【能量人在看着。 请单击右上角的“关注”】

北极星电网表示，电费支出(即电量和电费共同作用的结果)是影响家庭用电行为的重要因素，一般有“价高量少、价低量大”的规律。 一个家庭支付电费的限度，主要受家庭的支付能力和支出计划的影响。 在不同的国家，人均电费支出及其可支配收入所占的比例差异很大。 例如，德国的人均电费支出为420欧元/年，占人均可支配收入的3.5%左右( 2017年数据) 我国人均电费支出约为397元/年，占人均可支配收入的1.3%左右。 根据需求水平理论，人们的用电需求也是分层次的。 一些家庭特别是收入较低的家庭，用电是生活的基本需求，一些对电费支出和电价敏感的重视生活质量的高收入家庭，用电是高质量生活质量的重要保障，他们有能力也愿意用更高的电价支付电费对不同需求的电力采取不同的定价已成为许多国家采用的定价政策。 目前，我国主要采用计量价格挂钩的“三阶梯增长”居民电价。 因此，应调查分析我国不同地区居民用电结构，细化不同地区居民用电各个环节的划分标准，根据用电需求的不同层次，实施不同的定价政策。

(来源：微信公众号“先思录”ID:foresight-thinking作者：尹明)

一.居民阶梯电价和补贴政策建模与场景分析

在分析居民电价时，必须考虑交叉补贴的影响。 从经济学角度看，交叉补贴在扭曲电价真实水平的社会价值方面，在一定程度上保障了支付能力较弱的居民用户(主要是一级电力用户)。 这种电力支付能力可以直接由家庭收入水平(主要是可支配收入水平)表示，也可以由家庭耗电量间接表示(可以通过规定第一阶段用户在第一阶段的耗电量分布系数来表示，本文采用这种表示方法)。

(一)差别化补贴规则

重视居民用户内部差异化的用电需求，即第一、二、三阶段用户需求带来的差异化补贴问题，尽量补贴第一阶段用户，减少对支付能力较强用户的补贴。 这也是“能源伦理”的问题。 居民用电阶梯电价有一定的合理性。 但关键是确定一档用电量规模，合理确定一、二、三档分布系数，以及对二、三档用电量采取何种补贴政策。

1、常规补贴政策

可采用常规补贴政策，包括：

2、季节性补贴政策

用电高峰月可采取季节性补贴政策，包括

表2季节性补贴政策

这一季节性补贴政策有利于抑制电力过度消耗，实现居民用电内部的交叉补贴。 在此基础上，如果能对二、三档用电实行峰谷电价政策，将促进居民用电更加合理。

(二)居民楼梯用电交叉补贴模式

1、输入变量

)1)第一档用电量e。 假设居民总用电量为100，E=70，说明1档用电量占居民总用电量的70%，2、3档用电量之和占居民总用电量的30%。 通过调整该参数，可以改变享受全额电力补贴的耗电量的规模。

)2)用户分布系数(即，1档耗电量中的1、2、3档的用户数量的分布状况( 1档的用户分布系数d1、3档的用户分布系数D3=0. 1，2档的用户分布系数d2=) 0.9-d1 )。 例如，d1=0.7、d2=0.2、d3-0.1表示1档的耗电量中，1、2、3档的用户数分别为70%、20%、10%。 通过更改参数，可以更改1、2、3档的用户结构调整。

)3)第二速功耗上限系数k，即第二速的功耗上限值相对于第一速的功耗上限值的比率为k=2，表示第二速的功耗上限值为第一速的功耗上限值的2倍。 可以调整参数，改变二、三档用电量的分配情况。

)4)每个阶段的补贴系数s，也就是说，补贴与第一、第二和第三阶段的电力使用的比例分别由s1、s2和s3表示。 该值系数用于表示补贴政策，例如，S1=1、S2=0.5、S3=-1分别表示第1、2档的耗电量享受全额交叉补贴、半价交叉补贴，第3档的耗电量支付与全额交叉补贴相等的惩罚性电价。

