2021年10月自考00318公共政策试题及答案2021年10月高等教育自学考试全国统一命题试卷(课程代码00318)一、选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。1.最早提出“政策分析”这一学术术语的学者有(b) A .莱斯特萨拉蒙b .林德布洛姆c .奥斯汀兰尼d .威廉邓恩2 .俗话说“上面千条线，下面一根针”，可以用来描述公共政策制定系统的内部结构(b) a .直线型结构b .职能型结构c .直线型-职员型结构d .矩阵型结构3 .政策主体针对特定情况制定的具体行动方针称为(c) a .策略b .战术c .策略d .方法4。只有当一系列政策工具同时配备和动员起来，公共政策才能从行动纲领转化为(A)一种社会现实b .政策体系c .历史知识d .科技知识5。政策体系的核心是(d) a .经济组织b .公共事务c .公共利益d .公共权力6 .政策系统的“神经”系统，它指的是(a) A .信息传播系统b .政策咨询系统c .政策监测系统d .政策评估系统7 .基于中国经验的政策过程模型是(a) A .“上下”模型b .集团模型c .精英模型d .政治制度模型8。由对某项政策有直接或间接利益的相关机构及其代表组成的政策网络。)a .符号政策网络b .意见政策网络c .混合政策网络d .利益政策网络9 .将公共问题的原因划分为可能的原因，合理的、可操作的原因三个层次的一种分析方法是(b) A .边界分析法b .层次分析法c .类别分析法d .多角度分析法10 .将政策目标分为公益性政策目标和特殊性政策目标的依据是(c) A .政策目标所服务的地理或空间范围b .政策目标的范围时间 C .政策所服务的主体d .政策所属的社会领域。11.保单的借款国并不完全清楚保单的信息，也不清楚在原国家是如何操作的。这种现象称为(A) A信息不完全的政策移植b .不完全的政策移植c .不当的政策移植d .信息过量的政策移植12 .政策主张基于来自政策行动者的动机，案例比较，基于相似案例类比的政策论证模式是(D) A .权威模式b .直觉模式c .分析模式D .实践模式13 .在政策执行过程中，只注重表面文章和形象包装，而忽视深层次问题的解决。这属于(c) A .回避性政策实施b .替代性政策实施c .象征性政策实施d .观望性政策实施14 .政策执行机构是最重要的，核心特征是(b) a .服务性，b .执行力，c .权威性，d .合法性，15。政策监测是一种特殊形式，d .政策连续性，b .政策执行，c .政策调整，d .政策评估，16。政策执行综合模型的作者是(A )A .梅兹马尼安和萨巴提尔，b .霍恩和米尔特尔，c .巴达克，d .政策目标能够实现的程度是(c) a .政策成本评估b .政策需求评估c .政策效益评估d .政策价值评估18 .两个或两个以上服务于共同政策目标的政策被一个服务于相同目标的新政策所取代，这种现象称为(b) A .线性延续b .政策合并c .政策分解d .政策部分结尾19 .政策问题和目标群体的调整是(c) A .政策措施的调整b .政策方案的调整c .政策对象的调整d .政策关系的调整20。要求政策研究者和研究机构在整体把握的前提下，实现政策体系的科学分解和整合。是指(D) A .预测性原则b .系统性原则c .协调性原则D .通断性原则II。选择题：这个大题有5个子题，每个子题2分，共10分。

