人民网海口3月7日电(毛雷、符武平) 3月7日晚，在海南省政府召开的新闻发布会上，海南省住建厅厅长霍巨燃《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》 )介绍了相关内容，并就热点问题回答了记者提问。

《通知》提出了明确总体要求、明确部门职责、落实主体责任、健全住房体系、正确分类政策制定、规范市场秩序、落实目标任务、加强组织领导等方面的内容。 其核心内容是建立房地产市场平稳健康发展的城市主体责任制，创新提出发展安居型商品房，实施社区居民住房限制政策和商品房现行住房销售制度等。

《通知》表示，海南各市县要对房地产市场平稳健康发展承担主体责任，不把住房作为短期刺激经济增长的工具和手段，坚持因地制宜、综合施策，切实负起稳地价、稳房价、稳预期的责任《通知》要求各市县制定“一城一策”工作方案，提出年度调控目标和具体政策措施，科学合理确定新建商品住宅销售价格，保持地价、房价、房租水平在合理区间，确保房地产市场平稳运行。 同时，《通知》要求各市县编制住房发展“十二五”和年度建设规划，报省政府批准后公布实施，合理确定各类住房供应比例，有序推进各类住房建设，建立租购并举的住房制度

《通知》提出健全住房供应和保障体系，满足居住需求。 通过发展市场化商品住房、市场化租赁住房，满足省内居民多层次居住需求和省外居民旅游租赁住房需求；通过加大公共租赁住房保障力度，满足困难群众的基本住房需求；通过发展安居型商品住房，满足居民家庭的基本住房需求。

其中，安居型商品住宅是海南参照省外做法，结合海南实际，创新提出的一种住宅类型。 旨在引进符合条件的家庭和人才，以适合自身收入水平的价格购房，增强获得感、幸福感，真正享受海南自由贸易区(港)建设红利。

安居型商品住房主要面向无住房或人均住房面积达不到平均水平的居民家庭销售，是限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采用政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。 安居型商品住房销售价格由各市县根据当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，在一定年限内实行封闭流动制度。 今年省政府工作报告把稳步推进安居型商品住房建设作为重点工作任务之一。

近期，海南拟在住房需求大、房价高、住房问题突出的市县开展安居型商品住房试点建设。 轮候条件、分配顺序、售价等在试点建设中逐步完善。 下一步将根据试点情况，总结经验，分步实施，分步推开。

为加快海南房地产业转型发展、推广提质增效，《通知》提出鼓励存量商品住宅用地或项目向安居型商品住宅、商业、办公等经营性房地产或租赁型住宅转型发展。 下一步，海南将加快旅游景区和商业区发展，继续实施棚户区改造，大力推进老旧小区改造，满足人民群众改善性住房需求，有序实施人才住房保障，积极创造良好人才居住环境，推动全省人民居住实现。

为了进一步遏制投机炒房行为，回归住房民生和居住属性，防止过度占用社会公共资源，为自由贸易港建设提供充分的空间要素保障，参照国内部分城市的做法，《通知》提出了限制当地居民购买多套住房的政策， 对在海南已有2套及以上住房的本省户籍和常住家庭(包括夫妻双方和未成年子女)，停止销售型安居型商品住房和市场化商品住房。

为了解决商品房预售制度带来的质量投诉、合同纠纷、房屋延期交付、配套设施不落实、违规销售，甚至开发商拿钱逃跑等一系列问题，《通知》提出要改革商品房预售制度，自文件下发之日起，土地建设商品房按照国家《通知》规定，现售房屋应当通过竣工验收，供水、供电、燃气、通信等配套基础设施具备交付使用条件。

同时，为了进一步明确部门职责，加强协同配合，分类精准施策，科学合理控制，《商品房销售管理办法》建议建立和完善海南房地产市场稳定健康发展联席会议制度，省级各部门按照职责研究提出土地、金融、财税、市场管理等多方面政策措施进一步加强规划引导，加强土地管理，完善金融税收政策，合理运用行政措施，指导市县精准施策。 《通知》还表示，各级政府要加快建立房地产市场联合监管机制，明确各部门监管职责，建立联合调查机制、联合惩戒机制、资金监管机制、常态化信息发布机制、风险预警机制等，形成监管合力

据了解，海南省2018年4月22日“全域限购”政策实施以来，房地产调控成效明显，基本实现预期目标。 2019年全省房地产开发投资同比下降22.1%，商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%，销售均价在1.5万元/平方米左右，价格基本稳定。 同时，海南积极行动，加快经济结构调整，经济运行总体平稳，2019年全省生产总值增长5.8%，除房地产业外增长6.3%。 经济结构持续优化，海南三次产业结构优化为20.1:20.6:59.3，服务业比重为提高0.9个百分点，对经济增长贡献率达到75%左右，十二个重点产业对经济增长贡献率为67.3%。 固定资产投资与地区生产总值的比率下降12.4个百分点至59.6%。 非房地产投资比重为58.4%，提高6.9个百分点。 2019年，全省经济社会发展势头良好、结构优越、动能增强、效益提升，呈现出更加可持续的高质量发展态势，为海南自由贸易港建设奠定了坚实基础。

下一步，海南将继续坚持“不房地产”定位，坚持全域性改变房地产调控政策，坚持房地产调控目标不动摇、不松劲、不走样，保持政策连续性、稳定性，支持合理自营需求，投机性房地产交易