5月7日，陕西省高院公布“2018年陕西法院十大审判执行案例”，“于凡案”位列其中。

该案件最后一次在媒体上出现是在四年前的2015年5月下旬。中共中央纪律检查委员会官方报纸《中国纪检监察报》披露，Xi安东滩村(社区)村(居)委会原主任于凡利用拆迁受贿5000万元。这一消息发表后，一时间震惊了全国。

该案一审后，于凡和公诉人分别提出上诉和抗诉。二审法院确认，于凡受贿5100万，向两名公职人员行贿180万元。

上游新闻记者发现，这位只有初中学历的村主任，围绕争夺108.543亩建设用地和5100万好处费，有着复杂而隐蔽的作案手法。

一个

村民：村主任霸道贪婪。

陕西省xi市雁塔区丈八街道东滩社区，位于Xi安西三环以西，周边有多个科技工业园，是Xi安的高科技中心之一。

14年前这是一个村庄。2005年，33岁的村民余凡在换届选举后成为东滩村的村主任，负责村里的事务。

如何当选众说纷纭。然而，当选后的10年间，于凡从未离任。如果不是2015年1月，于凡因涉嫌受贿罪被批捕，有村民猜测，于凡今天可能还是村主任。

在东滩村，于凡还有一个名字叫于建军。

“霸道”“贪婪”是很多村民共有的描述。村民告诉上游新闻记者，村北要建一栋楼，村支书和部分村民反对，引起轩然大波，但后来楼还是建起来了。

很多村民认为，于凡的“霸道”和“贪婪”也为他的入狱埋下了祸根。

但也有村民觉得，作为一个“好村长”，他“和蔼可亲，好打交道”，曾经每月给村里70岁以上的老人发100元生活费，为村里组织活动，保持村容整洁，逢年过节发大米面粉。

2009年前后，东滩村将被拆迁的消息已经传开。

国土资源部发布的信息显示，为保障城中村改造过程中失地农民的权益，2010年2月23日，Xi市人民政府同意将金叶路以南、西三环以西已征用为国有的108.543亩国有建设用地划拨给东滩村，用于村民住宅建设。

得知这一消息的任与于凡取得了联系。

于一审判决。

2

村主任找地产商要了5000万。

任与羽凡于2003年相识，两人关系密切。他们有过借贷等金融往来。

2008年，任因担心成立投资担保公司会影响煤炭业务的融资，成立了陕西投资担保公司(以下简称公司)。任向很多人借了身份证，包括他嫂子和父亲的身份证。

2008年4月至2009年4月，任通过借款的方式，三次将公司的注册资本从500万元增加到1亿元。

多年后，任告诉审判长，2009年8、9月间，他提出共建东滩村的想法后，于凡向他索要好处费5000万元。

任与朋友何某商量后，认为即便如此，房屋开发后也有利润，便同意了于凡的想法。

2010年1月19日，东滩村委会与陕西卓立实业有限公司(简称卓立公司)签订《合作开发合同书》合同，共同开发该村132.37亩国有土地(净地108.543亩)。根据合同，东滩村将提供108亩国有土地使用权，由卓立公司投入全部建设资金，共同开发“锦上名城”住宅小区。

很少有人知道，在这份合同签订前一个月，于凡、任某、何某等人围绕5000万元好处费，经历了一系列复杂繁琐的公司股权变更。

陕西省高院公布“陕西省十大审判执行案件”

为了保证好处费的落实，任将公司交给于凡管理。由于该公司当年是用于凡嫂子、父亲等人的身份信息注册的，所以该公司为空壳公司，于凡为实际控制人。

此后，于凡利用战友妻子的身份信息，以200万的价格获得了卓立公司任何员工10%的股份。事后证实，本次权益变动不存在实际的资金往来。

任某和何某向审判长表示，当时他们资金紧张，一时无法支付5000万好处费给范某。经过协商，他们提前给了范2000万好处费，于凡同意了。之后开始了一系列股权的变动。

2010年3月22日，他支付人民币200万元购买于凡妻子持有的卓立公司10%的股权。

同日，何某向辛凯公司转让780万元收购卓信公司39%股权，任某向辛凯公司支付1020万元收购卓信公司51%股权。

至此，卓立公司的持股比例为：任某51%，何某49%，于凡顺利获得好处费2000万元。

在会计上，分别用借和还来记录。

东滩小区。摄影/上游新闻见习记者陈佳

四

开发商：没有村主任的配合，项目无法完成。

任和何告诉审判长，工程正式开工后，施工过程并不顺利，因为还有3000万好处费，于凡多次利用村主任的身份影响施工。

为担保剩余的3000万元，2010年10月20日，任某将卓立公司25%的股权以500万元的价格转让给辛凯公司。但事后证实，双方并无资金往来。

公诉人指控，2012年8月28日，卓立公司再次向辛凯公司转账3000万元。辛凯公司对该款项未作账务处理，而是以辛凯公司的名义与Xi安科技商务职业学院(以下简称商务学院)签订《短期借款合同》元，向商务学院出借3000万元。

