端需求。因为如果没有B端在上面卖货，个人用户怎么去买货？卖家为什么要在上面卖货？有利可图吗？如果没有利润，为什么还要浪费人力去开网店？其实包括了我们日常用的：美团外卖，饿了么？外卖也一样。如果没有卖家，谁来提供食物？

B2C本身就是一个平台，先整合B端的资源，再为C端用户提供购物场所，同时解决B端和C端用户的需求。

G端产品也是如此。我们做G端产品，不仅要考虑G端(供给侧)的供给能力，还要考虑G、B、C(需求侧)的实际需求。它们之间的相关性非常强。同时在做项目的时候，往往是兼具G2B和G2C属性的产品，既有个人服务，也有企业服务。几乎所有的省市政务服务平台都是如此，既有个人空间，也有企业空间。

3.12306算什么类型的产品？G2C还是B2C？早期是铁道部的时候，应该算：G2C，政府是为了个人；后期应该算作B2C组建铁路公司，企业面向个人。未来应该会有这样的产品，因为R&D题材的变化，产品属性也发生了变化。虽然R&D主题变了，但是产品属性没变，G2C和B2C是一样的。

第二，政务产品需求的层次分析。产品经理做产品，一切工作都会围绕需求展开，需求的高低决定了产品经理在工作中的一些表现。在这里，我简单地把政务需求分为四个层次：

1.政府高级官员不会直接与项目团队成员联系，但会以政策文件的形式表达规划要求。

政策文件是指国家政权机关、政党和其他社会政治团体为实现其所代表的阶级和阶层的利益和意志，以权威形式规范其目标、应遵循的行动原则、应完成的明确任务、应实施的工作方法、在一定历史时期应采取的一般步骤和具体措施的文件。

通常，政策文件由中国政府的最高行政单位国务院发布。从全国来看，国务院针对全国社会环境制定的政策，在各省市单位根据自己的本地情况进行推广和传播。

这和商业产品差距很大。商业产品需求的最高层次是企业的盈利能力，而政策文件是从国家的角度出发制定的，涉及的领域包括：社会发展、行业发展、政府组织的调整、满足企业和公民的需求等。他们可以说是两个完全不同的方向，这也是导致商业产品经理和公共产品经理不同的关键因素。

在具体的落地过程中，政府工作人员的工作会以政策文件为重点，政府工作人员也会以此为标准向软件公司工作人员提出相关要求。

2.中层政府属于政府级产品的建设层：他们在政府高层和项目组成员之间起着承上启下的重要作用，政府官员一般根据政策文件和当地实际情况进行政府级产品的建设(这里可能涉及到个人的一些工作指标，存在一定的主观倾向)。

对于大多数政府官员来说，可能是：懂政务，不懂互联网，但不排除少数计算机相关的专业人士，如经信局、网信办等，对互联网有一定的了解。

3.项目人员项目人员属于政府产品需求的领先层次：为了满足政府产品的建设，公司通常会派出项目组到政府现场进行需求调研。在项目团队中，通常是项目经理在产品经理的协助下主导研究，或者是产品经理在项目经理的协助下主导研究。

4.企业、公民企业、公民都属于政府产品的用户层面。从逻辑上讲，一切工作都应该建立在用户需求的基础上。但在实际工作中，不可能每个服务都对B端和C端用户做实际调研。通常依靠政策文件，政府人员和项目人员进行主观判断进行分析，这可能导致所提供的服务与用户需求之间的差异。这其中有一些非常深刻的原因。时间内恐怕很难解决，所以我把B端和C端用户的需求放在最后。

任何行业、任何产品都可能出现这种情况，实际用户需求排在最后。这不仅仅是政府产品，其他产品在初期或多或少都有这个问题。

但随着行业的发展，用户个性化需求的增长，未来的整体建设将以用户需求为主导，用户需求第一。但是，——需要一个过程。

客观来说，每个产品(不同行业，不同产品)的需求水平会不一样，产品经理要根据产品的需求水平来工作。例如：

对政策文件给予应有的重视，并根据政策文件主动向政府人员提出一些建议；政府官员懂政务却不懂互联网，如何协调？如何控制项目团队成员之间的需求？如何遵守政策文件，与政府人员、项目人员紧密配合，让用户在使用服务时不会反复投诉……以及在满足这些条件的情况下，如何实现公司的盈利？产品经理既是需求的收集者，也是需求的管理者。在收集到需求后，他们要对需求进行整理，比如真实性和优先级的确定，这些都会围绕需求的初始层次来确定。一般来说，需求层次高的应该排在第一位，因为没有领导者和实施者，一切都会变得渺茫。

目前决定产品质量的不是产品经理的策划能力，而是政策的开放性和政府人员的支持。目前发展最快的是广东、浙江、江苏、上海。他们需要更快地开始，他们的政府工作人员也需要更多的支持。

这里值得一提的是，北京因为特殊的环境，开始的时候有点慢，但是当行业的发展呈现出一片光明的趋势后，又开始奋起直追。其实不光是北京一个地方，其他地方也有.