21.公共政策作为公共政策的研究对象，可以分为(CDE) A .政策工具b .政策过程c .具体的个别政策d .政策群体和政策链e .政策总论22 .不同的社会领域根据政策内容，公共政策可分为(ABCD) A .政治政策b .社会政策c .经济政策d .教育、科技、文化政策e .基本政策23。揭示社会本质的政策过程模型包括(ABC) A .制度-制度模型b .集团模型c .精英模型d .政治制度模型e .混合扫描模型24 .政策问题的基本属性包括(BCD) A .群体性和个体性b .客观性和主观性c .历史性和动态性d .关联性和公共性e .利益性和价值性。25.公共政策调整的一般程序包括(BCDE) A .实施效果评估b .提出调整方案c .选择调整方案d .实施调整决定e .重新定义问题三。简答：这个大题有4个小题，每个小题5分，共20分。26.简述如何坚持我国公共政策学的发展方向？答：坚持中国式的公共政策学，构建中国特色的公共政策学学科体系，是这门从国外引进的新学科的发展方向，需要在今后更加明确和坚定地维护。(1分)为此，应在以下几个方面多下功夫：(1)强化研究者的主体意识。(1) (2)重视政策哲学的研究。(1) (3)重视本土资源。(1) (4)关注当代中国公共决策实践，大力开展实证研究，抽象和建构公共政策的新概念、新范畴、新理论、新模型。(1分)27。简述物质政策和象征政策的含义。答：根据政策效果，公共政策分为物质政策和象征性政策。(1)向一部分人提供有形资源或实质性权力，而对另一部分人施加实际不利条件的政策，就是物质政策。(1分)分配的有利或不利条件很少对人产生实际效果，不兑现表面承诺的政策，是象征性政策。(1分)物质政策决定国家资源的配置和利益的分配：国家政策的制定和实施需要创造一种机制来分配足够的国家资源(包括物质和人力资源)，政策的结果是政策对象之间利益分配的不均衡。(1分)象征性政策通常不需要花费大量的财力物力，也不会造成政策对象之间的直接利益分配。(1分)28。简述公共政策执行的作用。答：公共政策执行是政府公共管理活动的基本环节，是实现公共政策目标最直接的决定因素。(2)其功能如下：(1)公共政策执行是实现政策目标的重要途径。(1) (2)公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。(1) (3)公共政策执行是制定后续政策的基本依据。(1分)29。简述公共政策变化的原因。答：公共政策变化的主要原因是：(1)决策者的变化。(1分)(2)政策环境的变化。(1分)(3)政策资源的限制。(1分)(4)政策失效或低效。(1分)(5)政策的合法性受到质疑。(1分)四。论述题：这个大题有2个子题，每个子题10分，共20分。30.描述政策体系的大环境。答：政策体系的大环境，即所有作用和影响公共政策的外部条件的总和。分析政策大环境的目的是为理解政策体系提供一个宏观的、整体的框架和背景。(2分)政策体系的大环境包括：(1)地理和自然环境。(1) (2)经济环境。(1) (3)政治法律环境。(1) (4)社会文化环境。(1分)(5)国际环境。(1)政策体系的大环境是政策体系存在和运行的基本环境。它对政策体系的产生、发展和运行有着广泛的影响，有些

(2分)除了掌握必要的政策知识外，还要进一步丰富自己的社会阅历和知识结构，特别是要充分了解具体政策相关的信息。(2分)你应该具备以下六种素质：(1)要有政治头脑。(1) (2)要有个大概的概念。(1分)(3)应致力于创新。(1分)(4)要有洞察力。(1) (5)应该着眼于未来。(1分)(6)要有灵活的思维。(1分)5。案例分析题：这个大题有2个子题，每个子题15分，共计30分。32.盛开的樱花从未如此落寞。截至2020年3月16日18时，新冠肺炎在中国境外累计确诊病例超过8.6万例，境外累计确诊病例已超过中国。当时，从国外输入的病例已经成为中国新增病例的主要部分。网友@棕榈树琼建议将所有外来移民集中在武汉进行为期14天的隔离观察。《武汉有小屋》、《武汉不缺这14天》、《为了我们中国大局考虑，武汉人值得这样做》。此言一出，舆论哗然，引发了相当激烈的网上争论。网友@中中中中中迈克认为：武汉大学的樱花一直盛开，但从未如此落寞。在这次疫情中，武汉经历了怎样的苦难，没有必要细想。有多少原本幸福的家庭被打破了，有多少人的饭碗被意想不到的麻烦打碎了？