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大革命失败后，中国革命进入低谷，中国共产党在白区的斗争处于秘密状态，秋收起义后建立的红军革命根据地也处于敌人的封锁、瓜分之中。 在这种情况下，中国共产党能否迅速建立秘密通信，保持内外联系，加强革命领导，成为关系到革命成败的重要问题。

在这个关键时刻，周恩来高瞻远瞩，决心亲自过问和部署保密通信建设工作，使我党我军的通信事业从小到大，逐步发展。

上海秘密电台成立

一九二八年秋，党中央冲破敌人的封锁，为了加强对各地党组织和危险区的领导和联系，开始了秘密电台的建设工作。 1928年10月，领导特科的中共中央军委书记周恩来从莫斯科参加六大回到上海后不久，决定派员学习无线电技术。 他分别与李强、张沈川交谈，要求他们克服一切困难，掌握无线通信技术。 中央特科设立无线电通信部门(四科)，专门负责党的无线电工作的建立和管理。

李强这个时候在中央特科负责秘密交通工作，他本来是学土木工程的，没有接触过无线电技术。 入党以后，先做群众工作，再做军委工作。 现在学习广播机务，可以预见会遇到很多困难。 接受任务后，李强以无线爱好者的身份，与当时在上海经营美国无线设备的“亚美公司”和“大华公司”的老板成为朋友，并从那里购买了许多必需的零部件、引擎和无线技术方面的出版物，躲在硬路(今常德路)的家里经过日夜苦战，接收机终于组装成功了。

张沈川原为广州中山大学文学院学生，时任上海法南区委员会所属法租界党支部书记，决定有组织地派他去学习新闻工作。 他坚决听从安排，冒用张燕铭考入国民党开办的无线学校。 由于勤奋刻苦，他学习六七个月就能在机器上工作了，趁着深夜替工的机会抄了两本军用收音机的密码，交给了党组织。 他当替补的时候，收到了广西第四军用广播电台的明码电报。 其内容由李明瑞师长指派财政部部长宋子文负责采购运输。书籍项3000元，交给张沈川。 (张沈川和李明瑞师政治部主任熟悉)。 那时广西方面正在酝酿反蒋。 张沈川收到现金后马上交给党中央宣传部，购买了大量进步社会科学出版物运往广西。 很快，三名经过特训的黄埔军校电气培训班毕业的学生被派去实习，当他们发现检查前两个月的收发报纸稿件时，发现了这份明文电报，立即向总司令部告密《利用军用电台私通商报》，台长被解聘。 张沈川事先离开了电台，所以没有惹麻烦。 之后，他躲了起来，一边和李强学习组装接收机，一边拍下并接收电报，接收技能提高。

张沈川、李强等人为党培训了大批无线通信技术人员，帮助黄尚英、伍云甫、曾三、王子纲、曾华伦、刘光慧、赵荫祥、蒲秋潮等学习新闻工作。 经过一年的努力，他们终于成功地组装了第一家电台。 这台机器很重，功率也只有50瓦，但这可以说是中国共产党拥有的第一台无线通信设备。 “到1929年10月，成功试制了第一套接收机，培训了第一批报务员，在上海成立了中国共产党第一家秘密无线电台。 而这个电台的密码一本是周恩来亲手制作的。”

秘密广播电台的台地当时位于上海英租界的大西路福康里9号石库门三层楼。 负责新闻工作的是张沈川，黄尚英在舞台上实习。 收音机的天线设置在三楼的晒台上和屋顶上，用各种伪装覆盖。 电台还收录伯力和旧金山等电台的俄语、英语政治新闻和经济新闻，练习抄写报纸的技能。 "该台的建设，主要目的还是试验装置和练习通报. " 为了练习抄报技巧，经常深夜用业余无线电台的呼号呼叫，得到其他业余电台的回答，与其他业余电台的通报较短时间后，撤去天线。

