随着气温的上升，电费也随之增加。 最近，不少网友纷纷开出7月的电价账单，多的高达5000元，超过千元的更是不少。 有网友表示：“收到电费表时很震惊。 ”。 与往年的家庭用电相比，今年夏天的电费大幅上涨是因为用电增加。 其实借鉴发达国家的经验，随着经济社会发展和人民生活水平(提高 )，居民用电和电价上涨是正常现象。 此外，考虑到能源转型的大背景，我国居民电价政策必须适时调整以适应新时代的发展。

电价大幅上涨受多种因素影响，直接原因是高温持续。 入夏以来，我国高温日多、覆盖面广，多处最高气温破历史极值。 在高温“炙烤”下，许多居民的房屋之长时间使用空调。 深层原因是经济发展导致的电力消耗上升。 与欧美发达国家相比，我国居民生活耗电量远远低于三大产业耗电量，随着家用电器数量和种类的增加，家用充电桩的普及，我国居民耗电量增长空间较大。 数据显示，7月，城乡居民生活用电量1480亿千瓦时，同比增长26.8%，远高于其他领域。

需要明确的是，电价上涨的原因并不是“电价上涨”，而是目前居民用电价格没有调整。 实际上，我国居民电价处于全球较低水平。 今年以来，欧洲的电价持续刷新历史新高，没有减少的迹象。 德国明年交付的基准电价一度达到创纪录的每兆瓦446欧元，法国明年交付的电价首次突破每兆瓦600欧元。 按现行汇率换算，欧洲主要国家的电价达到每千瓦时4元左右，是我国居民电价的近10倍。

为什么中欧的电价水平大不相同？ 一个是电源结构不同。 发电成本与主要燃料成本正相关。 欧盟国家电源结构中天然气发电所占比例较高，自俄罗斯冲突以来，俄罗斯大幅减少了对欧盟的天然气供应，用作发电站燃料的天然气市场供应紧张，价格高涨。 另外，受气候的影响，核能发电、风力发电、水力发电的输出减少，电力供给的紧张也加剧了。 我国燃煤发电电力比重较高，燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中起着“锚定”作用。 去年短时间除煤炭价格高企外，我国煤炭价格得到妥善管理。

二是电价机制不同。 与石油、天然气、煤炭等有形能源不同，电力供应是瞬间同步进行的，市场主体无法根据库存调整供需平衡差异，电力现货市场价格会发生较大变化。 在中长期市场，根据季节不同，由于各个时间段的电源结构不同和耗电量变化较大等原因，电价也将大幅变化。 因此，欧美电力市场允许电价按照经济规律大幅变化。 我国的电价多受行政管制。 另一方面，长期以来，电价属于国家调控范围，虽然允许以基准价格浮动的范围很小，但作为原材料的煤炭价格已经市场化。 去年煤炭价格大幅上涨时，由于发电企业承担了巨额损失，保证了电价的稳定。 而我国通过交叉补贴的方式由工商业用户对居民用户进行补贴，为居民提供福利性廉价的电力产品，使得居民电价低于国际水平。

追求低电价不利于长远发展。 电价主要有两个功能。 成本补偿和资源配置优化。 历史上，“计划电”曾导致电力行业投资不足，引发“电荒”。 为了推动电力行业高效发展，我国深入推进电力市场化改革，其核心是改变原有价格与成本失衡的多种状况，释放准确的价格信号，引导发电企业生产和用户用电，实现资源优化配置。 在“双碳”目标下，这项改革对保障能源安全和促进新能源大规模替代尤为重要。

居民费用的调整需要提上议程。 目前我国在推动工商业用户全员进入电力市场参与交易的同时，高耗能行业的企业电价已经不受上涨20%的限制，但居民电价改革滞后。 由于居民用电处于电压等级的末端，输配电成本高，线路损耗大，本来要承担更高的用电成本。 严重的交叉补贴既抑制了工商业用户的生产，又不利于节约居民用电。 交叉补贴是特定历史阶段保障特定群体用电的特殊产物，随着居民收入和生活水平普遍的提高，居民电价对生活水平的影响逐渐下降，调整居民电价已经具备一定条件。

未来，要完善住房阶梯电价制度，逐步放宽电价补贴，形成更好地在电价中反映供电成本、更充分反映用电成本、供求关系和资源短缺程度的住房收费体系。 同时，要充分平衡电力的公共属性和商品属性，相信市场不会迷信市场，保障电价在合理区间稳定运行。

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来源：作者：经济日报