)5)第一阶段用电量补贴的强度t，即补贴额与用电量实际电价的比率，表示补贴程度的强弱。

2、出口量

各段用户各段用电量、各段用户补贴金额和补贴占比。

二.场景分析

(一)一档耗电量不变，用户构成发生变化时的场景分析

第一阶段总用电量70，采取正常补贴政策的，改变第一阶段使用量用户分布系数的。 补贴规则：各级用户第一级用电量全部补贴(即单位电力补贴0.2 )，第二级用电量半补贴)，即单位电力补贴0.1 )，第三级用电量无补贴。

表3第一档总使用电量=70不变，改变第一档使用量的用户分布系数时

在第一档总能耗不变的情况下，增加第一档用户分布系数，在实现补贴总额减少、第一档用户补贴占比增加的同时，第三档用户享受的补贴金额保持一定效果。 这主要是因为有补助金的第二段的电力使用量减少，没有补助金的第三段的电力使用量增加。 这样的结果体现了公平合理的原则。 在这种情况下，如果配合补贴规则的变更，采用季节性补贴政策，(对第二段的电力使用量不进行补偿，对第三段的电力使用量追加惩罚性电价)补贴总额进一步减少，第二段用户和第三段用户受到的补贴占有率减少，补贴效果更合理

)二)在不改变用户分布系数的情况下，改变第一阶段使用量时的场景分析

各阶段用户分布系数分别为0.7、0.2和0.1，不变，采用常规补贴政策，进行第一阶段使用量改变时的场景分析。 补贴规则：每级用户第一级用电量全部补贴(即单位电力补贴0.2 )，第二级用电量半补贴)，即单位电力补贴0.1 )，第三级用电量无补贴。

表4各段的用户分布系数不变，改变第1段的使用量时的场景分析

在用户分布系数不变的情况下，如果减少第一段的耗电量，补助金总额会以相同的比例减少，但各段用户补助金所占的比例不变。 在这种情况下，如果结合补贴规则的变化，采用结节性补贴政策(不对第二阶段的用电量进行补偿，对第三阶段的用电量追加惩罚性电价)，则补贴总额进一步减少，第二阶段用户和第三阶段用户享受的补贴占有率减少，补贴政策的

(三)场景分析结论

优化居民用电补贴涉及补贴规则、各阶段用户分布(即用户构成比例)、第一阶段用电量规模等诸多因素。 一般来说，可以得出以下结论。

结论)在第一阶段用电量规模不变的情况下，可以通过扩大第一阶段的用户分布系数实现补贴总额的减少。 第三阶段用户补贴额度不变，第一阶段用户享受补贴额度和补贴比例增加，第二阶段用户享受补贴额度和补贴比例减少。

结论)在各阶段的用户分布(即，各阶段的用户分布系数)不变的情况下，通过减少第一阶段的电力使用的规模，能够实现补助金总额的相同比例的减少，第一、二、三阶段的用户的补助金金额减少，各阶段的用户享受的补助金的比例变化

结论)通过减少第一阶段用电量规模，增加第一阶段用户分布系数，实现补贴总额的减少，保证第一阶段用户享受补贴的比例在增加。 这符合电价交叉补贴的发展趋势和公平合理的分配补贴。

结论二、三阶段用电补贴规则对用户用电补贴总额及各阶段用户享受补贴的比例有较大影响，是相关政策设计中需要考虑的重点问题。

三.相关建议

1、国家有关部门尽快研究电价互补办法，制定相关管理规定，设立电力普遍服务基金，由地方财政统一管理。

2、加强对不同地区居民用电结构的调查与分析，制定基于用电需求水平的居民用电定价政策。

3、研究居民用电支出与居民消费能力、消费价格指数CPI的关系问题，制定居民电价弹性调整机制。

4、考虑对二、三阶段用电量季节性灵活调整电价，在用电紧张时段加征惩罚性电价，达到有效控制用电行为的目的。

5、实行差别化补贴政策。 东部经济发达地区，可以通过降低第一档用电量规模，实现补贴总额减少；西部地区可以减少各档家用同样比例享受的补贴金额；在第一档用电量不变的情况下，通过扩大第一档用户分布系数，实现补贴总额减少

免责声明：以上内容转载自北极星电力新闻网，并不代表本平台立场。

全国能源信息平台联系电话010-65367702，邮箱： hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社