原标题：北京实施重点领域改革——营造高标准国际化营商环境

经营环境不仅是发展软实力，也是核心竞争力。 北京作为首都，肩负着率先建设高标准国际化营商环境、构建国际通行规则相衔接的制度体系、积极参与全球治理体系改革、提升我国国际竞争新优势的重要使命。

从“政府上菜”到“企业点菜”，从“串联审批”到“并联审批”，从跨部门“各自为战”到“协同作战”……近年来，北京强力推进五个版本的经营者环境改革，千余项创新举措陆续落地，改革经在中国经营者环境评价中，北京综合排名连续三年成绩优异，经营者环境改革实现了由探索向领先模式的转变。

快速审核并一口气完成

这样一组数据，展示了北京华大地的市场活力。 今年1至11月，北京市新建企业23.10万户，同比增长7.36%。 目前，全市电子营业执照累计呼叫量9100多万次，居全国首位； 截至11月底，共有84万多家企业由全程电子化处理企业发起，全程净处理率超过95 %……

越来越多的企业相信北京，选择北京，在北京扎根，一个重要的因素是商业环境。

创办企业是企业进入市场运营的第一步，也是感受经营者环境的第一步。 今年，北京通州市建设运行集团有限公司正式入驻北京市副中心，经营者赵梓尧感受到了企业设立审批的速度，说：“好快！ 过程包括网络端注册、手机APP端认证、直播视频一对一答疑、当日见证提交等，整个过程联系紧密，可谓一气呵成”！

企业成立一天就能全部结束，这只是北京推进商事制度改革的“一角”。 针对企业存在强行政审批环节多时间长、成本高等问题，北京市大刀阔斧重塑审批流程。 过去五年，北京市在企业设立、建筑许可、电力、房地产登记、跨境贸易、纳税等领域减少审批环节42次，压缩审批时间656号，出现企业“不准入营”现象

政府审批效率大幅提高提高，直接带来的是企业制度性交易成本逐渐下降。 五年来，北京通过实施重点领域一系列划时代的改革，仅出台了营商环境改革措施，直接降低企业经营成本约60亿元。

政务服务“一网通”

最新公布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告(2022)》显示，北京市一体化政务服务能力持续保持全国领先地位，连续三年整体指数“非常高”。 政务服务能力的(提高 )取决于北京推行政务服务“一网通办”。

电子印章在政务服务业务受理、补正、审核、发放等环节覆盖3360万次，身份证、户口簿、营业执照等226种电子证照在1481个事项中累计应用2352万次，企业、大侠在北京市政务服务网用户空间封存的电子材料北京市依托国家和北京市一体化政务服务平台，大力推进申请、受理、审批目前，北京已建成覆盖市、区、镇街、村居四级的网上政务服务体系，68个市级部门和16个区、经济开发区全部为北京市政务服务在线用户总数达到3970多万人，98.81%的市级事项和97.82%的区级事项实现“全程互联网运营”。

“现在拿食品生产许可证太方便了，不用再去大厅了，网上就能解决。 ”今年9月，新设北京市平谷区食品生产许可证的企业负责人赫凯告诉记者，今年公司在平谷区开设了新工厂，在网上提交必要的申请材料后，预计只用三天就能拿到新的食品生产许可证电子证书。

“自动化”数据，省去企业“跑路”，实行“一门、一网、一窗、一回”改革，让越来越多的“一”为企业带来便利。

进入“只有一个”，减少各部门专业审批大厅，市级60多个部门2500多个政务服务进驻市级政务服务大厅，实现由“跑部门”向“跑政府”转变，解决企业大佬工作“多头跑”“往返跑”的问题

“一网通办”网络政务服务大厅建成，覆盖市、区、乡街、村居四级，涉及公积金、社保等1000多项。

为了避免企业大员重复取号、排队、跑路，“一窗通办”在北京全面实施“前台综合接待、后台分类审核、窗口统一发稿”综合窗口工作模式，过去部门设置窗口

值得一提的是，北京提出了以市场为主体的停业申请，让经营困难的主体可以暂时“休眠”，已经为300多个经营困难的市场主体提出了停业申请。

投资兴业一流的环境

“北京云法庭”在线审判累计超过117万7500次，位居全国前列。 北京破产法庭集中管辖全市破产案件，2018年至2022年7月共受理破产案件2823件、审结案件2181件的商事诉讼全流程加快，2021年以来累计通过简易程序审结案件44.6万件，简易程序适用率为58%

“法治是最好的经营环境。 ”北京市发改委副主任戴颖表示，北京重视发挥法治的根本、稳预期、长远利益的基础性作用，努力为市场主体营造公平公正、稳定可预期的营商环境。

见《微知著》。 北京规范高效监管，增强企业精耕细作信心：全面推进“双随机、一公开”监管，39个部门、792个行政检查事项纳入双随机抽查名单，覆盖率超过90%； 建立市场主体全生命周期与事前、事中、事后全监管环节相衔接的信用监管体制； 针对“直播带货”等新兴业态主体存在监管规则不明确的问题，将中关村科学城范围内的直播和短视频购物纳入“沙箱监管”机制，引导新型消费模式健康发展； 在市场监管、人力社保、文化市场等领域公布轻微违法行为容错纠错名单，223项轻微违法行为可以依法免除或减轻处罚……

外资企业需要更国际的投资环境。 “投资北京地图”数字服务平台整合北京市投资领域的政策、空间和服务资源； 外商投资企业一站式服务体系实现境外投资企业备案“全程联网”； 国际商事法庭和国际商事纠纷一站式多元解决中心为企业提供涉外商事诉讼、调解、仲裁的“一站式”服务，国际人才一站式服务中心实现外籍人才业务许可、居留许可的“一窗口受理”。 2021年，全市实际利用外资155.6亿美元，是2012年的2.3倍，新增外资企业1924家，为2008年以来的最高值。 市场化、法治化、国际化的营商环境，使北京逐渐成为企业成长的沃土。

“北京市坚持首善标准，率先全力打造国际一流营商环境。 ”。 戴颖表示，下一步将继续以市场为主体需求，进一步转变政府职能，一体推进简政放权、放管结合、优化服务，为加快构建市场化法治化国际化营商环境，促进首都高质量发展提供有力支撑。 【经济日报记者：韩秉志】

来源：中国经济网-经济日报