新京报快报(记者沙雪良)“是时候适度调整教育指挥棒的方向了。 》日前，全国政协委员吴志明提出中小学生减负的建议，建议重新梳理制定国家教育评价体系，将体育列入中考必考科目，对语文、数学等主课给予相同的权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现中小学生减负。

记者今天从民建中央获悉，今年全国两会召开前夕，由民建福建省委委员吴志明领衔，崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等55名全国政协委员联名提出，日前联名委员《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》人

现象

睡眠不足、肥胖、近视、负面在哪里？

“减负减少了20多年，中小学生的书包越减越重，睡眠时间越减越少。 中小学生体力日益下降，近视、肥胖发生率增高，“小眼镜”、“小胖腿”越来越多。 ”吴志明委员表示，他和崔玉英、邢善萍等委员长期以来一直关注中小学生的身体素质。 多年来，国家和各地政府相继出台一系列政策推进教育减负，但实际上孩子们的负担“越减越重”。

据中国睡眠研究会发表的《2019中国青少年儿童睡眠指数白皮书》显示，中国6至17岁的青少年儿童中，超过6成的人睡眠时间小时，课程压力是影响孩子睡眠的首要因素。

国家卫生健康委员会数据显示，2018年全国儿童青少年总体近视患病率为53.6%，学生肥胖率已经超过10%的“安全临界点”，“小眼镜”、“小胖腿”越来越多。

更令人担忧的是，根据《中国国防报》，部分地区征兵合格率不足五成。

探究原因

人才培养观念陈旧，体育开展不足

拟议分析表明，造成上述现象的原因是多方面的。 首先是育才观念依然陈旧。 现行基础教育评价体系仍然存在“只分数、只名次、只升学、只学位”的痼疾，“不能输在起跑线上”已成为普遍现象，重视轻体育，大幅度占用体育等技能科课时

在这一观念的影响下，负面政策难以落地。 由于对学校的评价指标单一，学校以考试成绩为指挥棒，为了应对测评的各种排行榜，一味追求高分，名校录取率的升学率。 家长也要求校外的各种训练，每天文山作业海，学生不堪重负。

另外，教科书的数量是否在增加。 南方某市2009年中小学生义务教育阶段使用教材总数212种，2019年增加到253种，增长16.54%。 总页数从10685页增加到11932页，增长11.67%； 部分学科知识点前进，学习难度加大。 据统计，中国中小学生每天平均做作业3小时以上，是世界平均水平的2倍，课程压力很大。

与此同时，对体育课重视不够。 体育教师结构性编制不足和教育能力不足，降低了体育教学质量，学校体育安全保障制度的缺失和场地器材的缺乏，制约了学校体育的全面开展。 教育部“每天运动一小时”的要求形同虚设。

建议

把体育科目列入高考科目

2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

吴志明等委员提出，全社会要切实转变育才观念。 为此，建议扭转各行业招聘人员只有名牌大学、学位学历的倾向，注重考察唯一的行为，包括求职者的综合素质、身体素质。 同时，加强社会宣传和家长引导，把孩子身心健康放在首位，尊重教育规律和孩子的成长自由。

同时，构建多元评价体系。 建议提出，要秉持健康第一的教育理念，重新梳理制定国家教育评价体系，完善学校和教师考核激励办法，严禁学校有升学指标，严禁单纯按升学率评奖学校和教师。 重要提示提高注重职业教育质量，为不能升入高中、上不了大学的学生提供更多的上升通道和发展空间，通过一次考试改变终身状况。

关于实现素质教育，建议切实转变教育理念，改革教育管理，大量任用专业干部，让热爱教育、熟悉教育的人管理教育。 既要精简教材内容，防止知识点前进，减少重复无效配置工作，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理，又要注重提高学习效率，注重学生社会实践综合能力的培养。

建议，全面提高体育权重。 探索开展体育教学测试过程性评估，将体育科目纳入中考考试科目，设计语文、数学等主课同等分值，调动学生、家长、校内积极性，主动增加体育锻炼时间和教师投入。 同时，鼓励中小学公共经费中合理比例用于体育支出，保证提高学校体育场地和设施的体育专业人员在学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

北京新闻记者沙雪良

编辑刘梦婕校对刘军