2011-2020年中国县域经济规模与全国GDP占有率。 (新京报俞丰俊作图

县城是我国城市体系的重要组成部分也是我国实施新型城市化的重要载体。 目前，我国县域经济处于什么水平，县域财政处于什么样的状态？ 本文通过一系列数据进行提示。

我国目前的县级行政区划包括市区、县级市、县、自治县、旗、自治旗和林区，其中市区通常是城市城区的组成部分，在土地、财政和组织机构等方面不完全独立，因此不属于本次研究的对象。

本文数据主要以《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》 (以下简称《统计年鉴》 )，通过剔除其中的市区，选取剩下的1861个县级行政区划作为研究对象。 以下各项指标及时间跨距，除非另有说明，否则仅适用于这些研究对象。

县域经济在中西部地区发挥更重要的作用

从2011年到-2020年，中国县域GDP占全国GDP比重变化程度很小。 《统计年鉴》的数据显示，我国县域经济GDP从2011年的20.18万亿元上升到2020年的39.12万亿元，同时其GDP占全国GDP的比重基本保持不变，从2011年的41.36%略微下降到38.60%

具体来说，各县域之间呈现出明显的分化和差距。 2020年，GDP超过1000亿元的县域有41个，500亿元-1000亿元的县域有105个，300亿元以下的县域有1490个，占县域数的80%以上。 可见，许多地区县域GDP较小。

2020年我国县域经济规模与全国GDP占有率。 (新京报俞丰俊作图

从省级单位看，无论县域GDP规模还是平均GDP，江苏都位居第一，发展质量较高。 2020年，其县域GDP规模达到4.37万亿元，平均GDP为1066.99亿元。 特别值得注意的是，该平均GDP是同一个长江三角洲地区浙江省县域GDP平均值的2.04倍。 县域GDP的实力可以说在江苏省遥遥领先。

2022年各省县域GDP总规模和平均值。 (新京报俞丰俊作图

从整体实力来看，东部地区省份的县域实力较强，但衡量县域经济在省内的重要性，中西部省的县域经济在省内发挥着更加重要的作用。 从县域GDP占全省GDP的比重来看，贵州( 64.72% )、河南( 61.11% )、河北( 55.43% )、湖南( 54.28% )、山西( 53.79% )、江西( 52.41% )等这与中西部地区经济强市较少有很大关系。

相比之下，拥有深圳、广州两大城市的广东省，2020年县域GDP占全省GDP的比重仅为12.51%。

2020年县域GDP占各省GDP的比例。 (新京报俞丰俊作图

第三产业逐渐成为县域经济主导产业

从产业结构看，2011年-2020年，我国县域三产结构由2011年的16.44:53.74:29.82转变为2020年的15.03:40.15:44.82。 显然，第二产业在其中逐渐失去主导地位，降幅最为明显； 第三产业逐渐成为主导产业。

这种情况在东北、东部、中部、西部各地区呈现出相同的趋势。 其中，尤其值得关注的是东北地区，第一产业占有率明显提高，第二产业占有率明显下降，第三产业保持与其他地区相似的趋势。

2011-2020年县域经济三产比及2020年千亿县全国三产比。 (新京报俞丰俊作图

我国不同地区县域三产占比变化。 (新京报俞丰俊作图

但需要强调的是，第三产业在县域经济中逐渐占据主导地位，但比重低于全国水平。 同时，从我国“千亿县”产业结构看，第二产业比重仍然超过50%。 可见，第二产业仍然是县域经济特别是经济强县发展的支柱。

另外，由于县域经济受经济规模和发展前景的影响，第三产业中相当一部分行业并不一定适合县域经济。 因此，未来相当长一段时间内，时间内，目前这样的产业结构可能会继续维持。

县域财政收入持续增加，呈现出“东强西弱”的格局

县域经济的GDP呈上升趋势，具体来说财政收入和支出情况怎么样了？

总体来看，我国县域一般公共预算收入呈明显上升趋势。 2011年，这些县级行政区划一般公共预算收入1.17万亿元，2020年增加到2.34万亿元，上升了近一倍。

我国县域一般公共预算收入和支出变化。 (新京报俞丰俊作图

但是，具体在不同地区表现出明显的分化。 东部、中部地区县域经济实力较强，其一般公共预算收入也明显上升，2011年至-2020年涨幅均超过1.1倍。 只有东北地区只有不到5%的上升。 同时值得注意的是，东部、中部地区县域一般公共预算收入占全国县域一般公共预算收入的75%以上，呈现出明显的“东强西弱”格局。

我国不同地区一般公共预算收入和支出的变化。 (新京报俞丰俊作图

从各省来看，江苏、浙江、山东的一般公共预算收入排在前三，均超过2000亿元。 从增长幅度来看，从2011年到-2020年，一般公共预算收入增长幅度最高的是西藏、河南、河北、安徽等省，其涨幅都超过1.5倍。

在一般公共预算收入增加的同时，县域一般公共预算支出也明显上升。 2011年，中国县域一般公共预算支出为3.09万亿元，2020年增加到7.83万亿元，超过1.53倍。

2020年，中国不同地区县域一般公共预算收入和支出所占比重。 (新京报俞丰俊作图

具体来说，各地区之间，除西部地区外，其他各地区都呈现相似的显著上升，其中，以东部地区最为明显，涨幅达1.67倍。 从支出比重看，2020年，东部和西部地区一般公共预算支出比重分别达到33.75%和39.41%。 由此可见，县域支出负担较大，但财力有限，尤其是西部地区有进一步增强的趋势。

撰稿人/新京报记者郑伟彬

编辑/李潇潇

校对/赵琳