中新网2008年12月24日电在24日举行的“中国财富管理50人论坛2022年会”上，中央财经委员会办公室副主任殷指出，2022年是中国经济发展中非常特殊、极其困难的一年。展望明年，经济发展面临不少困难和挑战，但发展的有利因素增多，经济运行总体有望好转。

中央经济工作会议认为，2022年取得的成绩确实来之不易，应该倍加珍惜。尹认为，这种困难体现在三个意料之外的因素，即疫情影响超预期、外部环境振荡超预期、美国宏观政策走向超预期。“通过各方的共同努力，我们的国家经受住了考验和挑战。虽然全年经济增速与年初预期目标有较大差距，但发展质量、科技创新等结构性指标表现良好。特别是就业和物价基本稳定，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。”

尹表示，展望2023年，经济发展将面临诸多困难和挑战，外部环境仍将动荡，世界经济可能面临滞胀风险，外需萎缩对中国经济的影响将增加和深化。国内方面，经济回升的基础还不牢固，“三重压力”依然较大，但发展的有利因素在增加，经济运行总体有望好转。这既是中央经济工作会议提出的目标要求，也是明年我国经济大概率呈现的发展趋势。

中央经济工作会议对如何推动中国经济运行总体向好做出了系统规划。尹指出，要把握好八个重点方向：

一是大力提振市场信心。这是明年经济工作的重中之重。现在，是信心比黄金更重要的时候了。中央经济工作会议明确要求，要从战略全局出发，改善社会心理预期和提振发展信心，着力做好工作。其中，一项至关重要的任务就是要认真落实“两个坚定不移”。对此，中央态度明确不含糊，强调始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。深化国有和国企改革，坚持分类改革方向，真正按照市场化机制运行。提高国企核心竞争力。要从制度和法律上把国企民企一视同仁的要求放下来，从政策和舆论上鼓励和支持民营经济和民营企业的发展壮大。

二是恢复和扩大消费。这是推动经济运行全面好转的基础。近几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓，预期下降，不敢消费，不方便消费。强调要把恢复和扩大消费放在首位，采取有力措施增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，充分释放消费潜力。要多渠道增加城乡居民收入，完善消费政策，包括适当增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，更好地满足消费者多样化、高质量的消费需求。

三是有效促进社会投资。这是推动经济运行全面好转的关键。针对当前民间投资低迷的情况，强调政府投资和政策激励要有效促进全社会投资，加快实施“十四五”重大项目，加强区域间基础设施互联互通。鼓励和吸引更多的民间资本参与国家重大工程建设

四是促进房地产业健康发展。这是推动经济运行全面好转的重要支撑。房地产是国民经济的支柱产业，但也是近年来调控最多、市场信心最差的行业。针对我国房地产市场明显疲软的情况，强调要扎实做好保交房、保民生、保稳定工作，满足行业合理融资需求，推进行业重组和兼并重组，有效防范和化解优质头部房企风险，改善房企资产负债状况。要释放消费潜力，支持刚性和改善性住房需求，解决新老市民和年轻人的住房问题。要研究促进房地产业健康发展的根本措施，推动房地产业向新的发展模式平稳过渡。

第五，重启传统服务业发展。这有望成为经济运行中第一个好转的行业。传统服务业，尤其是接触性服务业，受疫情影响最为直接和深刻。目前各地正逐步进入感染高峰期，但随着防控“二十条措施”和“新十条措施”的持续实施，以及后续优化政策的出台，疫情期已顺利度过，防疫顺利转好。社会生产生活秩序将全面恢复，住宿、餐饮、文化娱乐等传统服务业将率先启动。可以预计，明年旅游业等传统服务业将出现快速恢复性增长。

第六，加快构建现代产业体系。这是推动经济运行全面好转的主战场。抓紧改造提升传统产业，加快推广先进适用技术，提升在全球产业分工中的地位和竞争力。要培育壮大战略性新兴产业，加快前沿技术研发、应用和推广，开辟更多新赛道。要大力发展数字经济，提高常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

第七，加大吸引和利用外资的力度。这是促进经济运行全面好转的重要途径。要扩大外资市场准入，加大现代服务业开放力度，推进教育、医疗等领域开放。要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，落实外资企业国民待遇，加强知识产权和外商投资合法权益保护。要主动对照高标准经贸协定，深化国内相关领域改革。要最大限度地为外商来华提供便利，推进标志性外资项目建设。

八是有效防范和化解重大风险。这是促进经济运行全面好转的重要保证。要更好地统筹发展和安全，放大经济实力的分母，稀释风险，在高质量发展的基础上有效防范和化解重大风险。除了保证房地产市场稳定发展，化解房地产风险，还强调强化金融稳定保障体系，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。要加大隐性债务处置力度，坚决遏制增量，化解存量，防范化解地方政府债务风险。