21世纪经济报道王峰报道职业教育法于4月20日修订通过，将于5月1日起施行。

这是该法律实施以来时隔25年的“大修”。 职业教育法的修改已经连续三次列入人大立法计划，从这次人大列入立法计划到修改通过，已经过去了将近四年。

修改后的新法将从5月1日开始实施，使今年秋天入学的很多新生受益。 因为职业教育法在招生考试制度、高等教育体制方面实现了重大突破。

“内卷”明确本科职业教育，高考后增加填报志愿选项本科以上水平

长期以来，职业教育被视为“低人一等”，初中毕业后不能中职毕业，部分职业院校毕业生在考公、事业单位招生、考研时遭遇学历歧视。

目前职业教育法明确了职业教育和普通教育不是水平的区别，而是类型的区别，将为更多的学生在职业发展方面带来巨大的可能性。

当然，应该明确的是，职业教育在中职、高职、本科、研究生的上升通道上更为顺畅，但这并没有助长社会的学历崇拜，职业教育的方向是促进就业创业，更高学历是为了更好地就业

变职责分工为协调发展

普通职位的强制分流近年来备受诟病，部分中学生毕业后失去了大学毕业的机会。

原职业教育法规定，国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实行以初中后为重点的不同阶段的教育分流。

虽然法律条文不要求强制分流，但据此制定的政策力度在加大。

如教育部办公厅关于做好2014年高中阶段学校招生工作的通知规定，原则上按50%的比例将初中毕业生分流到中等职业学校。 教育部办公厅关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知，规定职务普及率低的地区要重点拓展中等职业教育资源，提高中等职业教育招生的比例。

2021年12月分组审议职业教育法草案二审稿时，有全国人大常委会委员建议研究取消中考后的分流政策。

刘修文委员当时表示，这样的政策规定与各地教育发展情况不一致，导致“一刀切”僵化，特别是在职业教育发展质量和就业前景与普通教育大相径庭的现实下，更引起中小学生家长和学生的焦虑，造成“中考变高考”的后果

在法律修改的过程中，对普通职位分流的修改发生了动态变化。 草案二审稿已经删除了原法律中的“分流”规定，改为“义务教育后不同阶段实行职业教育和普通教育分类发展”。

最后一版进一步修改为“义务教育后不同阶段因地制宜，统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。 从“分流”到“分类”，再到“合作”，可以看出强制的含义越来越弱。

但是，维持一般职比的政策仍然是必要的，并将继续下去。

就其必要性，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受21世纪经济报道时表示：“部分就业技能的学习应该处于中职阶段，因为存在着学习的关键期和敏感期。”

在2月23日的教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，肩负着推动高中阶段教育多样化发展的重任。 中等职业教育与普通高中教育协调发展，既能满足不同成就和潜能学生的学习需要，又能提供多样化的成长空间和通道。

本科职业教育写作法律

“普职分流”转变为“普职协调发展”将改变中职教育的定位和前景。

陈子季在2月23日的新闻发布会上表示，中职教育要本着升学与就业并重的办学定位，为学生提供升学、就业、职位融通等多种发展路径。 拓展职业(本科，应用型)本科教育高考中的)招生计划满足中职学生接受高水平教育的需要。

对此，职业教育法规定，中等职业学校可以按照国家有关规定，在相关专业实行与高等职业学校教育贯通招生和培养。

“这是中等职业学校学生进入大学的一个入口，提高学生进入中等职业学校的积极性会很高。 ”全国人大常委会委员卓新平4月18日分组审议时表示。

中职生不仅能读大专，还能读本科。

根据职业教育法，高等职业学校教育由专科、本科以上教育水平的高等职业学校和普通高等学校实施。 实施：设立实施本科以上层次教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门批准。 这是这次修订法的一大亮点。

目前，教育部已陆续批准开办32所职业，本科学校。

“拓展本科职业教育是职业教育在新的发展阶段提高适应性的重要举措，是产业结构转型升级的历史必然、人民对更好教育期待的内在要求、我国职业教育国际化的现实需要。 ”南京工业职业技术大学党委书记吴学敏说。

南京工业职业技术大学是全国第一所公办。本科级职业教育学校，今年4月新增本科专业9所，截至目前，学校本科专业增加到23所。 据21世纪经济报道，“十二五”期间，吴学敏曾努力创办40个专业。

什么样的职业教育专业适合升级到本科？

吴学敏表示，本科职业教育在专业设置上，不是什么产业都能成为什么专业，而是应该坚持“有所作为，无所作为”，具体而言，专业设置要瞄准高端产业和产业高端

他介绍说，高端产业一般是新兴产业或新概念产业，具体表现为技术含量高、处于价值链高端、产业链占据核心等三个方面。 产业高端一般是指传统产业中依靠科技进步和创新，在技术含量和产品附加值等方面处于领先地位的领域。 例如，装备制造、先进制造等被认为处于制造产业的高端。

“与产业发展紧密对接是职业教育的本质属性。本科职业教育既要与产业紧密对接，又要符合办学水平的提高要求，向以新兴产业、高新技术产业等为代表的高端产业和传统产业转型。 ”吴学敏表示，南京工业职业技术大学所有专业与江苏先进制造业和现代服务业对接，超过60%的专业与江苏“十二五”战略新兴产业对接。

高等教育阶段的一般职务融通还有更广泛的发展空间。 设立：除本科级职业学校外，职业教育法为两个方面的探索留出了空间：设置在普通高等学校本科职业教育专业；设置在专科级职业学校本科职业教育专业。

学生的培养也很灵活。 职业教育法规定，国家建立各级各类学校教育和职业培训学分、资历及其他学习成果的认证、积累和转化机制，推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教育和普通教育学习成果的融通、互认。

是否需要职业教育研究生

本科职业教育有明确的法律依据，研究生级职业教育也有空间。

根据职业教育法，高等职业学校教育由专科、本科以上教育水平的高等职业学校和普通高等学校实施。

到第三次审议时，“本科及以上教育水平”已被写入修正案。

“我们既要培养一般技能型人才，也要培养高技能人才，为什么不能原谅小部分研究生水平的高技能人才呢？ ”全国人大常委会委员、中国教育学会副会长周洪宇在2021年12月分组审议草案二审稿时说。

事实上，目前国内一些大学正在培养研究生水平的职业教育教师和研究者。 据介绍，目前国内已有40多所高校进行硕士水平师资培训，还没有博士水平师资培训院校。

关于是否设立研究生级职业教育的争论之一是职业教育会带来追求高学历的错觉，强化唯学历的风气。

周洪宇也表示，确实没有必要把研究生水平的比例定得太高，根据职业教育的定位、目标和特色，从国际比较的角度来看，研究生的比例通常在3%-5%，本科的比例一般在15%-25%，大专和中等专业学校

“有些职位只接受了本科培训可能还不够。 所以，建议扩展到专科、本科甚至专业硕士的水平，真正实现高层次、高水平的职业技能人才培养，更好地发挥其在不同类型学校职业教育中的作用和贡献。 ”全国人大常委会委员孙其信4月18日分组审议时表示。

职业教育的一般性融通、前后贯通在法律层面十分明显，一些配套措施有待进一步完善。

例如，职业教育法中新增加了规定。 经高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应的学位。

专家表示，授予什么样的学位、授予学位应该达到的标准等需要进一步明确。

详情请下载21财经APP