来源：中国新闻网

记者：李金磊

在煤炭价格大幅上涨、多轮限电限产的背景下，电价再次迎来重大变革。

10月12日，国家发改委公布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，真正建立“能降能升”的市场化电价机制，标志着电力市场化改革又迈出重要步伐。

10月12日，国家发改委介绍了进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的有关情况。 中新网记者李金磊摄

有序放开所有燃煤发电电力上网电价

通知指出，燃煤发电电力上网电价均有序放开。 燃煤发电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价浮动”范围内形成上网电价。

国家发改委价格司司长万劲松指出，我国燃煤发电量比重较高，燃煤发电上网电价在发电侧上网电价形成中起着“锚”作用。 目前，约70%的燃煤发电电力通过参与电力市场形成了上网资费。 此次改革明确推进剩余30%的燃煤发电量全部投放电力市场，为进一步将其他类型的电源发电量投放市场，全面放开发电侧上网电价奠定坚实基础。

扩大市场交易价格上下浮动范围

通知要求，燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行上浮10%以下、上浮原则15%以下，上下浮动原则20%以下，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗表示，要更好发挥市场机制作用，使电价更灵活地反映电力供需状况和成本变化，在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难，促进企业增加供电，抑制不合理电力需求，改善电力供需状况

数据图。 杨永光摄

使工商业用户进入市场

通知要求，将所有未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录售价。 对未直接从电力市场购买电力的工商业用户，由电网企业代购。 鼓励地方对零星企业和个体雇主用电实行阶段性优惠政策。

这对工商业用户的用电成本有什么影响？ 彭绍宗认为，全面放开燃煤发电上网电价，扩大上下浮动范围，在电力供需紧张的情况下，市场交易电价可能上浮，在一定程度上抬高工商业企业用电成本。

他规定，但必须按用户看，对于高耗能企业的市场交易电价，不受上浮20%的限制。 这样的上浮是对用电多、用电高的企业多收费。 其他工商业用户单位产品生产能耗少，用电成本在总成本中总体较低，市场交易电价呈现一定上浮，企业用电成本增加，但总体有限。

数据图。 王平摄影

居民用电价格不变

关于这次改革，人们最关心的问题之一是居民用电价格是否上涨。

国家发改委表示，将稳定居民、农业、公益性事业用电价格。 居民(包括执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农用电力由电网企业保障供应，维持现行销售电价水平。

万强松强调，改革实施后，居民、农业用户将一如既往地购电，方式不变，电价水平也不变。

会影响物价水平吗？

老百姓的关心，这次改革不会影响物价水平吗？

彭绍宗说，这次改革特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定，对消费者物价指数( CPI )没有直接影响。

彭绍宗表示，市场交易电价上调将使企业特别是上游生产企业用电成本有所上升，对工业生产者价格指数( PPI )有一定的提振作用，但改革措施将改善电力供需状况，更好地保障企业用电需求，促进企业平稳生产，增加市场供应总体来看，此次改革对物价水平的影响有限。