在白色恐怖笼罩的上海，要长期隐藏秘密电台并不容易。 当时，为了查处秘密广播电台，国民党特务勾结租界巡察室，把定向测试电台装在汽车上，每晚在马路上转悠，侦察秘密广播电台的方位。 冯玉祥、阎锡山设在上海的秘密电台相继被查。 为了使秘密广播电台得以存续，负责秘密广播电台工作的同志收发都是在周围居民入睡后的深夜进行的，在起居生活上严格遵守和深入组织纪律，基本上断绝了与社会的联系。

1930年2月，福康里电台旁边开设妓院，每晚人来人往，人员复杂。 党组织感到这样的不安，决定选择另一个台地。 同年5月中旬，将电台搬到公共租界静安寺路(今南京西路)赫德路福德坊32号。 这里是偏僻的地方，西墙外是万国墓地，所以很安全。 不久，李强在慕尔鸣路(今茂名北路)兴庆里17号(安吉里11号)、长阳路友邦里东一弄61号、长阳路干信坊等地分别设立了电台和装配间。

香港秘密电台的设立

为了开通与中共南方电台的无线电通讯联系，1929年12月，中央派李强和黄尚英到香港九龙设立了电台。

李强和黄尚英把接收器藏在行李里，下船时每件行李付了2元钱的小费，但检查站没有检查，顺利地把无线器材的安全带放进了九龙。 该电台设在九龙弥敦道一条小街一户人家四楼，广东省委派一名姓卢的交通主管管理，黄尚英和朝鲜同志担任报务员。 1930年1月，沪港开始通信。 5月，黄尚英因肺部疾病返回上海，被组织送往杭州治疗，不幸于同年病逝，享年20岁。 在他离开九龙的同时，邱德被派去接替他的工作。

1930年3月至4月，党中央和南方电台开通后，为了确保安全，中央电台多次移动，着手建设中国共产党国际电台。

中央广播电台迁往慕尔鸣路后，毛齐华夫妇兼做中央台的掩护者。 房间里有麻将、花瓶、旧书、电炉、大衣柜、梳妆台等宽敞的空间。 发报机藏在大衣橱里，电池藏在地板下面。 工作人员往往在深夜1点以后开始工作，以免报时旁边的电灯闪烁，引起恐慌和敌人的注意。

为了绝对保守秘密，电台工作人员深入浅出，断绝一切社会关系，极少通信。 如果真的需要通信的话，可以使用高级酒店和医院作为通信地址。 这些地方在大厅入口处设有纸袋，服务员收到信后，如果每个房间都找不到收件人，就会在大厅门口的纸袋里插上信，让收件人自己来取。 当时，电台工作人员经常使用“东亚酒店”和“宝隆医院”作为通信地址。 这样的地方一般人住不起，间谍们以为是有钱人的来往信件，不介意。 为了避免房东的怀疑，他们总是自己写信从外面送货回来。

上海港电台开通后，中共中央与广西左右江苏省的往来电报由港台转来。 上海港电视台工作人员千里之外，素未谋面，却能在工作中密切合作，建立生死与共、患难与共的同志关系，分辨彼此传播的手法。

苏区秘密电台的设立

随着革命根据地的发展，到1930年，农村红色政权遍布江西、福建、湖南、湖北、广西、广东、河南、安徽、浙江等省，中国工农红军已经发展到十万多人。 为了加强对革命的领导，党中央此时有必要在苏区设立电台，保持同各根据地的直接联系。

为适应在苏区建台的需要，党中央首先接受好新闻工作者的培训。 1930年90月，中央派出16名同志到上海办无线电培训班，租用法租界巨籁达路四成楼房，挂牌“上海福利电器公司厂”。 由李强实际负责，张沈川教报务、陈保礼教机务、吴克坚管理组织、财务，方仲像教电一样兼任学生政治学习和组织生活，毛齐华等都是教师。 学生的对外名义是工人，教师的对外名义是经理或工程技术人员。