这可以看作是电子政务的第一阶段：政策的开放程度和政府人员的支持程度决定了产品的质量。但是，随着行业的发展，电子政务将进入第二阶段：产品经理的规划能力将决定产品的质量，政策的开放性和政府人员的支持将是次要的。

当然这个——需要一个过程。

附：省级政府及重点城市网上政务服务能力调查评估报告(政务服务“好坏”)(2020)——中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心

三、产品经理的分类现在回到前言中提到的问题：电子政务行业的产品经理会被分类吗？

先说商业产品分类的前提条件：商业产品一般是一个公司的一个产品部门，部门里很多人做一个产品。大多数情况下，他们在一个城市的一个办公室办公，然后分成运营产品经理、技术产品经理、设计产品经理……各种产品经理相互协调。

一般一个公共产品就是一个公司的一个产品部门，多人做多个项目，分布在不同的城市，导致产品经理分布在不同的城市。

同时，在公共产品市场分项目的时候，每个公司往往会拿到一个大项目的一个或三个子项目，而不是全部。大多数情况下，腾讯做微信小程序，阿里做支付宝小程序，百度做百度小程序。市场上的达汗软件(阿里战略投资公司)比较特殊，往往能拿到PC、APP、支付宝小程序三个项目，少数情况下还能拿到微信、百度小程序。

按照现在的公共产品市场，对产品经理进行分类的难度比较大，但是想想也未必完全不可能，因为从宏观的角度来说，还是要进行分类的，这样才能让人充分发挥自己的才能，做出最好的产品！根据梳理，大致有以下三种分类方法：

第一种：一个项目划分到公共产品领域。一个人做1~3个项目(2个快结束，1个刚开始)很正常，一个人负责整个项目的产品工作。但是随着行业的发展，项目复杂程度的提高，运营工作量的增加，未来应该是三个人同时做一个项目。到时候三个人可以一组。这三种类型是：

运营产品经理负责产品运营，设计产品经理负责产品设计，技术产品经理负责与技术的协调对接。

但从目前市场的实际情况来看，很多产品经理在一个产品上是少数，大部分产品经理都是一个人在做一三个项目。把产品经理从一个专业分类还有很长的路要走

第二种：在一个城市，分为运营产品经理、技术产品经理、设计产品经理。面对本地项目，一个是专门做运营的，一个是专门做技术对接的，一个是专门做设计的，但这又产生了另一个问题。一个人一技之长可以对接多个项目，虽然专业化程度和工作效率会是提高。但也可能容易遇到一些问题：权责不清，争议问题。

第三种：以策划业务为例：整理一件事，电子证照，企业空间，个人空间，运营方案.

这种分类在未来会成为最常见的一种，因为这些领域涉及面广，相对复杂。如果让一个人做整体的商业策划，必然会分散很多精力。同时，这种划分方式迎合了国家政策，当地工作人员在制定具体业务计划时必须参考政策文件。但是政策文件已经提出了明确的要求，也就是说明确的业务线已经梳理完毕，工作人员正在等待具体的实施工作。

同时，随着行业的发展，用户个性化需求的增加，运营的诉求越来越多，也会对产品经理提出越来越高的要求，这些也会促进产品经理的分类。

综上所述，产品经理的分类就在这里，希望可以开阔视野，拓宽思路。在我看来，产品经理不仅仅是行业的追随者，更是领导者，可以带领一个行业前进。作为一个产品经理，你应该具备：行业洞察力，与生俱来的远见，以及相关领域的策划能力。公司的组织架构是否合理也是产品成败的关键因素！

综上所述，电子政务产品由政府发起，软件公司运营。在产品管控方面，客观的说大部分都是政府人员管控，产品经理在设计产品时要遵循国家政策文件，在运营上要服从政府领导的安排。其实产品经理协助政府领导做产品和产品总监做产品是一样的。

换句话说，电子政务领域最大的“产品经理”不是来自某个公司，而是来自政府的某个领导，因为这个领导就是产品的最大经理。

虽然我上面提到第一阶段会由政府人员主导，第二阶段会由产品经理主导，但总体来说，这只是一个预测。以后恐怕还需要我们一起验证！

我们的立场决定了我们无法改变世界。但在我看来，这份工作已经超出了普通工作的意义。普通的工作是通过产品设计满足用户的个性化需求，帮助公司实现盈利，而电子政务产品可以直接惠及民众。

2020年在新冠肺炎期间，为了做防疫服务，我多次加班到晚上12点。我还记得我养成的经典名言：“晚上12点怎么求助？”不是晚上12点提需求，而是白天确认需求，而且只是确认。在操作过程中，国务院办公厅领导多次强调：“这不是一项工作，而是一项政治任务。”

加班并没有让我失望。反而庆幸自己能在国难中做出自己的贡献。工作的意义已经超越了工作本身，这是我从未体验过的新感觉。

在我看来，能够做好政务产品，也是人生价值的一种展现！

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