提议者：致公党中央

案由：社区卫生服务是基本医疗服务和基本公共卫生服务的“网底”。近年来，我国社区卫生服务网络体系初步形成，社区卫生服务机构成为保障城市居民健康的重要力量。但是，社区卫生服务发展仍面临一些问题，如部分地区社区卫生服务机构功能定位偏差，医养结合困难，部分社区卫生服务机构内部建设有待加强等。

建议：明确社区卫生服务机构“四结合”的工作原则。一是社区卫生服务要防治结合，社区卫生服务机构要做到基本医疗服务和基本公共卫生服务并重，以健康管理和服务居家老人为重点，做到预防为主，防治结合；二是社区卫生服务要中西医结合，社区卫生服务机构要设立中医场所，开展中医服务，让中医文化进社区；第三，社区卫生服务要医养结合。为居家老年人提供健康管理和医疗服务是社区卫生服务机构的重要职能，推动社区医疗机构适当设立老年病科，增加老年患者床位和临终关怀患者专用床位。第四，将社区卫生服务与智慧社区建设相结合，将社区实体建设与智慧社区建设相结合，将社区卫生服务作为重要内容统筹考虑和安排。

修订城市社区卫生服务机构基本标准，加强社区卫生人员队伍建设。对基层医疗卫生机构进行科学人员编制，努力做到工作量与个人收入相匹配，使基层机构绩效工资总额与当地综合医院绩效工资相衔接。建立定期学习、培训和考核机制，派出高水平专家团队到社区医院进行指导，选派优秀医务人员到上级机构深造。提高社区医务人员的专业素质。

(文怡整理)

055-79000(2022年11月03日第17版)