外界能做的就是帮助武汉，不要让她一个人承担命运的重担；就是尽一切努力疗伤，让武汉早日走出阴霾。别说14天，就是多一天。对于一千多万人口的武汉来说，也是一千多万阵痛的叠加。网友@微山湖Tom也认为，武汉市民对“解封”的期待超过其他任何一个城市。孩子的成长需要阳光，老人的腿脚需要锻炼，年轻人需要重返工作岗位，学生想要重返校园。此时一句“输入性病例集中在武汉”的俏皮话，并不是“全国一盘棋”，更像是在武汉的伤口上撒盐。无论从情感还是现实的角度来看，这样的建议都太“糟糕”了。最终，@棕榈琼的建议没有得到主流媒体的肯定，也没有被有关部门采纳。(1)试解释确立公共政策目标的伦理考量原则。答：在更高的抽象意义上，任何公共政策的目标都会涉及到社会中的一些伦理价值，比如公平和效率。(2分)一般来说，任何政策的目标都不能侵犯公民的合法权利，要保证民主程序的稳定性和有效性，为人民提供可靠的安全保障。(2分)政策目标既要体现相对的社会公平，关心和帮助社会中的部分弱势群体，又不能影响社会的有效运转和正常发展。(2分)也就是说，在确定政策目标时，要积极考虑这些社会伦理和价值因素。(1) (2)试根据确立公共政策目标的伦理考量原则，分析为什么微博网友@棕榈琼的政策建议不能被采纳。答：@棕榈琼的建议涉及政策目标确定的伦理考量。(2分)将所有境外移民集中在武汉进行隔离观察，有可能增加当地疫情“死灰复燃”的风险。这会带来伦理上的考量。(2)公共政策目标确定中的伦理考量，即在政策目标的确定中，应积极考虑社会伦理和价值因素，体现相对的社会公平，关心和帮助社会中的部分弱势群体。(2分)武汉人是英雄人物，但在“樱花盛开从未如此落寞”的当下，“将移民人员集中在武汉进行隔离”的建议，显然缺乏对武汉已经遭受的重大灾难的伦理考量，与确立公共政策目标的伦理考量相违背，自然不能被采纳。(2分)【评分说明】考生如果用自己的语言作答，可以酌情给分。33.守护着“舌尖上的安全”，我买了水果、蔬菜、肉等

这是FZ第三方食品检验机构最近首次进行的快速检验。“阳性”是指产品中农药兽药残留等指标超过相应限量。它是FZ超市开展食品安全隐患排查的哨兵。此次快速检查是FZ市哨点定期检查的常规操作。2017年以来，FZ紧紧围绕创建国家食品安全示范城市的目标，引入“隐患排查哨点”概念，选取一批具有代表性的批发市场、农贸市场、超市等，作为市级哨点，委托第三方机构开展食品安全隐患快速检查，加强对重点市场、重点区域、超市的排查。如果在不同的哨点检测到同样问题的商品，也可以通过大数据分析追溯问题商品，为监管部门快速介入提供条件。哨点的设立，有效提高了食品安全监管的针对性，从而有效守护“舌尖上的安全”。(1)试解释监督公共政策执行过程的原理。答：政策执行的过程是一个资源再分配和利益再分配的过程。(1分)各类利益相关者，包括政策制定者、政策实施者和实际政策接受者，都会以这样或那样的方式对政策实施活动施加影响，企图影响政策实施的方向。(1分)这样，就需要对政策执行过程进行强有力的监控，使政策执行的实际目标不能偏离政策制定的预期目标；(2分)在政策执行中有效配置人力、财力、物力、信息和时间等资源；以及(提高)认识和理解政策制定的目标，在政策制定者、政策实施者和实际政策接受者之间进行协调。(2) (2)根据公共政策执行过程监控的原理，分析FZ为什么要设立食品安全隐患排查哨点。答：守护“舌尖上的安全”，保障人民健康，是既定的食品安全政策目标，也是实现创建国家食品安全示范城市目标的一项工作：(3分)对食品安全政策的执行过程进行监控，是守护“舌尖上的安全”不可或缺的措施，可以使政策执行的实际目标不偏离政策制定的预期目标；(3分)FZ在超市设立哨点，开展快速检查，可以有效监控政策执行过程。能够有效配置人力、财力、物力、信息和时间等资源，有效提升食品安全政策执行的监测绩效。(3分)【评分说明】考生如果用自己的语言作答，可以酌情给分。