他告诉审判长，3000万转过去后，于凡打电话说已经收到5000万。

2014年，辛凯公司完全退出卓立公司，无任何股权。

于凡在收到5000万元好处费后，担心出问题，要求任某、何某签订股权转让合同，股权价格为5000万元。合同显示时间签订日期为2010年3月。这份虚假的股权转让合同是为了掩盖收取5000万元受益费的事实。

任告诉审判长，5000万元好处费给了，因为没有他的配合，工程建设不可能顺利完成。

五

另外需要100万元用于社区存款的质量。

2013年7月左右，“锦尚名城”项目部分房屋交付使用，但部分村民在装修过程中发现房屋存在渗水等质量问题。

安排村干部协调的地方，请卓立公司解决。在此期间，施工方中铁Xi安公司对问题房屋进行了维修。Xi安铁路公司副经理回忆，于凡要求赔偿300万元，但他们公司认为不是质量问题，未能达成一致结果。

卓立公司在办理“锦尚名城”项目土地过户手续时需要东滩村的配合，但于凡以房屋质量问题为由拒绝。经协商，要求卓立公司赔偿100万元。

2014年1月23日，卓立公司代表中铁Xi安公司向余凡控制的另一家公司转让人民币100万元。

法院调查显示，中铁Xi安公司已赔偿三名村民共计19500元。但对于三人的房屋质量，于凡始终没有给予补偿。

陕西省高级法院新闻发布会。

六

向两名公职人员行贿180万元

于凡还供认，作为村主任，他曾向两名负责拆迁的公职人员行贿。

时任丈八街道办事处副主任的徐炳文(已判刑)担任拆迁安置工作领导小组副组长兼办公室主任

2012年上半年，丈八街道办村支部书记、村委会主任顾某为获得拆迁补偿款，在村里租了一块20.5亩地种植苗木。徐秉文得知此事后，担心影响不好，要求顾将苗木转让给于凡，于凡支付了转让款305万元。

2012年下半年，赔偿期间，徐秉文向保利公司现场负责人打招呼，要求关注。

2013年1月23日，该公司支付754.46万元作为苗木补偿费。之后，于凡拿到了525万元的余款。

为感谢徐秉文的帮助，于凡向徐提出70万元感谢费。3个月后，徐秉文出资开店，从范处转账40万。

胡(已判刑)时任市高新区第二征地拆迁办公室副主任。2012年9月，于凡联系他，要求以土地补偿款的名义将公司缴纳的土地出让金返还给东滩村，并要求胡帮助东滩村多拿资金，承诺工程完工后给他100万元感谢费。

胡向有关部门举报退回土地补偿款，并提出以地上附着物补偿差价的名义拨付资金给东滩村。

2012年10月9日，Xi高新区土地储备中心将土地补偿款33453147元和地上附着物补偿款差额292.6万元两笔资金拨付至东滩村账户。2013年初，于凡在安曲江绕城高速出口处，将装在苹果盒子里的100万元送给胡。

2013年底，于凡让胡帮东滩社区申请一些资金。胡让于凡以东滩社区信访维稳奖的名义向高新管委会申请，并承诺尽可能争取，在他承诺办下来后给他好处费。

2014年1月16日，Xi高新区管委会专题会议决定向东滩村委会支付奖励费105万元。2014年1月26日，高新区土地储备中心将80万元划拨给东滩村。

后来，于凡在其办公室附近送给胡40万元。于凡分两次支付给胡共计140万元。

本案一审判决后，Xi市检察院提出抗诉，于凡提起上诉。于凡上诉称，自己不是辛凯公司的实际控制人，对卓立公司向辛凯公司转账5000万元不知情，不拥有该笔款项。卓立支付100万元工程款属于民事行为，一审认定受贿证据不足。为了东滩村的利益，他向徐炳文和胡行贿。他本人没有谋取非法利益，故其行为不构成行贿罪。

陕西省高院二审认定于凡受贿数额为5100万元，以受贿罪、非国家工作人员受贿罪判处其有期徒刑13年，并处没收财产200万元，罚金20万元；违法所得5100万元依法予以没收追缴，上缴国库。

来源：上游新闻

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