近日，中国政府网上有国家发改委在网友回复称：“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁电力资源。”

对这一罕见评论的回答，应对了电力设备过剩、居民阶梯电价政策等相关问题。 长期以来，我国试行居民用电价格较低，居民电价大大低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的相互补贴。 与国际上其他国家相比，我国居民电价较低，工商业电价较高。 下一步，要完善住房阶梯电价制度，逐步放宽电价补贴，使电价更好地反映供电成本，恢复电力商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源短缺程度的住房电价机制。 有分析认为，这一应对可能预示着未来居民电价上涨、工商业电价下调的政策变动。 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道，这次回复可以看作是政策信号。 但另一方面，政府对居民电价持非常审慎的态度，短期内应该不会有特别大的调整。

我国从2012年开始实施居民阶梯电价政策，第二年进行了补充完善，分一、二、三个阶段电量，大幅增加了第提高个阶段的电量。 同时提出，加大居民用电“一户一表”改造力度，全面推行居民用电高峰谷电价，规范租赁住房电价结算行为，妥善处理“一户多户”、“一户多人口”等问题。

当时，国家发改委有关负责人表示，由于历史原因，我国长期实行工业电价补贴居民电价交叉补贴制度。 从我国居民用电结构来看，5%的高收入家庭用电约24%，这意味着低电价政策的福利更多地被高收入群体所享受。 这也有利于社会公平，无形中助长了电力资源的浪费。

因此，实施居民阶梯电价政策是我国利用价格杠杆促进节能减排的重要实践，但我国电价至今仍处于国际较低水平。

国网能源研究院今年3月底公布的数据显示，从工业用户销售电价来看，2019年，35个国际经济合作组织( OECD )国家的工业电价平均为每千瓦时0.908元。 我国为0.635元，仅为35个国家平均水平的70%，在36个国家中排名倒数第九。

从居民用户售价来看，2019年，35个国家的居民价格平均为每千瓦时1.352元。 我国为0.542元，在36个国家中排名倒数第二。

全国碳排放权交易市场即将启动，首套交易期限将于今年1月正式启动，2225家电力企业将作为首批试点企业参与交易。 生态环境部发布的信息显示，全国碳市场启动后，覆盖排放量将超过40亿吨，成为全球温室气体排放量规模最大的碳市场。

林伯强认为，首先建立以清洁能源为主体的能源体系，需要全社会成员共同分担，同时工业交叉补贴也作为历史遗留问题需要在今后通过完善定价机制加以解决。

值得注意的是，国家能源局表示，2020年城乡居民生活用电量为10949亿千瓦时，约占当时全社会用电量的14.6%。 林伯强表示，虽然占比不高，但通过调整居民用电价格，可以强制居民采取一定程度以上的低碳消费行为。

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