来源：人民网原创稿件

人民网北京7月20日电(许维娜)近日，国家发改委回应网友“建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多使用清洁电力资源”的帖子时表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低他说，下一步要完善居民阶梯电价制度，恢复电力商品属性。

一位陕西网友“大河618”说：“目前电力设备已经过剩，供过于求，电力设备输出不足。 特别是火力发电厂，设备使用小时数连续几年下降，全国火力发电厂设备使用小时数低于3000小时/年，近一半机组闲置多年。 考虑到电力已经饱和、不短缺，为改善人民生活、保护环境，建议完善原居民阶梯电价政策，鼓励城乡居民多使用清洁电力资源，不要用煤取暖、做饭。

对此，国家发改委回应称，长期以来，我国一直在试行较低的居民电价，但居民电价大幅低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的相互补贴。 与国际上其他国家相比，我国居民电价较低，工商业电价较高。

国家发改委还按照进一步深化电价市场化改革的要求，下一步将完善居民阶段电价制度，逐步放宽电价补贴，使电价更好地反映供电成本，还原电力商品属性，进一步降低用电成本、供求关系和资源短缺程度

华北电力大学经济管理学院教授、能源互联网研究中心主任在接受人民网财经采访时表示，目前我国居民电价与工商业电价出现倒挂的情况实属罕见。 指出电力产品本质上是商品，其价格应由价值决定，反映供求关系的变化，价格信号对市场需求起调节作用，引导用户用电。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受人民网财经采访时表示，目前居民用电量约占全国用电总量的13%，“国家从民生角度考虑，制定居民电价是比较敏感的。 另外，关于工业电力价格，将在政府层面考虑中国电力价格竞争力的影响。 因此，无论是居民费用，还是工业费用，即使调整价格也没有太大变化。 ”

国家发改委还表示，“为了鼓励城乡居民多使用清洁电力资源，少用煤炭供暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》适合‘改煤’的地区要完善销售侧峰谷分时定价制度，优化居民用电阶梯价格政策。”

今年以来，经济回暖叠加高温天气，南方不少省份提前迎来用电高峰，部分地区电力紧张。 对此，国家发改委等部门紧急部署保险供应，国家电网公司、国家能源投资集团等多家央企紧急采取一系列措施，全力保障供电。

这个话题也引发了业界对电力价格机制调整的讨论。 事实上，我国阶梯电价制度的推行经过长时间的酝酿和发展，从2012年7月1日开始正式实施。 另外，居民用电需求分为三个阶段，第一和第二阶段分别覆盖80%和95%的居民生活月平均用电。

人民网财经梳理发现，为积极响应群众对完善居民阶梯电价政策的诉求，妥善减轻多人口家庭电价负担，广东、浙江、江苏等省今年将完善居民阶梯电价，实施居民阶梯电价“一户多人口”优惠政策

以广东为例，广东省自6月1日起实行居民阶梯电价“一户多”政策，夏季高峰每户人口在5人以上的，可申请每月增加100度电的阶梯电价基数。 如果超过7人，也可以申请实行更优惠的共同费用。 电网表示，这可以降低多人口家庭的电费负担。

广东省发改委表示，家庭人数主要以在同一住所居住生活的居民(包括持有长期居住证明的境外人士)人数为认定依据，如广东省公安部门发放的居民户口簿、居住证等。 申请有效期不超过两年，期满需要重新申请。

目前，广东省居民用电价格分为三个阶段，夏季月用电量以260度、600度为界分为三个阶段。 根据新规定，人口5人以上的家庭每级可增加100度电基数，即360度、700度。

一个月来，国家发改委继续推进电价改革工作，先后召开两次地方电价工作座谈会、企业座谈会和专家座谈会。

据悉，座谈会深入分析探讨了当前和今后一个时期电价工作面临的新形势新任务，以及当前电价改革、电价政策实施中存在的难点问题，并就进一步深化电价改革、完善电价政策总体思路、重点任务等进行了深入交流探讨。

曾鸣还表示，中国在实现“双碳目标”的过程中，需要建立新型电力系统，应对新型电力市场。 “包括新建电力市场、居民用户在内的电价应当尽可能反映供电成本，反映用电效益。 由于以前交叉补贴很严重，居民的电价没有反映居民的供电成本。 ”曾鸣说。