这家工厂既不进机器，也不进原材料，也不生产产品，很快就引起了敌人的注意。 11月中旬的一天下午，一个穿着工人服装的人走进工厂，声称自来水公司正在检查水管，他去看了每一层楼。 几天后，又有四个看起来像“白相人”的人闯进工厂，送来了观音菩萨的雕像。 因为这里开了一家新工厂，所以特别祝贺他，并向他要了酒钱。 这四个人在工厂里东张西望，和流氓说话。 李强接了过来，给了四片大洋，他们才离开。 有的同志感到可疑，要求向组织反映，采取措施。 这时顾顺章还没有叛变，培训班归他管。 第二天，他来到工厂，转了一圈后，说没问题，让大家安心学习，没有采取任何措施，留下了后患。

同年12月17日，同学们在张沈川、曾华伦两位师生的带领下，戴着耳机学习收发报纸。 突然，六七个侦探推门进来，用手枪指着大家，喊道：“别动。” 特务在全厂仔细搜查后，将张沈川、方仲如、陈坦、石光、苏刚达等20人全部带走。 在敌人搜索中，学生谢小康在敌人不准备的时候拉开二楼前房间的窗帘右角，向组织发出了事先约定好的密码，并提示了问题。 好在这个暗号很亮，伍云甫走到教堂门口，看到二楼的窗帘开着，没有进屋。 刷潮水的时候拿着油漆桶走到“工厂”门口，法国巡察队以为他是油漆工人，要求他“让开”，所以没有逮捕他。

培训班遭敌人破坏后，张沈川等人被带到法租界巡察室后，立即移交国民党上海市警方。 张沈川等串口改名换姓，说每一句话都是来上海学手艺，养家糊口。 即使敌人运用各种刑罚和软化手段，大家也用提前做好的口供欺骗敌人。 敌人掌握了一些线索，但没有任何直接证据，只能根据《无线电杂志》第六条“宣传三民主义不相容主义”的规定判刑，转到南京陆军监狱。 17人被判决9年10个月，3人被判决6年6个月； 其中陈保礼、麦建屏、谢小康、张庆福患恶性痢疾未经治疗，2年内在狱中病逝。 陈保礼临终前说：“听‘妈妈’的！ ”他继续说。 意思是希望大家听党的话。

1931年1月，中共中央决定曾三建立新电台，直接向江西红军通报，同时向江西根据地派出涂潮等。 涂作潮等原计划随敌军师长张辉瓒的家人赶赴江西，由于张在国民党第一次围剿我根据地时被红军生擒，张家人希望能以护送我的电信设备和人员到江西根据地为条件救张一命。 他们去南昌的时候，才知道张辉瓒被苏区人民处决了，只能冒着涨潮等危险返回上海。 一周后，中央又派潮、伍云甫、曾三到江西根据地。 不久，中央派遣王子纲、蔡威、宋侃夫等同志到鄂豫皓根据地，派喻杰生到湘西根据地，开展无线电通信工作。 潮、伍云甫、曾三等三人于1931年3月抵达江西宁都时，红军已经成立了第一家无线电台，举办了第一个无线人员培训班。

一九三一年十二月三十一日，在第一次反“围剿”战斗中的龙岗战役中，国民党军队张辉瓒师约万人被歼灭，缴获了该师的无线电台，许多器材被摧毁。 毛泽东得知后，立即下达“必须妥善保护无线电技术人员和通信设备”的命令，1931年1月3日与谭道源作战时，缴获了敌人的电台。 红一方面，军总司令部在此基础上，成立了红军第一个无线电队，队长王烰、政委冯文彬。 接着创办了红军第一所广播学校。 王玬和其他从国民党部队俘虏的工程师，成了红军训练无线电工程师的主要老师。 由于原本查获的发电机电力小，无法与上海党中央取得联系。 1931年5月，在第二次反“围剿”中没收了国民党28师团功率很大的电台。 该电台装修后，9月红一方面军开始与上海党中央直接通报。

1931年9月，毛齐华等人在上海设立的国际台也正式开始收发报纸。

派往鄂豫皖根据地的同志，利用1931年12月红四方面军缴获的敌梁冠英六十九师电台，立即向上海党中央、红一方面军和红二军团通报。 福建、福建、浙江省根据地的无线电也于1932年开通。

敌后秘密电台的设立

从一九三零年起，中国共产党不仅在苏区设立了秘密通讯，而且在敌后也开设了秘密电台，使党中央对全国的情况逐渐熟悉起来。

中国共产党敌占区的建设工作，最初是用精心的方法进行的。 1929年12月下旬，中央特科派金壮飞到国民党党务调查科，与特务头子徐恩同乡，徐表示要让秘书崩溃。 钱壮飞感到关系重大，向党中央请示。 周恩来知道后，认为机会难得，提议把国民党特务组织拿来为我们服务，并决定给李克农、胡底和钱壮飞组成特别党组。 随后，徐恩要求金壮飞补充人员，在各地设立基层单位，在南京设立秘密指挥单位和秘密电台。 于是，钱壮飞在配备和遴选电台要员和行政事务人员时，尽量安排自己的人，与中共情报员作为秘密交通。 党务调查科大本营“正元实业社”调配人员时，安排自己的女婿刘杞夫为工作人员； 部署南京情报机构“长江通讯社”和“民智通讯社”人员时，钱壮飞自己兼任两家公司的总经理； 安排天津情报机构“长城通讯社”工作人员时，胡底安排总经理、记者钱壮飞妻子舅张家晄任。 再加上李克农已经担任上海无线管理局广播新闻编辑，此时，国民党在南京、上海、天津的秘密电台实际掌握在共产党手中，在国民党信息系统上进入“铁三角”。 不过，徐恩虽然很欣赏金壮飞的才华，但还是有防范的。 他让金壮飞只处理文件和电报的收发，但密码本却随身带着。 机器电报也一直在自己翻译。 有一次，钱壮飞和徐恩曾一起去上海，骑着他进歌舞厅换衣服时，掏出密码本，在外面的同志迅速拍了照片，然后放回徐恩曾的口袋里。 随后，钱壮飞接到情报员的电报后，认为有价值的东西都自己拆封翻译，并直接封口寄出。 同时，这个密码也发给了中央军委和红军。 国民党几次围剿计划刚刚制定，作战部队还没发布，其内容就全部被破解，送到军委负责人周恩来和苏区的毛泽东、朱德面前。 一九三一年四月二十四日，长期担任中共中央机关防务的顾顺章叛变，被逮捕并要求送到南京。 之后，将在上海的中共中央机密全部供出，保证三天内将中共中央一网打尽。 他还叫徐恩曾身边的人不要知道。 当地特务机关向南京连发了五封电报。 这时候正好是星期六晚上，徐恩去过上海的花花世界。 钱壮飞接到电报后，用密码本把它全部翻译出来，并提前向党中央发出了警报。 接到钱壮飞的消息，周恩来指挥上海省委各机关立即采取行动，省委、江苏省委、共产国际远东局的机关立即全部转移。 在随后的两天里，中央几十个秘密机关和数百名工作人员紧急转移，没有遭到破坏。 钱壮飞为维护中共中央机关安全作出了重要贡献。

1931年12月，国民党十七路军在宁都起义，起义的许多新闻工作人员带来了许多通讯设备。 无线通信团队迅速扩大，成立了以王烰为局长、伍云甫为政委的通信联络局。 培训无线技术人员的学校，很快从一所发展到了几所，后来逐渐发展成了函授学校。 1933年，瑞金函授学校的学生人数达到一千人。 还成立了一家维修、修理和组装收发器的材料工厂。 之后，中央根据地可以将自己培养的新闻工作者派往新的苏区和国民党统治区。 1937年以后，中国共产党在西安、上海、南京、武汉、香港、桂林、重庆、广州、天津、北京、新疆、沈阳等地设立了秘密广播电台，加强了对党的白色区域情况的了解和工作指示。 罗长青指出，“抗日战争和解放战争时期，我党我军电信事业全面发展。 特别是周恩来亲自部署，在敌占区、国民党统治区设立了几十个秘密电台，遍布各大城市和战略要地，保证了党中央对“第二战线”的领导。 ”。